□ 記者 李鵬

　　不久前，隨著《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準(下簡稱《標準》)征求意見工作結(jié)束，陜西省的養(yǎng)老機構(gòu)星級評定工作也在有序展開。陜西省社科院社會學研究所研究員楊紅娟參與了陜西省相關(guān)《標準》的起草，據(jù)她介紹，陜西省的星級評定標準將養(yǎng)老院劃分為五個星級，類似酒店的星級，一星級最低，五星級最高。

　　當前中國開辦養(yǎng)老機構(gòu)是典型的微利行業(yè)甚至無利行業(yè)，相當多的民營養(yǎng)老機構(gòu)都處于賠本賺吆喝的狀態(tài)。據(jù)國家民政部2015年1月公開數(shù)據(jù)，一半以上的民辦養(yǎng)老機構(gòu)收支只能持平，40%的民辦養(yǎng)老機構(gòu)長年處于虧損狀態(tài)，能盈利的不足9%。

　　楊紅娟表示，在評定等級高低與養(yǎng)老機構(gòu)的補貼發(fā)放直接掛鉤的當下，養(yǎng)老行業(yè)標準設定與管理的良性發(fā)展更顯重要。

　　在2018年4月12日召開的《標準》開題研討會上，國家民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副巡視員王輝表示，中國的養(yǎng)老服務業(yè)現(xiàn)正處在從量變到質(zhì)變的過程，養(yǎng)老服務需要一個標準化體系供大家來參照，以提升行業(yè)標準化發(fā)展水平。

　　楊紅娟非常贊同這個觀點，她認為，《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》是養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量的基準線，而《標準》是起跑線，進一步推動全國養(yǎng)老機構(gòu)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　據(jù)了解，我省目前養(yǎng)老院采用服務質(zhì)量等級評定，一些養(yǎng)老院負責人也表示，目前養(yǎng)老機構(gòu)等級評定是一級最好，而星級評定是五星級最好，這讓外界特別容易混淆。更關(guān)鍵的是評定中涉及國家標準、部級標準、地方標準、企業(yè)標準等等，讓養(yǎng)老機構(gòu)開展標準化建設，沒有統(tǒng)一的標準規(guī)定，把大量的人力物力投入到這方面，有點走形式。為此有養(yǎng)老機構(gòu)負責人建議，等級評定或者星級評定二選一即可。

　　采訪中，也有一些小的農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)并未參與星級評定工作，有相關(guān)負責人憂慮，“當前政策鼓勵養(yǎng)老驛站等多種形式的養(yǎng)老設施發(fā)展，如果強制性的統(tǒng)一全國標準，規(guī)模小的、落后農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)可能面臨難以達標的難題，這可能意味著機構(gòu)會被強制性的關(guān)停。”

　　對此楊紅娟說，星級跟等級有著本質(zhì)區(qū)別，分等級是希望把所有的養(yǎng)老機構(gòu)都歸入到不同類別當中;星級評定是只評選好的，不評選差的。倡導標準化體系建設，既有利于為老年人提供統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)服務，又有利于考核和監(jiān)察工作的開展，應將標準化體系建設納入星級評定考量，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)建立符合自身運營要求的、規(guī)范化的標準體系，依托標準體系運營發(fā)展和提供養(yǎng)老服務。

　　楊紅娟還介紹，養(yǎng)老服務圍繞的中心是老年人，提高老年人及家屬的滿意度應是養(yǎng)老機構(gòu)的追求目標，星級評定標準應突出滿意度的重要性。滿意度是一項主觀性很強的指標，考察較為困難，但更應迎難而上，將保護老年人權(quán)益的精神貫穿星級評定標準制定始終。