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西安:健全生態(tài)安全保障體系 筑牢綠色屏障

2018-11-17 12:37:29  來(lái)源:西安晚報(bào)  


[摘要]實(shí)施更嚴(yán)格的紅線(xiàn)管控、加大更有效的綠色投入、強(qiáng)化更科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)更惠民的生態(tài)補(bǔ)償、確保更有力的法治保障……市委十三屆六次全會(huì)通過(guò)的《中共西安市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平生態(tài)文明思想加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的決定》中提出,我市將健全生態(tài)安全保障體系。...

  秦嶺山下的騎行綠道(資料圖片) 記者王健 攝

  古城秋景如畫(huà)(資料圖片) 記者 竇翊明 攝

  東方IC供圖

  公園南路種植的綠樹(shù)和鮮花(資料圖片) 記者 謝偉 攝

  鐘鼓樓廣場(chǎng)綠意盎然 (資料圖片) 記者王健 攝

  小雁塔景區(qū)內(nèi)秋意正濃(資料圖片) 記者 竇翊明 攝

  實(shí)施更嚴(yán)格的紅線(xiàn)管控、加大更有效的綠色投入、強(qiáng)化更科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)更惠民的生態(tài)補(bǔ)償、確保更有力的法治保障……市委十三屆六次全會(huì)通過(guò)的《中共西安市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平生態(tài)文明思想加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的決定》中提出,我市將健全生態(tài)安全保障體系。

  實(shí)施更嚴(yán)格的

  紅線(xiàn)管控

  1.我市將加快建立全市國(guó)土空間規(guī)劃體系,完善《大西安生態(tài)綠色空間體系規(guī)劃》,制定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案,確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域、自然資源使用上限和環(huán)境質(zhì)量安全底線(xiàn),將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn),推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù),制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,改善生產(chǎn)生活生態(tài)空間。

  2.建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)時(shí)監(jiān)控人類(lèi)干擾活動(dòng),開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估考核,全面掌握生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)動(dòng)態(tài)變化。

  加大更有效的

  綠色投入

  1.加大財(cái)政投入力度,將生態(tài)保護(hù)資金作為專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算,并明確逐年增加的比例。

  2.充分利用中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中的相關(guān)資金增加生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入,爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金更多支持。

  3.充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和民間資本、外來(lái)資本和金融信貸參與生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

  4.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)投融資機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色股權(quán)融資等。

  強(qiáng)化更科學(xué)的

  執(zhí)法監(jiān)管

  1.實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,推進(jìn)生態(tài)、環(huán)保、森林、水務(wù)等部門(mén)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合以及垂直管理制度改革,建立統(tǒng)一的監(jiān)管和執(zhí)法體制。

  2.加快形成覆蓋所有生態(tài)環(huán)境要素、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和信息技術(shù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享。

  3.開(kāi)展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,聯(lián)合高??蒲袡C(jī)構(gòu)共同編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨勢(shì)分析和資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

  實(shí)現(xiàn)更惠民的

  生態(tài)補(bǔ)償

  1.制定生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施方案,建立生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道,建立形式多元、績(jī)效導(dǎo)向的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。

  2.完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償、流域生態(tài)補(bǔ)償、森林(濕地)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫取?/p>

  3.探索建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度,作為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的補(bǔ)充。

  確保更有力的

  法治保障

  1.市人大常委會(huì)根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé),做好地方性法規(guī)的立改廢釋工作,加快推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)條例》《水污染防治條例》等立法進(jìn)程,為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提供法治保障。

  2.各級(jí)人民法院、人民檢察院要充分履行審判、檢察職能,強(qiáng)化和鞏固生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)法院專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè),探索設(shè)立生態(tài)警察、生態(tài)法庭等綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),提升環(huán)境資源專(zhuān)業(yè)化審判能力,有效發(fā)揮檢察監(jiān)督職能,深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟工作。

  3.建立和完善生態(tài)督查、交辦、巡查、約談等工作機(jī)制,深入開(kāi)展常態(tài)化督查。 記者 文艷

編輯: 陳晶

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