聽取和審議秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例修訂草案修改稿、掃黑除惡專項斗爭情況的報告 胡和平主持會議

　　9月24日，省十三屆人大常委會第十三次會議在西安舉行。省人大常委會主任胡和平主持會議。

　　常委會組成人員54人出席會議，符合法定人數(shù)。

　　會議聽取了省人大法制委員會主任委員何少林作的關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例修訂草案修改稿審議結(jié)果的報告。法制委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對草案進行了逐條審議和進一步修改，進一步明確了秦嶺的保護范圍、生態(tài)保護措施等，建議提請本次常委會會議審議通過。

　　會議聽取了省人大法制委員會副主任委員韓永安作的關(guān)于陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例修訂草案修改稿審議結(jié)果的報告。草案三審稿進一步完善了有關(guān)建立健全生態(tài)保護補償機制等規(guī)定，對違法行為所承擔的法律責任等作了系統(tǒng)規(guī)定。法制委員會認為，草案經(jīng)過修改，已經(jīng)比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

　　會議聽取了省人大法制委員會副主任委員李肇娥作的關(guān)于測繪條例修訂草案修改稿審議結(jié)果的報告。法制委員會認為，根據(jù)常委會組成人員審議意見修訂的修訂草案修改二稿已趨于成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

　　會議聽取了省人大法制委員會副主任委員賈治國作的關(guān)于封山禁牧條例修訂草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿根據(jù)目前封山禁牧工作中出現(xiàn)的偷牧等違法行為時有發(fā)生、違法成本過低等問題，對執(zhí)法機制、政策扶持、法律責任等相關(guān)規(guī)定作了相應(yīng)完善。法制委員會認為，修訂草案已趨成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

　　會議聽取了省人大法制委員會副主任委員賈治國作的宗教事務(wù)條例修訂草案修改情況的匯報。為著力提高條例的針對性、可操作性，體現(xiàn)地方特色，修訂草案修改稿結(jié)合我省實際情況進行了進一步細化完善。

　　會議聽取了省人大常委會預(yù)算工委主任喬軍受主任會議委托作的關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督條例草案的說明。說明指出，制定一部地方性法規(guī)對預(yù)算法進行細化，并通過立法程序?qū)︻A(yù)算審查監(jiān)督工作中的新措施新方法予以確認和補充十分必要，這對推動我省人大預(yù)算審查監(jiān)督工作深入開展具有重要意義。

　　會議聽取了省財政廳廳長丁云祥作的關(guān)于落實《中華人民共和國耕地占用稅法》實施辦法有關(guān)稅額標準方案草案的說明、省文物局副局長周魁英作的關(guān)于延安革命舊址保護條例修訂草案的說明、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長黃思光作的關(guān)于實施《中華人民共和國種子法》辦法修訂草案的說明。

　　受省政府委托，省發(fā)展改革委副主任李雄斌作了關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作情況的報告。

　　報告指出，省政府深入學習習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹習近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護歷次重要指示批示精神，直面問題，深刻汲取教訓，開展專項整治，完善政策法規(guī)，建立長效機制，加大生態(tài)保護，加強監(jiān)督監(jiān)管，統(tǒng)籌推進秦嶺區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)治理，“五亂”問題基本遏制，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，但還存在著整改工作不夠到位、機制體制不夠健全等問題。下一步，省政府將持續(xù)深入學習習近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位，扎實做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護各項工作，還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。

　　受省政府委托，省公安廳常務(wù)副廳長曾嵐作了關(guān)于全省掃黑除惡專項斗爭情況的報告。報告指出，省政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，按照省委要求，強化責任擔當，掀起強大攻勢，推動全省專項斗爭取得了階段性成效，但還存在思想認識需提升、組織領(lǐng)導(dǎo)需加強、傳導(dǎo)壓力需加大、深挖根治需用力等問題，下一步，省政府將認真貫徹落實中央督導(dǎo)組反饋意見，按照省委部署要求，督促各級各部門扎實抓好整改落實工作，堅決打贏掃黑除惡這場硬仗。

　　受省政府委托，省民政廳廳長郭社榮作了關(guān)于全省加強社會救助體系建設(shè)助力脫貧攻堅情況的報告。報告稱，省政府有關(guān)部門著眼全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，著力加強各項社會救助制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，建立起了以最低生活保障為主體，以特困人員供養(yǎng)、臨時救助等為補充的社會救助體系，為困難群眾筑起了一張堅實的兜底保障網(wǎng)，但還存在救助水平偏低、救助對象精準認定尚有差距、救助方式較為單一等問題，需進一步加強民政、扶貧、醫(yī)保、教育、住建、人社、應(yīng)急管理等社會救助和保障政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固提升脫貧攻堅成果，確保我省與全國一道同步夠格邁入小康社會。

　　受省政府委托，省工業(yè)和信息化廳廳長張宗科作了關(guān)于我省先進制造業(yè)發(fā)展情況的報告。報告指出，近年來，我省把發(fā)展先進制造業(yè)作為工作的重中之重，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育和壯大，全省制造業(yè)尤其是代表先進制造業(yè)的高技術(shù)制造業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，但仍然存在引領(lǐng)帶動作用不強、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)換不夠、配套能力偏弱、發(fā)展下行壓力增大等問題，下一步將緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞追趕超越戰(zhàn)略目標，努力實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造、融合發(fā)展、集群打造”四個方面重點突破，不斷加快推進制造強省建設(shè)。

　　被提名的省發(fā)展改革委主任人選在全體會議上作了表態(tài)發(fā)言。

　　當天，會議還分組審議了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例修訂草案修改二稿、煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例修訂草案修改二稿、測繪條例修訂草案修改二稿及省人大法制委員會審議結(jié)果的報告，有關(guān)人事議案等。

　　省人大常委會副主任劉小燕、梁宏賢、戴征社、郭大為和秘書長韓水岐出席會議。

　　副省長胡明朗，省法院院長李智，省檢察院檢察長楊春雷，省監(jiān)察委員會負責同志，省人大各專門委員會和常委會各工作委員會成員，省人大常委會機關(guān)廳級干部，省級有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人大常委會負責同志，部分設(shè)區(qū)市人大常委會秘書長，部分全國人大代表、省人大代表和縣(區(qū))人大常委會負責同志，省人大常委會立法、教科文衛(wèi)、環(huán)境資源保護、預(yù)算審查監(jiān)督、“三農(nóng)”工作有關(guān)專家列席會議。

　　40位公民旁聽了本次會議的全體會議。

　　(記者 耿薇 劉楓)