人民網(wǎng)北京6月10日電 (記者王仁宏)據(jù)水利部消息，日前，水利部召開推進水利基礎設施PPP模式發(fā)展工作部署會議，部署推進水利基礎設施PPP模式發(fā)展重點工作。

　　水利部副部長魏山忠強調(diào)，要根據(jù)當前及今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的需求，聚焦國家水網(wǎng)重大工程、水資源集約節(jié)約利用、農(nóng)村供水工程建設、流域防洪工程體系建設、河湖生態(tài)保護修復、智慧水利建設等重點領域，堅持政府主導、市場運作，堅持效益導向、分類施策，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進，堅持規(guī)范發(fā)展、陽光運行，積極吸引社會資本參與，推進水利基礎設施PPP項目更好更快發(fā)展。

　　據(jù)悉，《水利部關于推進水利基礎設施政府和社會資本合作(PPP)模式發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)于近日發(fā)布。

　　在合作方式上，《指導意見》針對水利項目公益性強、投資規(guī)模大、建設周期長、投資回報率低的特點，結合項目實際情況，提出通過特許經(jīng)營、購買服務、股權合作等方式，靈活采用建設—運營—移交(BOT)、建設—擁有—運營—移交(BOOT)、建設—擁有—運營(BOO)、移交—運營—移交(TOT)等模式推進水利基礎設施建設運營。

　　其中，對水庫大壩建設等涉及防洪的公益性模塊，事關公共安全和公眾利益，應以政府為主投資建設和運營管理。

　　對于重點水源和引調(diào)水工程，通過向下游水廠等產(chǎn)業(yè)鏈延伸、合理確定供水價格等措施，保證社會資本合理收益。

　　對于河道治理、蓄滯洪區(qū)建設、水庫水閘除險加固等防洪治理項目和河湖生態(tài)治理保護、水土保持、小水電綠色改造等水生態(tài)修復項目，在加大政府投入的同時，充分利用水土資源條件，鼓勵通過資產(chǎn)資源匹配、其他收益項目打捆、運行管護購買服務等方式，吸引社會資本參與建設運營，提高政府投資效率和工程管理水平，有效降低工程運行維護成本。

　　在政策支持方面，《指導意見》指出，各級水行政主管部門要積極商發(fā)展改革、財政部門，充分發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用，采取直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種方式，支持社會資本參與水利基礎設施建設運營。

　　同時，推動建立合理回報機制。建立健全有利于促進水資源節(jié)約和水利工程良好運行、與投融資體制相適應的水利工程水價形成機制，科學核定定價成本，合理確定盈利水平，鼓勵有條件的地區(qū)實行供需雙方協(xié)商定價。積極推動供需雙方在項目前期工作階段簽訂框架協(xié)議，約定意向價格。加快推進用水權改革，支持社會資本通過參與節(jié)水供水工程建設運營，轉讓節(jié)約的水權獲得合理收益。