原標(biāo)題：“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”來了

　　圖為北京一處開在超市里的24小時免費書店，讀者在安靜地讀書學(xué)習(xí)。

　　樊甲山攝(人民視覺)

　　早晨九點，北京市海淀街道萬泉莊北社區(qū)的早餐店里依然是人來人往，一縷縷水蒸氣飄出窗外，在氣溫偏低的北京初冬格外顯眼。早餐店的旁邊是干洗店和建材五金店，不遠處還有便民商店、藥店、理發(fā)店等等，老人們或散步或圍坐，邊曬太陽邊閑話家常。

　　讓居民不必離家太遠就能滿足基本的生活需求，北京市構(gòu)建“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，為社區(qū)居民帶來了實實在在的便利。根據(jù)商務(wù)部等部門此前聯(lián)合發(fā)布的“十三五”國內(nèi)貿(mào)易流通規(guī)劃，“15分鐘便民生活服務(wù)圈”建設(shè)將在全國推廣。

　　社區(qū)再小，服務(wù)也要全

　　——北京市累計建成1560個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，覆蓋3034個社區(qū)，覆蓋率達到90%以上

　　走出萬泉莊北社區(qū)，門口就有一家果蔬超市，出售水果蔬菜肉類面食等各類食品。“我現(xiàn)在都是十點多過來買菜準(zhǔn)備午飯，走幾分鐘就到，非常方便。”家住該社區(qū)的張阿姨說。

　　據(jù)了解，所謂“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，就是指社區(qū)居民從居住地出發(fā)，在步行15分鐘的范圍內(nèi)即可享受到方便、快捷、舒適的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)并不局限于本社區(qū)，還輻射到周圍社區(qū)，形成一個“服務(wù)圈”。在海淀街道稻香園西社區(qū)，居民楊大爺告訴筆者，社區(qū)里的便民服務(wù)越來越多，有便民商店，銷售蔬菜、水果、雜糧和新鮮雞蛋等，還有便民理發(fā)店、服裝店、按摩店、小餐館、家電維修店、益民書屋、健身室，不遠處還有一家大藥房。“小區(qū)雖然不大，可是服務(wù)也算一應(yīng)俱全吧。”楊大爺說。

　　陳玉今年夏天來到北京探望女兒，順便給她買菜做飯、做一些家務(wù)活兒。“北京的社區(qū)生活確實很便利，一下樓就有生鮮超市、快餐店、便利店、美發(fā)造型店、干洗店、面包店等等。”陳玉說，有時女兒不回家吃飯，她就直接到旁邊買一個社區(qū)便民餐，三個葷菜才15元，方便便宜。

　　近年來，建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”成為北京市政府為民辦實事的重點項目。截至2018年9月底，全市已累計建成1560個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，覆蓋3034個社區(qū)，覆蓋率達到90%以上，越來越多的北京居民受惠于“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”的建設(shè)。

　　“平時都是來這家理發(fā)店，一來就在社區(qū)里面，二來價格也比外面的便宜。”正在稻香園社區(qū)生活網(wǎng)點理發(fā)的王大爺說，“這么多年了大家都非常熟悉，理發(fā)的時候還能聊會兒天。”

　　服務(wù)不僅源于社區(qū)

　　——鼓勵周邊單位有針對性地開放內(nèi)部服務(wù)資源，為社區(qū)居民提供各類便民服務(wù)

　　提高社區(qū)生活便利度，不是只盯著所在社區(qū)做文章，很多時候也得益于社區(qū)周邊機關(guān)企事業(yè)單位的資源共享。

　　國家廣電總局向月壇街道的老百姓開放機關(guān)食堂，附近居民可以到機關(guān)食堂購買生、熟食品;新華社第二辦公區(qū)把食堂一層和文化設(shè)施向居民開放;北京郵政公司把郵政網(wǎng)點的部分空間設(shè)置成“郵政社區(qū)生活驛站”，無償提供給社區(qū)使用。實際上，北京自2017年開始進行“社區(qū)之家”創(chuàng)建活動，并連續(xù)兩年列入市政府為民辦實事項目，主要是引導(dǎo)駐區(qū)單位有針對性地開放內(nèi)部服務(wù)資源，為周邊居民提供各類便民服務(wù)。

　　社會力量和居民個人在建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”中的作用也不可忽視。海淀街道三義廟社區(qū)文化活動中心的工作人員說，在暑假期間居委會組織居民進行了社區(qū)環(huán)境保潔活動，另外文化活動中心平常也提供書報刊閱覽、棋牌等文娛活動，以滿足居民的精神文化需求。

　　家在朝陽區(qū)左家莊街道的耿伊宸告訴記者：“社區(qū)里有一小片空地，有時會舉辦一些面向老年人和小孩子的文體活動，或者是免費給老年人測量血壓一類的醫(yī)療方面的社區(qū)活動。”她認為，現(xiàn)在社區(qū)里老人小孩比較多，社區(qū)服務(wù)重點關(guān)注這部分人群，讓社區(qū)生活變得更加豐富。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授唐杰認為：“建設(shè)‘一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈’體現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)和治理理念的重要轉(zhuǎn)變，整合推動政府、市場、社會力量一起為老百姓服務(wù)。”

　　未來發(fā)展更精細

　　——用3年左右時間，實現(xiàn)每個社區(qū)有2個連鎖便利店，同步推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”

　　除了基本的衣食住行需求之外，社區(qū)服務(wù)圈也正在探索更多精細化的發(fā)展空間。

　　家住延慶南菜園北二區(qū)的趙梓軒平時主要在社區(qū)便民商店或者大型超市購買日用品。對比更繁華的城市中心區(qū)，他希望今后能把更多的便利店進入社區(qū)。

　　“像羅森、全時、7-11等連鎖便利店，現(xiàn)在不僅賣零食、日用品，還賣蒸包、炸品、咖啡、關(guān)東煮、午餐和晚餐等餐飲，有時工作忙直接買一個便當(dāng)就能解決問題。”在海淀區(qū)蘇州街億方大廈工作的小方說。

　　相比寫字樓或者學(xué)校周邊，耿伊宸認為，目前北京社區(qū)附近的便利店并不算多。“這可能與消費主體有關(guān)系，白領(lǐng)或?qū)W生為解一時之需更愿意去便利店，社區(qū)居民則從前習(xí)慣去商場超市。便利店營業(yè)時間長，能買電買氣買報紙，有時還有‘食堂’的功能，希望今后能多到社區(qū)來開店。”

　　10月18日，北京市商務(wù)委、發(fā)改委、財政局等七部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步促進便利店發(fā)展的若干措施》，計劃用三年左右時間，使全市連鎖便利店門店數(shù)量達到6000家以上，實現(xiàn)每個社區(qū)有2個連鎖便利店的目標(biāo)。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)以及智能手機的普及，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”漸成未來發(fā)展的趨勢。在海淀區(qū)蘇州街有一家名叫“國安社區(qū)”的連鎖便利店，與其他連鎖便利店不同，它是一個基于本地生活的社區(qū)O2O服務(wù)類平臺，依托移動客戶端和線下服務(wù)網(wǎng)點，為社區(qū)居民提供購物、餐飲、家政甚至旅游、房產(chǎn)等更加多樣的社區(qū)服務(wù)。

　　針對老年群體的生活習(xí)慣和特點，“國安社區(qū)”商店工作人員介紹：“我們開通了24小時電話熱線為老年人提供咨詢，幫助他們在電話里下單，或者他們可以直接到店里下單。如今的連鎖便利店服務(wù)種類不斷增加，服務(wù)形式與時俱進，提供服務(wù)的渠道也滿足不同群體的需求。”

　　唐杰表示，建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”要以居民為中心，充分考慮居民的特征和居民生活和發(fā)展的需求。例如，很多老年人不使用智能手機，更多通過公共空間和社會交往來獲得信息，他們的生活方式也需要被尊重。這也應(yīng)該成為社區(qū)服務(wù)精細化的一個努力方向。