貫徹新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量發(fā)展

　　徐曉蘭

　　數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合不是簡單的“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　□記者吳軍禮/文杜靜波/圖

　　“當前，在數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合過程中，面臨核心技術(shù)掌握不足、融合程度較低、運行監(jiān)測機制相對滯后、新興領(lǐng)域?qū)I(yè)人才缺口較大等諸多問題。”10月24日，在西安召開的2018年中國經(jīng)濟社會論壇上，中國經(jīng)濟社會理事會常務(wù)理事、十三屆全國政協(xié)委員徐曉蘭談到數(shù)字經(jīng)濟時說。

　　她認為，經(jīng)濟從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級中，要特別注重深化對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新理念的理解。“目前很多人認為數(shù)字經(jīng)濟是以消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟模態(tài)，但它實際包含范圍更加寬泛，比如大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的深度融合，實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型過程中帶來的數(shù)字經(jīng)濟新模態(tài)、新業(yè)態(tài)。”徐曉蘭說，要以“補、布、合”為主線制定發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“補”既要補短板，還要補長板。她認為目前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的集成電路、核心軟件對外依存度高等都是短板所在;長板則包括強大的創(chuàng)新資源、完整的產(chǎn)業(yè)鏈、龐大的人才紅利等。“另外，我們還有非常豐富的應(yīng)用場景、廣闊的市場空間。”徐曉蘭說，“在人工智能領(lǐng)域，我們的圖形圖像處理、模式識別、語音識別、人臉識別等方面的競爭優(yōu)勢，也是長板所在。”因此，她認為這方面應(yīng)該繼續(xù)補長。

　　然后在“布”上，要積極研判材料、算法、算力等基礎(chǔ)領(lǐng)域的重大變革性、顛覆性創(chuàng)新，前瞻布局;在“合”上，要研究推動核高基國家科技重大專項資金、國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等匯聚形成合力，圍繞核心關(guān)鍵技術(shù)設(shè)立大項目、大工程、大平臺，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展提供保障。

　　由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展中，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟兩者如何融合?徐曉蘭說，兩者融合不是簡單的“互聯(lián)網(wǎng)+”或“+互聯(lián)網(wǎng)”，而應(yīng)看重實質(zhì)內(nèi)涵。

　　她認為，一些企業(yè)在前端研發(fā)與后端消費者行為分析中都用了大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，但在生產(chǎn)、制造、管理環(huán)節(jié)中，數(shù)字化程度仍很低。“數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，要在實體經(jīng)濟全生命周期的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化上做文章。”

　　談及陜西在高質(zhì)量發(fā)展中如何利用優(yōu)勢做到數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，徐曉蘭說：“無論是IT技術(shù)和工業(yè)技術(shù)的融合，還是大數(shù)據(jù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的融合，陜西都有能力、優(yōu)勢、基礎(chǔ)和機遇來促進。陜西實體經(jīng)濟在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)該更好發(fā)揮人才優(yōu)勢、地理優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，來加速經(jīng)濟騰飛。”

　　孫蔭環(huán)

　　民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”

　　□記者原登榮/文杜靜波/圖

　　“改革開放以來，民營經(jīng)濟用40%的資源，貢獻了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的GDP，實現(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)。”10月24日，中國經(jīng)濟社會理事會常務(wù)理事、十二屆全國政協(xié)常委孫蔭環(huán)在2018年中國經(jīng)濟社會論壇上表示，我國之所以能取得舉世矚目的經(jīng)濟成就，離不開民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，更離不開廣大民營企業(yè)家的開拓創(chuàng)新，民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。

　　“當前，全面深化改革正向縱深推進，‘一帶一路’建設(shè)任重道遠。”孫蔭環(huán)說，在此情況下，進一步打造良好營商環(huán)境，堅定民營企業(yè)發(fā)展信心，推動民營企業(yè)健康發(fā)展，對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能，推動我國經(jīng)濟爬坡過坎，應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢，意義重大、任務(wù)迫切。

　　孫蔭環(huán)認為，應(yīng)進一步弘揚企業(yè)家精神，努力打造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境，給民營企業(yè)家更多包容和鼓勵，還要加強對民營企業(yè)家的各類培訓，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，讓年輕一代民營企業(yè)家不斷涌現(xiàn)。“進一步落實民間資本市場地位，落實市場準入負面清單制度。在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、通訊等領(lǐng)域，面向民間資本推出一批規(guī)模適度、有投資預(yù)期的重點項目，既讓民營企業(yè)‘吃得下、啃得動、提得起’，也要讓民營企業(yè)‘看得見、摸得著、說得算’，通過項目全面激發(fā)民間投資活力。”

　　孫蔭環(huán)建議，絕大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模都很小、投資能力不足、缺少抵押物和有效擔保，要進一步加大金融支持力度，努力降低民企營商成本;進一步深化放管服改革，切實提升政府效率和信用，真正構(gòu)建起“親”“清”的新型政商關(guān)系，切實幫助企業(yè)解決實際困難，營造親商、安商、富商的社會環(huán)境。

　　趙敏娟

　　完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策體系

　　□記者李榮

　　“綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐途徑。”10月24日，在2018年中國經(jīng)濟社會論壇上，陜西省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院院長趙敏娟在談及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展時說。

　　近年來，我國糧食連年豐收，農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、地膜等投入過量，自然資源粗放利用等問題也日益凸顯。

　　趙敏娟舉例說，我國果樹畝均化肥用量37.4公斤，是日本的2倍、美國的6倍、歐盟的7倍;蔬菜畝均化肥用量47.6公斤，比日本高12.8公斤，比美國高近30公斤，比歐盟高30多公斤。

　　“這些問題導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源壓力日益加大，農(nóng)業(yè)國際競爭力不強，對我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。”趙敏娟說，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅是解決當前和未來農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實問題的重要途徑，更是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

　　如何推動中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?趙敏娟認為，必須健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展績效考評和激勵機制，對已有退耕還林、耕地休耕、禁牧和草畜動態(tài)平衡、流域綜合治理等各類綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策進行梳理，有針對性地完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策體系。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，保護知識產(chǎn)權(quán)，加大農(nóng)業(yè)先進成果和技術(shù)的推廣應(yīng)用。

　　針對畜禽糞污治理、果菜茶有機肥替代化肥、秸稈處理、農(nóng)膜回收、水生生物保護等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，趙敏娟建議，我國應(yīng)該暢通開展五大行動實踐反饋機制，注重五大行動間關(guān)聯(lián)與互動，以培育綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手，以優(yōu)質(zhì)、安全、特色為特點，以打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌為關(guān)鍵，以完善服務(wù)體系與優(yōu)化市場環(huán)境為保障，形成“種子到筷子”綠色農(nóng)業(yè)最直接、最有效的供給。

　　現(xiàn)如今，綠色消費已經(jīng)成為一種生活時尚。如何倡導(dǎo)綠色消費，形成綠色農(nóng)產(chǎn)品有效需求?趙敏娟認為，應(yīng)該加強資源環(huán)境國情教育，倡導(dǎo)綠色消費、適度消費理念，形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷加強綠色農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品價值鏈，構(gòu)建起全社會對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需求。(受訪者供圖)

　　汪玉琦

　　讓改革成為鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”

　　□記者李榮文/圖

　　“我們在走向現(xiàn)代化的過程中，必然要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。”10月24日，在2018年中國經(jīng)濟社會論壇上，十一屆江西省政協(xié)常委，江西省社會科學院原院長、黨組書記汪玉琦說，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到中高端，具有可持續(xù)性，科技進步為主要動力，實體經(jīng)濟有著強大的增長力量和國際競爭力，全面融入經(jīng)濟全球化等內(nèi)容。但實際情況是，當前我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與小農(nóng)生產(chǎn)，在生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力兩個方面都存在矛盾。

　　汪玉琦說，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村缺乏生氣，出現(xiàn)在大家面前的不是婦女就是老人或是兒童，大量青壯年勞動力離開農(nóng)村。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是需要現(xiàn)代勞動力扮演主角的，但大量年輕人離開鄉(xiāng)村，這就從根本上制約了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的質(zhì)量和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的進程。

　　鄉(xiāng)村振興要在改革中創(chuàng)新，在改革中振興。黨的十八屆五中全會明確提出，完善土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村振興中，如何正確處理三權(quán)分置的關(guān)系?汪玉琦表示，在推進聯(lián)產(chǎn)承包責任制過程中，要把鄉(xiāng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的關(guān)系概括為兩權(quán)分離，也就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。

　　鄉(xiāng)村治理上，如何正確處理自治、法治、德治之間的關(guān)系?汪玉琦認為，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視自治和德治的力量，通過法治加以規(guī)范和保障，積極學習借鑒傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式經(jīng)驗。

　　“鄉(xiāng)村振興，還要正確處理政府、城市、鄉(xiāng)村三種力量的關(guān)系。”汪玉琦認為，政府要有所為有所不為，該干預(yù)的要干預(yù)，該放開的要放開。要以城帶鄉(xiāng)，以工補農(nóng)，建立城鄉(xiāng)融合的體制機制，充分發(fā)揮城市的力量，發(fā)揮工商資本的力量，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，讓鄉(xiāng)村真正振興起來。

　　唐鈞

　　面對人口老齡化要做到“有備安老”

　　□記者吳軍禮/文杜靜波/圖

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，到2017年年底，全國60歲及以上老年人口達2.41億人，占總?cè)丝?7.3%。人口老齡化已經(jīng)成為廣受關(guān)注的社會話題，甚至有人認為目前“未富先老”和“未備先老”的雙重挑戰(zhàn)已逐步到來。

　　10月24日，在西安召開的2018年中國經(jīng)濟社會論壇上，中國經(jīng)濟社會理事會理事、中國社會科學院社會政策研究中心研究員唐鈞表示，上世紀80年代衍生出了“未富先老”的概念，2009年在經(jīng)濟社會發(fā)展進程與人口老齡化進程不相匹配的形勢下，又誕生了“未備先老”的說法。目前，中國GDP已居世界第二，唐鈞認為當前中國走在了“邊富邊老”的路上。

　　唐鈞說，目前對于人口老齡化，必須有備。至于怎么有備?他認為首先不應(yīng)對人口老齡化的負面影響過度詮釋，而應(yīng)該看到人口老齡化是人類社會變遷中不可逆轉(zhuǎn)的潮流，非中國特有或獨有。然后，不應(yīng)執(zhí)拗于把一些制度安排與老齡化標準捆綁在一起。例如不能“一刀切”地規(guī)定某個年齡的人必須工作或必須不工作，而應(yīng)用行政和法律的手段來反對年齡歧視。

　　唐鈞表示，討論人口老齡化問題，“老年撫養(yǎng)比”是重要指標，但卻不是對未來社會經(jīng)濟走向有決定性影響的指標。人口老齡化會導(dǎo)致勞動力減少，但中國作為人口十億量級的老齡化國家，絕對人口數(shù)量龐大，老齡化結(jié)果可能完全不同。最不樂觀地預(yù)測，到老齡化最高峰時，中國勞動年齡段的人口也有6到7億人。如果僅按撫養(yǎng)比來看，將是很不樂觀的1∶1.5左右。但按我國人口所需要和所能創(chuàng)造的經(jīng)濟規(guī)模來說，6—7億勞動力并不少。隨著高科技、信息化的“第三次浪潮”逐漸走向成熟，未來經(jīng)濟發(fā)展卻不一定靠人多取勝。目前正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣也必然導(dǎo)致“少用人”。

　　他據(jù)此認為，在可以預(yù)見的未來，社會經(jīng)濟發(fā)展的第一大障礙是失業(yè)而不是老齡化。因此不能自亂陣腳、迷失方向，而應(yīng)該看到問題的真正所在，做到“有備安老”。