截至2018年底，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)2.49億，2017年新增老年人口首次超過1000萬……銀發(fā)浪潮來襲，然而老年消費(fèi)市場(chǎng)似乎還有些“措手不及”：養(yǎng)老服務(wù)和老齡用品有效供給不足，供需不平衡矛盾仍然突出。

　　養(yǎng)老服務(wù)供給滿足不了“剛需”

　　我國(guó)老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，但在養(yǎng)老市場(chǎng)，老年人往往難以買到稱心的老齡用品，老年文化用品、老年日用品的種類尤為不足，即便在大城市的繁華街市中，售賣老年用品的專門商店也寥寥無幾。

　　我國(guó)高齡、空巢、失能、獨(dú)居等有特殊困難的老年人口不斷增長(zhǎng)，對(duì)照護(hù)服務(wù)需求快速增加。調(diào)查顯示，目前，我國(guó)高齡、失能老人分別為3000多萬和4000多萬，據(jù)測(cè)算到2030年將分別增至4000多萬和6000多萬。然而，民政部統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年底，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有近3萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位合計(jì)僅有746.4萬張。

　　總量不足的同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性不足現(xiàn)象也十分突出。專家認(rèn)為，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)高端有余、中端不足的現(xiàn)象還比較普遍，全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)體系還沒有建立。

　　中國(guó)老齡科學(xué)研究中心老齡經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)研究所副所長(zhǎng)王莉莉介紹，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展呈“啞鈴形”——要么條件很好收費(fèi)很高，要么設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)質(zhì)量不高但價(jià)格較低，分別滿足高收入和低收入人群需求，而大量消費(fèi)能力較強(qiáng)的中間人群卻缺乏所需的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　不僅如此，公辦養(yǎng)老院市場(chǎng)擠占效應(yīng)明顯，消費(fèi)水平?jīng)Q定了“一床難求”和“空置率高”的矛盾長(zhǎng)期并存;同時(shí)，大量社區(qū)尚無法提供上門看病、做家務(wù)及康復(fù)護(hù)理等居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　老年消費(fèi)仍有較大提升空間

　　老齡用品種類少、同質(zhì)化嚴(yán)重、市場(chǎng)定位模糊、秩序混亂，根本原因則在于政府、社會(huì)和企業(yè)對(duì)老年人消費(fèi)的關(guān)注和重視程度不足，市場(chǎng)監(jiān)管有待完善。

　　養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足，根源在哪兒?專家認(rèn)為，主要有以下幾方面原因：

　　一是隨著獨(dú)生子女父母老齡化等新趨勢(shì)出現(xiàn)，家庭養(yǎng)老更加困難，養(yǎng)老院供不應(yīng)求狀況更加突出。中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹炳良認(rèn)為，在家庭規(guī)模逐步小型化和人口老齡化、老年人口高齡化、空巢化、失能化疊加沖擊下，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位發(fā)生動(dòng)搖，功能將日益弱化。

　　二是企業(yè)和社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“玻璃門”現(xiàn)象依然存在，投資積極性受到抑制。“缺乏啟動(dòng)資金、供地等瓶頸問題，制約了養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次供給。”中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示。

　　三是一些社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資具有盲目性。王莉莉認(rèn)為，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照搬國(guó)外模式或一窩蜂地開發(fā)高端養(yǎng)老服務(wù)，并未根據(jù)我國(guó)老年人實(shí)際需求開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品。

　　由于消費(fèi)受到抑制，老年人消費(fèi)規(guī)模與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出相比增速緩慢。全國(guó)老齡辦“第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查”數(shù)據(jù)表明，2010—2014年間我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村老年人年人均消費(fèi)支出分別增加11.88%和75.88%，與同期我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年人均消費(fèi)支出增幅48.23%和91.35%差距較大。專家認(rèn)為，老年消費(fèi)仍有較大提升空間。

　　摸清細(xì)分需求分類推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)

　　王莉莉等專家表示，要讓老年人老有所養(yǎng)，當(dāng)務(wù)之急，是要優(yōu)化涉老產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，率先建立老年人口綜合數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)和城鄉(xiāng)老年人生活狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，分析掌握老年人口的真實(shí)需求，有針對(duì)性地制定相關(guān)政策。

　　對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)“剛需”群體，應(yīng)以長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，著力完善老年人長(zhǎng)期照護(hù)保障體系，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老年人的制度性保障，重視制度供給的系統(tǒng)性、有效性，克服部門化、碎片化。

　　同時(shí)，專家認(rèn)為，應(yīng)細(xì)分老年消費(fèi)市場(chǎng)，積極培育老年人用得上的產(chǎn)品和服務(wù)。不讓互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代落下一個(gè)老年人，就要支持互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，增加多樣化、個(gè)性化的老年產(chǎn)品和服務(wù)。

　　針對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)整體滯后的形勢(shì)，王莉莉認(rèn)為，應(yīng)分類推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)，實(shí)施差異化扶持政策，尤其要研究制定包括健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量框架，優(yōu)先建立急需的行業(yè)規(guī)范和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止養(yǎng)老服務(wù)“雙軌制”。

　　同時(shí)，積極實(shí)施“養(yǎng)老+”戰(zhàn)略，促進(jìn)養(yǎng)老與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游等幸福產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，完善老年產(chǎn)品流通體系，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的老齡產(chǎn)業(yè)集群。

　　專家同時(shí)表示，還應(yīng)打造安全、便捷、舒適的“老年人生活圈”，合理引導(dǎo)老年人健康理性消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的現(xiàn)代生活方式和消費(fèi)模式，建立更加嚴(yán)格的老年消費(fèi)市場(chǎng)激勵(lì)懲罰機(jī)制。(據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào))