各級政協(xié)積極關(guān)注并助推陜南鐵路客運(yùn)、高鐵及高速公路建設(shè)

　　難忘陜南交通大發(fā)展的背后力量

　　首席記者 原登榮

　　商洛市商州區(qū)陳塬街辦上河村村民王興林通過寧西鐵路把自家的核桃運(yùn)到全國各地;西安人張磊雖在100公里外的漢中市佛坪縣上班，西成高鐵開通后，他也能怡然自得地過起雙城生活;十天高速選址途經(jīng)安康市白河縣,該縣居民程明開車5小時就能帶著家人到西安游玩……

　　而在多年前，這些是王興林、張磊和程明想都不敢想的事。

　　由于地形復(fù)雜、交通不便，位于秦嶺、巴山腹地的陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直落后于關(guān)中和陜北，嚴(yán)重制約了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一點(diǎn)，住陜?nèi)珖f(xié)委員和省市各級政協(xié)委員看在眼里、急在心間。

　　在充分調(diào)研后，一條條飽含民生溫度的提案和社情民意信息由政協(xié)轉(zhuǎn)批至相關(guān)職能部門……

　　商洛通火車 “這是政協(xié)給商洛人最好的福利”

　　“2006年以前，村里人想去趟西安只能坐大巴車，不僅時間長，而且翻山越嶺很不方便，因?yàn)槟菚r商洛火車運(yùn)輸還未開通，村里的核桃、中藥材、木耳等山貨時常滯銷。”回憶起多年前商洛火車客貨運(yùn)交通的不便，王興林直搖頭。

　　直到2005年年底，商洛當(dāng)?shù)厝罕娀疖嚦鲂?、運(yùn)貨的夢想才有了轉(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)年12月20日，省政協(xié)委員、商洛市政協(xié)原主席唐慶華帶領(lǐng)住商的12名省政協(xié)委員對寧西鐵路客運(yùn)及商洛站貨運(yùn)未能開通情況進(jìn)行了調(diào)研視察，由唐慶華領(lǐng)銜向省政協(xié)提交了“關(guān)于盡快開通寧西鐵路客運(yùn)和商洛站貨運(yùn)業(yè)務(wù)的緊急呼吁與建議”的特別提案。

　　回憶起當(dāng)年的提案，已退休多年的唐慶華記憶猶新：“商洛地處秦嶺山區(qū)，境內(nèi)僅有一條312國道，道路經(jīng)常堵塞中斷，給革命老區(qū)人民出行帶來極大不便，嚴(yán)重影響了商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放。所以，我們十幾位住商省政協(xié)委員決定一起提案解決老百姓關(guān)注的這一難題。”

　　“寧西鐵路于2004年1月全線投入運(yùn)營，但只開辦了商洛段的硯川、丹鳳和商南三個站的貨運(yùn)業(yè)務(wù)，且全線客運(yùn)和商洛站貨運(yùn)一直未開通。”唐慶華說，商洛站地處商洛市經(jīng)濟(jì)政治中心，承擔(dān)著商州及周邊山陽、洛南等縣區(qū)內(nèi)的工廠、糧庫等單位鐵路運(yùn)輸任務(wù)，每年約有數(shù)百萬噸物資急需鐵路運(yùn)輸。如果鐵路貨運(yùn)不能盡早開通運(yùn)營，將嚴(yán)重影響商洛經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

　　對此，唐慶華在提案中建議，希望省政協(xié)將此件列為特別提案轉(zhuǎn)送我省有關(guān)部門辦理，省政府積極與鐵道部溝通，理順關(guān)系、爭取支持，早日開通寧西鐵路全線客運(yùn)及商洛站貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會副主任、辦公室主任劉昌軍當(dāng)時負(fù)責(zé)《陜西政協(xié)信息》編發(fā)工作，看到這個特別提案后意識到，商洛作為國家級貧困地區(qū)，交通閉塞是造成經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的主要原因，一定要利用好寧西鐵路穿商而過的機(jī)遇。

　　于是，劉昌軍坐不住了。他迅速整理加工了《住商洛市省政協(xié)委員關(guān)于盡快開通寧西鐵路客運(yùn)和商洛站貨運(yùn)的緊急呼吁與建議》，并通過《陜西政協(xié)信息》及時上報全國政協(xié)。全國政協(xié)辦公廳將此信息批轉(zhuǎn)至國家鐵道部。

　　2006年4月10日，鐵道部回函答復(fù)：“目前寧西線已經(jīng)進(jìn)行了安全檢查，有關(guān)鐵路局正對檢查提出的問題進(jìn)行整改，近期將開辦客運(yùn)業(yè)務(wù)，但因?yàn)樯搪逭矩泩鲈O(shè)施尚未完工，所以暫時不能開辦貨運(yùn)業(yè)務(wù)，我們已經(jīng)要求西安鐵路局抓緊與地方政府溝通，加快工程建設(shè)，盡快開設(shè)商洛站貨運(yùn)業(yè)務(wù)。”

　　距離鐵道部回復(fù)僅8天后的4月18日上午6時30分許，隆重的通車剪彩儀式在商洛市商南縣火車站舉行，由商南到西安的7635次旅客列車緩緩駛出商南火車站，標(biāo)志著商洛不通旅客列車的歷史宣告結(jié)束。當(dāng)年，商洛站貨運(yùn)業(yè)務(wù)開通。

　　提起往事，唐慶華興奮地說：“困擾商洛發(fā)展的鐵路交通問題終于得到改善，人們不再因?yàn)槌鲂泻拓浳餃N而發(fā)愁，并一步步脫貧奔向小康，這是人民政協(xié)給予商洛人民最好的福利。”

　　佛坪有高鐵 政協(xié)力量發(fā)揮大作用

　　2008年，西成高鐵項(xiàng)目正式啟動。這一千載難逢的機(jī)遇被秦巴山區(qū)各市縣格外看重，特別是深受交通之困的佛坪，搭上高鐵快車是佛坪人民的夢想，線路規(guī)劃自然成了當(dāng)?shù)馗鹘缱铌P(guān)注的事。

　　在陜西，唯有寧陜和佛坪存在從哪過境設(shè)站的競爭和博弈。當(dāng)然，西成高鐵到底走哪條線，最終只能由國家決定。而佛坪在競爭中優(yōu)勢并不明顯，面對難題，當(dāng)?shù)卣褜で髱椭哪抗馔断蛄硕嗄臧龇鹌旱氖≌f(xié)和關(guān)心西成高鐵建設(shè)的各級政協(xié)委員。

　　“佛坪歷史上就交通不便，新中國成立后108國道穿境而過，給這里帶來了一些便利，但還是因?yàn)榈赜虻仍?，百姓出門依然‘路難行’，資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。”時任佛坪縣政協(xié)主席的劉振邦說，2007年，因與佛坪中心區(qū)域“擦肩而過”，西漢高速對老百姓生產(chǎn)和生活帶動并不明顯，于是大家都熱切希望有一條“致富高速路”直達(dá)佛坪，讓當(dāng)?shù)亟煌ǜ〞场?/p>

　　2008年9月，佛坪縣政府收到漢中市發(fā)改委關(guān)于征求西成客專建設(shè)有關(guān)問題建議的通知，并得知鐵道部針對西成高鐵設(shè)計(jì)有兩套方案：途經(jīng)佛坪方案，是長隧設(shè)計(jì)，相對技術(shù)要求高;與西漢高速平行方案，是短隧設(shè)計(jì)，站點(diǎn)設(shè)在寧陜。

　　省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、辦公室主任，時任佛坪縣縣長劉德力說：“當(dāng)時鐵道部傾向于寧陜方案，該方案一旦通過，佛坪將徹底被邊緣化，但方案沒定前，佛坪還有機(jī)會。為確保高鐵落地，還必須借助省政協(xié)力量。”劉德力深知省政協(xié)的幫助對佛坪爭取高鐵過境設(shè)站的重要性。

　　不久，一份《關(guān)于懇請協(xié)調(diào)將我縣納入西成客專及其站點(diǎn)建設(shè)方案的請示》的文件送到了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的案頭，懇請省政協(xié)從扶貧角度呼吁西成高鐵在佛坪過境設(shè)站。這一請求迅速得到了時任省政協(xié)主席馬中平和副主席張偉的大力支持，并委托時任省政協(xié)扶貧辦主任劉昌軍負(fù)責(zé)相關(guān)事宜的具體協(xié)調(diào)工作。那時，劉昌軍在佛坪縣掛職擔(dān)任副縣長已一年多時間，他深知佛坪人民對鐵路的渴望。

　　這時，劉昌軍把希望寄托于民進(jìn)陜西省委會利用集體提案向省十屆政協(xié)二次會議提出建議。在對前期赴佛坪調(diào)研旅游業(yè)發(fā)展的困境問題進(jìn)行梳理總結(jié)后，省民進(jìn)又邀請10余名專家學(xué)者多次深入佛坪考察，聽取西成高鐵設(shè)計(jì)專家意見，進(jìn)行全面、反復(fù)、客觀論證。終于在2009年全會上，《關(guān)于將佛坪縣納入西成鐵路客運(yùn)專線建設(shè)并設(shè)立站點(diǎn)的建議》的集體提案被確定為重點(diǎn)提案。

　　巧合的是，在當(dāng)年省政協(xié)全會的分組討論中，有關(guān)建議西成高鐵過境佛坪設(shè)站的觀點(diǎn)一拋出便引得許多委員關(guān)注，這其中就包括時任漢中市婦聯(lián)主席李榮清。

　　李榮清則把會上獲知的信息帶回漢中，呼吁市政協(xié)委員聯(lián)名為此事發(fā)聲。“這是佛坪的大事，更是漢中的大事，有省政協(xié)幫著我們呼吁，我們還有什么理由不積極。”李榮清說。

　　2009年3月，全國兩會期間，住陜?nèi)珖舜蟠砗腿珖f(xié)委員分別就西成鐵路客運(yùn)專線佛坪過境設(shè)站的議題提交了代表建議案和政協(xié)委員提案。與此同時，《陜西政協(xié)信息》(2009)第14期印發(fā)了15名住陜?nèi)珖f(xié)委員、74名省市政協(xié)委員和75名佛坪縣政協(xié)委員聯(lián)合簽名的《關(guān)于西安—漢中—成都鐵路客運(yùn)專線建設(shè)在陜西省佛坪縣設(shè)立站點(diǎn)的緊急呼吁》，全國政協(xié)將此信息批轉(zhuǎn)鐵道部。經(jīng)充分研究論證，4月30日，西成鐵路客運(yùn)專線東梁取直越嶺澇峪—佛坪方案通過!消息傳回秦嶺深處的佛坪，整個縣城沸騰了，佛坪人以前不敢想的“高鐵夢”將要變成現(xiàn)實(shí)了。

　　2017年12月6日，西成高鐵正式開通，路途遙遠(yuǎn)不再成為雙城生活者的牽絆。在佛坪從事度假項(xiàng)目開發(fā)的張磊再也不用趕大早驅(qū)車3小時到佛坪，用他的話說：“如今更像是坐了一列長地鐵，一直鉆山洞，50分鐘就到了。”

　　白河通高速 “感謝政協(xié)的關(guān)心和支持”

　　不久前的端午節(jié)假期，白河縣人程明開著私家車載著全家從白河縣城到西安只用了5個小時。但很少有人知道，程明一家人所享受的便捷，差點(diǎn)兒因?yàn)橐患堊兙€方案而無法實(shí)現(xiàn)。

　　2006年11月，住陜?nèi)珖f(xié)委員在視察南水北調(diào)中線工程漢、丹江水源地保護(hù)時了解到，十天高速原定十堰經(jīng)白河、旬陽至安康的設(shè)計(jì)方案(以下簡稱白河方案)可能被湖北方面提出的十堰經(jīng)谷城、?？怠⒎靠h、竹山、竹溪、平利至安康的路線方案(以下簡稱平利方案)所代替。

　　住陜?nèi)珖f(xié)委員第一時間作出判斷，白河方案是否修改，交通部還沒有最后決定，根據(jù)安康實(shí)際情況，要盡快建議交通部選擇支持白河方案。

　　在省政協(xié)遞交給全國政協(xié)《住陜?nèi)珖f(xié)委員呼吁“十堰——天水”高速路應(yīng)選擇“白河方案”》的《陜西政協(xié)信息》中明確列出了選擇白河方案的優(yōu)勢。

　　參與整個調(diào)研和社情民意起草的原全國政協(xié)委員、西安石油大學(xué)地球探測與信息技術(shù)研究所原所長龐巨豐回憶：“我們認(rèn)為國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的白河方案為帶動漢江中上游及西部貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以十堰、安康、漢中、天水四個地級市為節(jié)點(diǎn)規(guī)劃十天高速，是加強(qiáng)陜南、甘南及川北等地區(qū)與中東部聯(lián)系的最便捷通道，符合國家加快西部貧困地區(qū)發(fā)展大局。”

　　同時，白河方案是連接安康和十堰兩個地級市最便捷、最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸通道，運(yùn)輸時間僅2小時，而平利方案則在4小時以上，建設(shè)投資也比平利方案少17億元。龐巨豐說：“白河方案僅占地13667畝，而平利方案則達(dá)到22903畝，并且該方案沿江而行，也是對沿江山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的有效防治，有利于南水北調(diào)水源保護(hù)。”

　　呼吁信息中同時提到，白河方案更能讓安康和十堰實(shí)現(xiàn)資源和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，有利于兩市交流更加密切和經(jīng)濟(jì)同步、快速發(fā)展。

　　白河縣政協(xié)原主席劉慧芳回憶說：“白河縣地處自然環(huán)境較差，群眾收入普遍偏低，當(dāng)?shù)靥貏e需要一條高速公路帶動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。全國政協(xié)委員們和省政協(xié)看到了白河急迫的現(xiàn)實(shí)需要，通過社情民意信息的方式把建議帶到全國政協(xié)。”

　　全國政協(xié)辦公廳迅速把“十天高速選擇白河方案”的社情民意轉(zhuǎn)批到當(dāng)時的國家運(yùn)輸部。2007年4月，時任交通部部長的李盛霖來陜調(diào)研，在充分調(diào)研十天高速白河和平利方案后，最終經(jīng)專家討論做出了選擇白河方案的決定。

　　2011年12月27日,十天高速陜西白河至安康段建成通車，白河到安康由過去的4小時縮短至2小時。2014年1月15日，安康到十堰段通車，至此安康到十堰3小時即可到達(dá)，到武漢也只需8小時。2015年10月1日，十天高速全線通車，甘陜川鄂經(jīng)濟(jì)紐帶正式形成。

　　程明贊嘆：“感謝人民政協(xié)對陜南交通事業(yè)的關(guān)心和支持，才能讓交通閉塞的白河通上了高速路，并帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展，圓了當(dāng)?shù)匕傩涨О倌陙沓鲂许槙车膲粝搿?rdquo;