觀眾向被問政單位送“門”當(dāng)禮物 本報(bào)記者王曉峰攝

　　西安市建委主任苗寶明

　　西安市發(fā)改委主任陳長春

　　西安市國土資源局局長馮濤

　　在6月份開展的全省第一季度營商環(huán)境調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，西安在企業(yè)電力獲得、施工許可證辦理和不動(dòng)產(chǎn)登記等三項(xiàng)業(yè)務(wù)排名靠后。昨晚，2018年第6期電視問政將這三項(xiàng)業(yè)務(wù)的主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人請到了現(xiàn)場，接受質(zhì)詢。被問政單位負(fù)責(zé)人包括：市發(fā)改委主任陳長春、市建委主任苗寶明、市國土資源局局長馮濤。

　　施工許可審批：如何突破“三重門”

　　節(jié)目短片《施工許可審批：如何突破“三重門”》反映了施工許可審批中存在難以破解的“三重門”。

　　第一道門——基層執(zhí)行中的“玻璃門”。在西安市城建檔案館，辦理業(yè)務(wù)的李女士告訴記者，盡管按照要件清單準(zhǔn)備材料，審批中也沒能一次性通過，這已經(jīng)是她第三次到這里了。第二道門——決策機(jī)制中的旋轉(zhuǎn)門。不少企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，審批環(huán)節(jié)往往是最費(fèi)時(shí)間的，許多環(huán)節(jié)是決策機(jī)制有問題。一企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣說道，完全符合規(guī)則的事情，也需要審批單位領(lǐng)導(dǎo)班子“開會(huì)決定”，“‘領(lǐng)導(dǎo)出差了’一句話，就啥事也辦不了了。”

　　第三道門——改革中的彈簧門。辦理施工許可證的王先生向記者“吐槽”，本來已經(jīng)審批過半的項(xiàng)目遭遇部門改革，還得重新審核讓人百感交集。記者在市建委了解到，施工許可證目前已經(jīng)簡化成二級(jí)審核，即通過科室辦理人和處長兩級(jí)審核就能完成，這就意味著處長成了最后把關(guān)人。然而，面對記者對于簡化了哪些流程的提問，一名市建委政策法規(guī)處工作人員卻顯得一頭霧水，表示暫時(shí)不清楚具體業(yè)務(wù)。

　　現(xiàn)場主持人提問，看完短片不難發(fā)現(xiàn)，問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：“基層服務(wù)僵化”“決策效率低下”“改革不深入”。大家已經(jīng)看到，市建委在簡化審批程序方面已經(jīng)做了很大的努力，為什么企業(yè)還有這么多不滿?

　　市建委主任苗寶明主動(dòng)認(rèn)責(zé)表示，這是我們西安施工許可證辦理時(shí)間長、審批環(huán)節(jié)多的問題，我們在全省考評(píng)倒數(shù)第三，為此，王永康書記特別作了批示，我們成立行政審批處統(tǒng)一辦理，目的是把所有的審批業(yè)務(wù)納入到政務(wù)中心，一站式辦理。出現(xiàn)短片中的問題，說明改革措施在前哨作戰(zhàn)方面“不給力”，我負(fù)主要責(zé)任，今天問政過后一定立刻整改，徹底消除企業(yè)審批難的弊端。

　　本期“問政時(shí)刻”第一單元結(jié)束，觀眾滿意率：39.88%，不滿意率：60.12%。

　　企業(yè)電力獲得：如何打好提前量

　　日常施工用電，連接著老百姓的日常生活，作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，在走訪中記者發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)都存在用電難的問題。

　　企業(yè)辦事人員李女士反映說，想去辦相關(guān)手續(xù)的時(shí)候，對接的部門很多。要對接供電局的人、亮麗公司的人、施工隊(duì)的人，報(bào)建前期審批手續(xù)太艱難了，而且這個(gè)過程持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間，差不多有半年左右。這期間供電局的工作人員也不會(huì)主動(dòng)去找企業(yè)，告訴企業(yè)應(yīng)該怎么做。對短片中曝光的這一問題，市供電公司的相關(guān)工作人員解釋，是因?yàn)橐笃髽I(yè)整改，但是企業(yè)沒有進(jìn)行整改，所以他們才沒有進(jìn)行二次驗(yàn)收。

　　在采訪中，記者聯(lián)系到了電力公司的一位工作人員，在他看來，企業(yè)內(nèi)部的審批程序繁瑣，部門之間的溝通協(xié)調(diào)，辦結(jié)效率的確需要提高。不是垂直管理，就沒辦法解決根源問題。相互部門之間都沒有溝通，所以才導(dǎo)致辦事效率比較差。

　　據(jù)一名內(nèi)部知情人士介紹，西安目前還處于“用戶等電源”的情況，是因?yàn)閺淖钤绲囊?guī)劃上就出了問題，建設(shè)跟不上，沒有規(guī)劃建成相應(yīng)數(shù)量的配電設(shè)施，是供電的最大制約因素。發(fā)改委作為行業(yè)主管部門，不能對于電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的根源問題視而不見。

　　主持人提問，短片中，無論是用電企業(yè)還是供電公司內(nèi)部人員，都稱辦事過程繁瑣、溝通協(xié)調(diào)困難、人浮于事的現(xiàn)狀。對這樣內(nèi)外一致的評(píng)價(jià)，供電公司的陶軼華總經(jīng)理覺得準(zhǔn)確嗎?

　　陶軼華表示，看完短片，內(nèi)心不能平靜。針對電視短片反映的問題，回去后認(rèn)真整改，舉一反三，我們要在大西安發(fā)展過程中加快腳步，早日建成堅(jiān)強(qiáng)的西安電網(wǎng)，提高供電能力，提高供電可靠性，踐行服務(wù)理念，在大西安建設(shè)中盡心服務(wù)。

　　現(xiàn)場觀眾提問，短片里供電公司把企業(yè)電力審批難的根源，歸結(jié)到了發(fā)改委規(guī)劃的變電站歷史欠賬多、難以落地。變電站都建不好，供電就好比無源之水，市發(fā)改委主任怎么看你們部門在這個(gè)問題上的責(zé)任?

　　市發(fā)改委主任陳長春說，市發(fā)改委承擔(dān)著西安市電力建設(shè)小組辦公室的日常工作。“十二五”規(guī)劃330千伏以上變電站1所，110千伏以上80所。現(xiàn)在330千伏建設(shè)了5所，110千伏以上57所。問題是規(guī)劃選址選線存在問題沒有及時(shí)落實(shí)。為了彌補(bǔ)“十二五”沒有完成任務(wù)的短板，再加上對未來的一個(gè)預(yù)期，“十三五”我們規(guī)劃了159項(xiàng)，已開工了43個(gè)項(xiàng)目，下一步將加快審批。

　　問政第二單元結(jié)束。滿意率：24.54%，不滿意率：75.46%。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記：如何做好“店小二”

　　西安市出臺(tái)的不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)方案提出，今年3月底前完善登記配套服務(wù)設(shè)施，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，推行一窗受理集成服務(wù)的要求。可是真正做到實(shí)處了嗎?現(xiàn)場播放的短片反映，從硬件設(shè)施看，不動(dòng)產(chǎn)登記城北大廳內(nèi)，供企業(yè)用戶評(píng)價(jià)工作的電子設(shè)備成了擺設(shè)。市政府里要求的一窗受理集成服務(wù)做的怎么樣?據(jù)登記部門工作人員透露，一共84項(xiàng)業(yè)務(wù)要辦理一窗式辦理，根本實(shí)現(xiàn)不了。

　　據(jù)了解，審批一共需要12個(gè)環(huán)節(jié)，問題往往發(fā)生在前三個(gè)環(huán)節(jié)，遇到的主要問題是反復(fù)跑、無限等。主要在于整理資料。那么是什么原因造成的無限等呢?企業(yè)辦事員告訴記者，縣級(jí)10個(gè)工作日辦結(jié)都這樣反復(fù)跑、無限等，10個(gè)工作日辦結(jié)，怎么可能實(shí)現(xiàn)?不動(dòng)產(chǎn)登記部門的聰明之處在于辦事效率的時(shí)間，他們是從第四個(gè)環(huán)節(jié)算起的。前三個(gè)最復(fù)雜的過程，不計(jì)算在它的考核辦法中。這種算法雖然使不動(dòng)產(chǎn)登記中心的工作看上去時(shí)間更短，但企業(yè)卻無法接受。不動(dòng)產(chǎn)登記中心向社會(huì)公布的辦結(jié)時(shí)限，其實(shí)是一種缺乏誠意的自我約束，即使它的級(jí)別進(jìn)入了第四個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)也不一定能在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　記者在辦事大廳隨機(jī)調(diào)取了兩個(gè)近期辦理完結(jié)的企業(yè)，每個(gè)都等了不短的時(shí)間，有的甚至長達(dá)33天。

　　看完短片，主持人提問市國土資源局局長馮濤，10個(gè)工作日辦結(jié)，看上去似乎很快，但最費(fèi)勁的三個(gè)環(huán)節(jié)卻沒有計(jì)算在10天的時(shí)限之內(nèi)。這10天的算法，是為了說出來好聽，看起來好看，還是真的為了企業(yè)方便?

　　馮局長回答，這些問題是客觀存在的，它反映出不動(dòng)產(chǎn)登記局的很多問題。下一步的工作安排，我們將把現(xiàn)場這些問題都納入到承諾的時(shí)間里。我們局在辦理事項(xiàng)到接件受理，一定做到承諾的10天。而且我們將現(xiàn)在承諾的10天變成5天，從下周就開始立行立改。

　　最終，整場問政滿意率為48.57%，不滿意率為53.43%。

　　三部門負(fù)責(zé)人：電視問政是一記重錘

　　問政結(jié)束，市建委主任苗寶明說，今天的電視問政對他是一記重錘，要改進(jìn)的工作還有很多。暴露出來的問題，是工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位、改革的一些措施運(yùn)行磨合還有問題。從根本上來講，是他作為市建委主任在指揮協(xié)調(diào)方面還不夠給力。所以今天問政時(shí)刻結(jié)束之后，他們要整改再出發(fā)，要讓市建委的全體干部樹立起“五星級(jí)店小二”的服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)王永康書記提出的“最多跑一次”的要求，在施工許可證的辦理程序上更優(yōu)化、資料再減少，實(shí)現(xiàn)全省審批最優(yōu)、用時(shí)最短、服務(wù)最好的目標(biāo)。

　　市發(fā)改委主任陳長春說，看到滿意度，心里壓力非常大。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，確實(shí)電力應(yīng)該先行，市發(fā)改委承擔(dān)的電力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)推進(jìn)、電力規(guī)劃、落地、建設(shè)的職責(zé)。從這個(gè)層面來說，這個(gè)成績也非常低，提醒我們工作沒有做到位。剛才主持人提到的“十三五”電力建設(shè)任務(wù)很重，雖然較以往我們采取了一些措施，起到了一定作用，建設(shè)速度有所加快，但是離我們建設(shè)國家中心城市、建設(shè)國際化大都市、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)還有差距。下一步將圍繞問題所在，有針對性地開展整改工作。同時(shí)，立足“十三五”建設(shè)任務(wù)，圓滿完成目標(biāo)，按照市委要求，走到全省前列。

　　市國土局局長馮濤發(fā)言說，今天的問政暴露出來工作上的問題，同時(shí)也暴露出思想上、作風(fēng)上的問題，他深知在工作中存在的問題比今天暴露出的問題還要多。俗話說，良藥苦口利于病，他將和他的同事一道，把今天的電視問政作為繼續(xù)出發(fā)的起點(diǎn)。寶雞能做到，楊凌能做到，西安一定能做到，而且要比他們做得更好。

　　他們目前正在構(gòu)建新平臺(tái)，到8月底新平臺(tái)正式運(yùn)營，到時(shí)候老百姓就可以通過手機(jī)APP來查閱辦件的時(shí)間，預(yù)約辦件時(shí)間，不動(dòng)產(chǎn)登記的服務(wù)會(huì)更便利，請大家監(jiān)督。

　　與往期節(jié)目一樣，節(jié)目組向社會(huì)征集了給本期被問政單位的禮物，這是一份特殊的禮物，比以往的禮物大的多——一面墻，墻后面是一扇門。收到禮物，陳長春說，破墻是一個(gè)方便企業(yè)更便捷的門。對市建委來說，拆除玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、打開辦事門，我們不動(dòng)產(chǎn)登記的全體人破除玻璃門，當(dāng)好門迎，辦好群眾事，這是大家所期望的。

　　上期問政回顧 被曝光問題已整改到位

　　本期節(jié)目首先對上期問題整改進(jìn)行了公布。上期問政節(jié)目結(jié)束后，西安市市政公用局針對節(jié)目曝光問題，列出責(zé)任清單，逐一進(jìn)行整改。截至6月29日，電視問政中被曝光的15個(gè)問題已經(jīng)整改到位，熱線及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收集的線索已作出適當(dāng)處理。不過科技二路、洗車行等一些問題仍在繼續(xù)整改。市政公用局還加大了問責(zé)力度，共問責(zé)66人次，涉及直接責(zé)任人34名，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任32名，其中黨紀(jì)政務(wù)處分15人、誡勉談話18人、批評(píng)教育6人、通報(bào)批評(píng)3人、書面檢查6人、提醒談話18人，7個(gè)基層黨組織作出深刻檢查。記者 李天嬌 王曉峰