黨的二十大報告指出，必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。供水、污水處理關(guān)乎民生，連接千家萬戶。喝好水、用好水直接關(guān)系到人民群眾的“幸福指數(shù)”。

　　陜西省水務(wù)集團成立10年來，按照省政府確定的水務(wù)市場化思路推進政企分離，形成了市場化整合“陜西水務(wù)”模式;堅持多元發(fā)展，布局了供水、污水處理、水力發(fā)電、水生態(tài)保護、水飲品開發(fā)、水設(shè)備制造、水科技研發(fā)、水工程建設(shè)等多個業(yè)務(wù)板塊，形成了從源頭到水龍頭、由單一供水到供排一體的水務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本運作模式，服務(wù)縣區(qū)80多個，造福群眾超過1000萬人。

　　整合資源 創(chuàng)新水務(wù)市場化運作模式

　　陜西省水務(wù)集團是2011年3月經(jīng)陜西省人民政府批準成立的省屬國有獨資企業(yè)。

　　2013年7月，全省16個縣城供水告急。

　　2014年7月，三原、商南兩縣因水源干涸發(fā)生停水事件。

　　省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就縣城供水工作作出重要批示，要求發(fā)揮市場化手段，充分調(diào)動地方積極性和資源，統(tǒng)籌解決縣城供水問題。

　　危機中育先機、變局中開新局。

　　按照省政府確定的“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)管理”的水務(wù)市場化思路，2014年9月，集團與富縣簽訂供水市場化合作協(xié)議，拉開了全省縣城供水市場化序幕。

　　從蹣跚學(xué)步到跨步向前，陜西水務(wù)集團供水市場化整合如星星之火，逐漸在三秦大地形成燎原之勢。

　　集團充分借助政府和市場之手，助力項目融資、加快工程建設(shè)、提升供水保障，迅速在全省水利行業(yè)掀起市場化熱潮。截至2022年10月，集團與69個縣(市、區(qū)、工業(yè)園區(qū))開展供水市場化合作，接管140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，與寶雞、漢中達成市級供水合作意向，與全省縣級政府合作占比達到64.5%;資產(chǎn)達到400多億元，供水服務(wù)人口超過700萬人，延安、渭南、漢中、商洛等市縣級水務(wù)市場整合基本實現(xiàn)了全覆蓋。

　　集團在服務(wù)地方中經(jīng)營，在經(jīng)營中提高服務(wù)地方的能力和水平。通過資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、企業(yè)管理運營，推進水務(wù)資產(chǎn)政資分離、政企分離，解決了地方政府資金、技術(shù)和管理問題，實現(xiàn)了服務(wù)地方經(jīng)濟與做大水務(wù)產(chǎn)業(yè)的雙向共贏。

　　洛川等縣區(qū)和集團供水合作后嘗到了“甜頭”。2017年3月到2021年4月，把供水市場化模式借鑒到污水處理上，集團和洛川等40個縣區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，實施污水處理提標改造。2020年6月，漢陰縣5個集鎮(zhèn)污水處理廠正式通水，漢陰縣在陜西率先實現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。

　　不僅在陜西，陜西省水務(wù)集團還利用市場化手段使供水、水電業(yè)務(wù)在海南澄邁縣開花結(jié)果，“走出去”戰(zhàn)略落地生根。

　　“十三五”以來，集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展縱向延伸，由縣城向市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，由省內(nèi)向省外延伸，由生活用水向生產(chǎn)用水延伸，由供水向污水、水生態(tài)等全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。通過省屬國有企業(yè)平臺的集約化運營，有效破解了水務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分散的問題，不僅創(chuàng)新了水務(wù)市場化運作模式，還形成了在全國具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化運營模式。

　　不忘初心 讓群眾從有水喝到喝好水

　　由于歷史原因，大多縣(市、區(qū))供水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、供水保障能力較差。

　　2015年以來，陜西省水務(wù)集團投資139.6億元，實施項目418個，全面改善供水基礎(chǔ)設(shè)施，提升供水保障能力。

　　——實施子長紅石峁水庫、淳化縣屯莊水庫、商南縣清油河水庫、延安黃河引水延長縣城供水工程等水源項目24個，建設(shè)水庫(調(diào)蓄庫)18座，建設(shè)取水堤壩、水源井77處，洛川、寧強、富縣等29個合作縣(市、區(qū))實現(xiàn)了雙水源或多水源，新增原水供水能力2741萬噸/年，水源保障能力全面提升。投資1.23億元實施的南溝門水庫洛川縣城供水工程，通過四級提水“引水上塬”，讓洛川縣城及周邊區(qū)域8萬多群眾徹底告別了缺水歷史。

　　——實施水廠、泵站項目117個，新增水廠34座，日增供水能力30萬噸，所轄水廠達到143座，日供水能力達到110萬噸。年供水量由2015年的2000萬噸增長到2億噸。投資1.2億元建設(shè)的子長市城區(qū)供水工程，讓子長城區(qū)日供水能力由8000噸提升至20000噸，徹底解決了子長13萬人用水短缺問題。

　　——實施管網(wǎng)項目177個，鋪設(shè)、改造輸(配)水管網(wǎng)1578公里，供水區(qū)域管網(wǎng)覆蓋率達到95%以上，平均管網(wǎng)漏損率從2015年的25%下降到14%。2017年12月，與蒲城縣合作以來，累計投資2.06億元用于供水管網(wǎng)延伸改造，共鋪設(shè)管網(wǎng)457.65公里，供水人口由52萬人擴至62萬人，管網(wǎng)漏損率由13.2%下降至9.7%;投資2.58億元，延伸改造富平縣供水管網(wǎng)144.77公里，管網(wǎng)漏損率由24%下降到11%。

　　——編制《供水信息化建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，啟動了信息化平臺建設(shè)，更換、安裝智能遠傳水表12.5萬塊，自主研發(fā)的營收系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，大部分縣(市、區(qū))群眾實現(xiàn)了網(wǎng)上繳費，20%以上的水廠實現(xiàn)了自動控制、遠程干預(yù)，降低了管理成本，提升了供水保障能力，全面夯實信息化發(fā)展基礎(chǔ)。

　　有水喝的問題解決了，喝好水的問題怎么辦?

　　2016年，住建部通報了2013—2015年度陜西省80個縣城供水水質(zhì)督察情況，其中有42個縣城出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)不達標。

　　供水集團與各縣政府合作后，積極應(yīng)用膜處理、反滲透等新技術(shù)，優(yōu)化凈水工藝，全面提升供水水質(zhì)。先后實施了富平、吳起等縣(市、區(qū))水質(zhì)提升類項目37個，有效解決了飲用水“陜北地區(qū)硬度大、關(guān)中地區(qū)高氟、陜南地區(qū)低溫高濁”問題，生活飲用水品質(zhì)得到極大改善。通過“雙膜法”對富平縣城凈水廠進行技術(shù)改造，有效解決了渭北地區(qū)“380巖溶水”高氟、高溫、高鈣的“三高”問題，改造后飲水水質(zhì)達到了直飲水標準。目前，所有合作縣區(qū)供水水質(zhì)均達到國家飲用水衛(wèi)生標準，部分縣區(qū)供水水質(zhì)優(yōu)于國家飲用水衛(wèi)生標準。

　　2020年4月11日，采用膜技術(shù)設(shè)備的富平北塬水廠正式投運，富平縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多萬群眾喝上直飲水。

　　“長期喝苦咸水，牙齒會發(fā)黃。”富平縣陜拖居民小區(qū)中區(qū)5號居民郭均安高興地說，“過去我都是拿純凈水泡茶，水質(zhì)提升后，用自來水泡的茶味道正了，做出來的飯也很香。”

　　截至2022年，集團“陜水務(wù)”膜技術(shù)設(shè)備讓200多萬人喝上了直飲水。

　　自來水從水廠流出后是達標的、優(yōu)質(zhì)的。然而達標優(yōu)質(zhì)的自來水就能安全“流”進百姓家嗎?喝好水，還要確保管道不受污染、二次供水水箱干凈不受污染。

　　“讓城鄉(xiāng)居民都喝上優(yōu)質(zhì)水，最大的難題在于管網(wǎng)二次污染。我們采取多點治理的解決方案，在城市，管網(wǎng)末端安裝凈水設(shè)備提高社區(qū)居民飲水水質(zhì)，在小區(qū)、車站、公園等公共場所放置一體化直飲水機，隨時隨地接取優(yōu)質(zhì)水;在農(nóng)村偏遠地區(qū)建設(shè)膜技術(shù)小型集中供水站，并逐步開展對縣城的管網(wǎng)改造和水廠工藝的提升。從根本上改善當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民飲用水水質(zhì)，實現(xiàn)從‘合格自來水’到‘優(yōu)質(zhì)飲用水’的歷史跨越。”陜西省水務(wù)集團水處理設(shè)備公司董事長、總經(jīng)理石振明說。

　　2019年，陜西省水務(wù)供水集團在富縣、南鄭、蒲城、扶風(fēng)等多個縣區(qū)試點二次供水，有效防止水質(zhì)二次污染。

　　陜西省水務(wù)集團富縣供水公司接管了兩個新建小區(qū)和1個老小區(qū)的二次供水，每月對小區(qū)的蓄水池進行清洗。他們在未接管的二次供水小區(qū)和單位宣傳二次供水中加強清洗管理的重要性。富縣供水公司接管二次供水，讓富縣北教場小區(qū)的宋志榮一家再也不用擔(dān)心因為樓層高水壓不夠而挑水吃，再也不用擔(dān)心水龍頭里會流出黃色的水。

　　激濁揚清 讓群眾望得見山水記得住鄉(xiāng)愁

　　綠水青山就是金山銀山。

　　一泓清水永續(xù)北上，如何確保污水、生活垃圾無害化處理?

　　漢陰縣漩渦鎮(zhèn)地處冷水河與漢江的交匯處，由于沒有污水收集和處理系統(tǒng)，鎮(zhèn)上6000多人的生活污水只能靠化糞池進行簡單的沉淀處理。一遇到下雨天，化糞池就會溢出污水。

　　2018年7月，由省水務(wù)集團投資700多萬元建成的小型污水處理站，每天可以把漩渦鎮(zhèn)收集的800多立方米生活污水處理后達標排放，不僅改善了村民居住環(huán)境，還使冷水河的水質(zhì)得到了保障，減少了對漢江的污染。

　　2022年2月，由陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制的《陜西省建制鎮(zhèn)污水處理廠(站)案例集》正式印發(fā)，共收錄了漢陰縣、韓城市、安塞區(qū)的7個污水處理站。由省水務(wù)集團投資、建設(shè)、運維的漢陰縣漩渦鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)、雙河口鎮(zhèn)污水處理站入選，這也是陜南三市中唯一入選首批案例的縣。

　　“截至2022年12月底，我們已經(jīng)和42個縣(市、區(qū))簽訂污水處理合作協(xié)議，目前實際運維31個縣區(qū)的污水處理廠，日處理能力52萬立方米。2022年處理污水1.2億立方米，讓污水‘洗洗澡’再‘出發(fā)’。”省水務(wù)環(huán)保集團黨委書記、董事長李瑞平說。

　　近年來，省水務(wù)集團還采用先進的生活垃圾熱解氣化互補技術(shù)，在鎮(zhèn)坪縣建設(shè)垃圾無害化處理示范項目，把生活垃圾變廢為寶，實現(xiàn)穩(wěn)定化、無害化、減量化及資源化利用的目的;把創(chuàng)新工藝應(yīng)用到華陰市、白水縣污水處理中，讓中水回用到工業(yè)生產(chǎn)。

　　南鄭區(qū)污水處理公司嘗試在污泥發(fā)酵后，加入樹葉枯枝、谷殼等做成肥料，使污泥最終變成改良土壤、滋養(yǎng)田地的好肥料。

　　吳起縣污水處理公司用納米氣泡油水分離及采出水處理設(shè)備，在延長油田吳起采油廠反復(fù)試驗，效果非常理想。

　　2021年，陜西省市場監(jiān)督管理局下達第一批地方標準計劃，其中，由省國資委報送、省水務(wù)集團牽頭制定的《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行與維護技術(shù)規(guī)程》草案被列入地方標準制修訂計劃。省水務(wù)環(huán)保集團不斷完善《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行與維護技術(shù)規(guī)程》草案，目前已形成征求意見稿及編制說明初稿報送至陜西省市場監(jiān)督管理局。

　　《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行與維護技術(shù)規(guī)程》草案是根據(jù)陜西省污水處理特點，在陜西省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》的基礎(chǔ)上，結(jié)合陜北、關(guān)中、陜南自然環(huán)境和生活習(xí)慣差異，通過總結(jié)省內(nèi)先進污水處理廠和村鎮(zhèn)污水處理項目及其運營單位的成功經(jīng)驗，并參考國內(nèi)已有相關(guān)標準進行初步制定的地方性標準，最終標準的發(fā)布將會為我省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的高效、穩(wěn)定、安全運行提供指導(dǎo)依據(jù)。

　　2022年，省水務(wù)環(huán)保集團新實施兩個中水回用項目，簽訂《吳起油水分離及中水回用項目合作框架協(xié)議書》《周至縣污(中)水合作框架協(xié)議》。完成2個油污泥處置和油水分離項目，成功運行周至縣污泥資源化處置中心項目。

　　科技與匠心讓省水務(wù)集團的供水、污水處理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從量變到質(zhì)變，讓人民群眾望得見山水，記得住鄉(xiāng)愁。(湯少林)

　　《各界導(dǎo)報》2023-01-11 第5350期 第10版