□記者原登榮

　　11月18日凌晨2時許，西安市錦業(yè)二路和西灃路路口處，大量出租車排隊等待在500米外的CNG加氣站加氣。

　　今年省兩會，針對“氣荒”現(xiàn)象，省政協(xié)委員、陜西美能燃氣股份有限公司董事長晏立群提交提案，建議建立天然氣價格聯(lián)動機制。在提案辦理中，我省物價部門積極采納了委員建議。

　　建議建立天然氣價格聯(lián)動機制

　　作為行業(yè)資深人士，晏立群時刻關注天然氣行業(yè)政策和市場變化。對于2017年的“氣荒”現(xiàn)象，晏立群給出答案：“由于去年冬天從中亞的天然氣進口量縮減，又在國內(nèi)儲氣能力不足情況下，才導致全國范圍內(nèi)的嚴重‘氣荒’。”我省城市燃氣供應企業(yè)也因此背負巨大的價格與成本“倒掛”現(xiàn)象。

　　“全國性‘氣荒’時，上游供氣企業(yè)采用‘高價競拍’方式供應增量氣，我省區(qū)域競拍價格大多在2.5元/方左右，而終端銷售價格由于執(zhí)行政府定價機制，一般在2元/方左右，遠低于購進成本價。”晏立群表示“據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年冬天，全省各地燃氣公司僅保供倒貼就損失數(shù)百萬元至幾千萬元。這極大挫傷了城市燃氣企業(yè)天然氣冬季保供的積極性，進一步激化了燃氣供需矛盾。”

　　他在提案中建議，為保證民生和工商業(yè)用氣，促進我省城市燃氣企業(yè)正常發(fā)展，建立天然氣價格聯(lián)動機制迫在眉睫。

　　逐步實現(xiàn)天然氣市場化定價

　　6月10日，省物價局印發(fā)《關于我省天然氣價格有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　11月20日，省物價局價格監(jiān)督檢查分局工作人員權國華告訴記者：“《通知》下發(fā)后，將逐步理順省內(nèi)天然氣上游門站和中游管道運輸價格，按照國家規(guī)定我省居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，與非居民用氣基準門站價格執(zhí)行同價，供需雙方可以按基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價格。”

　　“《通知》還根據(jù)我省天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審和價格管理辦法等相關規(guī)定，調(diào)整省天然氣公司管道運輸價格，實現(xiàn)居民用氣與非居民用氣管道運輸價格并軌目標。”權國華表示。

　　據(jù)了解，晏立群在提案中關于建立天然氣價格聯(lián)動機制的建議被政府部門采納?！锻ㄖ访鞔_要求各地市在今年居民用氣價格調(diào)整聽證會時，將價格聯(lián)動機制一并聽證，為逐步實現(xiàn)天然氣市場化定價創(chuàng)造條件。

　　利用價格杠桿促進削峰填谷

　　11月12日，西安市物價局召開天然氣價格改革聽證會，擬定西安將建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制，聯(lián)動周期確定為一年。在聯(lián)動周期內(nèi)，當城市門站價格漲幅達到或超過15%時，對銷售價格再作適度調(diào)整;漲幅低于15%的到下一聯(lián)動周期一并調(diào)整。

　　此外，還將建立天然氣季節(jié)性差價制度，確定每年1、2、3、11、12月為天然氣需求旺季，其余時間為淡季。在充分考慮用戶承受能力的前提下，依據(jù)企業(yè)采暖季采購氣量、購氣結算價格等計算綜合差價，由居民用戶和非居民用戶共同負擔。季節(jié)差價制度經(jīng)聽證會討論通過后，在每年天然氣需求旺季時啟動。

　　“天然氣上下游價格聯(lián)動機制聽證通過后，今后我省各市燃氣經(jīng)營企業(yè)配氣成本價格無變化，僅疏導上游門站和中游管道運輸價格調(diào)整影響，則無需召開價格聽證會，按照價格聯(lián)動傳導機制同步予以實施。”權國華說，推行天然氣季節(jié)性差價，利用價格杠桿促進削峰填谷，引導企業(yè)增加儲氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。

　　權國華表示，《通知》下發(fā)至今，榆林、寶雞、延安等大部分地市已啟動天然氣上下游價格聯(lián)動機制，我省城市燃氣行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展大格局正在逐步形成。