□記者 張姣姣

　　國慶前夕，“新中國從這里走來”網(wǎng)絡(luò)主題采訪活動媒體團(tuán)走進(jìn)延安市行政審批服務(wù)大廳，便民利企、精簡高效的延安市行政審批制度改革取得的成效，給大家留下了深刻印象。

　　實(shí)行一枚印章管審批

　　延安是我省相對集中行政許可權(quán)改革和全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“雙試點(diǎn)”城市。2018年4月，延安市行政審批服務(wù)局在全省率先組建運(yùn)行，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)這“兩項(xiàng)改革”任務(wù)。

　　延安市行政審批服務(wù)局局長王利功說，相對集中行政許可權(quán)改革，延安市一次性整合市級28個(gè)部門承擔(dān)的行政審批職責(zé)，由審批局負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)行一枚印章管審批，按照“精簡、統(tǒng)一、高效、便民”的改革要求，對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理歸類，重塑審批流程，初步建立了行政審批、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，基本形成了行政審批精準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)規(guī)范化工作格局。

　　延安市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共715大項(xiàng)1173小項(xiàng)，其中審批局認(rèn)領(lǐng)229大項(xiàng)485小項(xiàng)，其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在行業(yè)部門辦理，目前部分事項(xiàng)已進(jìn)駐為民服務(wù)大廳。通過一系列探索創(chuàng)新，審批時(shí)限較法定時(shí)限平均壓縮66.6%，申報(bào)材料平均精簡40.2%，建設(shè)工程施工許可證申報(bào)材料由14件減少到5件，辦理時(shí)限由原來的15個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。

　　建立“六個(gè)一”審批管理體系

　　“延安市緊緊抓住全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)契機(jī)，超常規(guī)改革，集中精力推進(jìn)，取得了突破性成效。”王利功介紹說，延安市在破解工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)等方面持續(xù)用力，“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、集”多措并舉，建立了一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制、一個(gè)部門的“六個(gè)一”審批管理體系，形成了工程建設(shè)項(xiàng)目集中審批管理的“延安模式”。

　　據(jù)介紹，政府投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)由50項(xiàng)精減為25項(xiàng)，審批材料由205件精減為126件，審批時(shí)限由原來平均240個(gè)工作日，壓縮至100個(gè)工作日;企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)由42項(xiàng)精減為16項(xiàng)，審批材料由156件精減為89件，審批時(shí)限由原來平均240個(gè)工作日，壓縮至70個(gè)工作日。在此基礎(chǔ)上，編制形成了“一事項(xiàng)一表單”一次申報(bào)，不同審批階段材料共享共用，解決了材料多頭申報(bào)、重復(fù)提交等問題，辦事成本降低，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，效率明顯提高。

　　擔(dān)任延安某企業(yè)總經(jīng)理的章慶青說：“工程項(xiàng)目審批經(jīng)常會為一張審批單來回跑很多地方，而現(xiàn)在不僅在為民服務(wù)大廳就能辦完所有手續(xù)，而且審批速度之快超出預(yù)想。審批時(shí)間縮短意味著為企業(yè)節(jié)省更多費(fèi)用，同時(shí)還能讓企業(yè)更早地提前銷售、提前回籠資金，進(jìn)而降低投資成本。”

　　實(shí)現(xiàn)上市公司“零”突破

　　“便民利企，還要在提升服務(wù)效能上做文章。”據(jù)王利功介紹，2018年5月，延安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺在全省率先上線運(yùn)行，至當(dāng)年12月底實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級互聯(lián)互通。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺可為企業(yè)和群眾提供網(wǎng)上審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)，市本級劃轉(zhuǎn)至審批局行政許可事項(xiàng)80%以上實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。

　　此外，以“進(jìn)一扇門、找一個(gè)窗、蓋一枚章”為目標(biāo)，延安市市級行政許可事項(xiàng)85%以上集中在大廳辦理。針對公安窗口辦事群眾多、工作任務(wù)不均等問題，延安市推動警種整合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了行政審批科、交警、分局治安業(yè)務(wù)充分融合。同時(shí)，設(shè)立引導(dǎo)咨詢臺、公示欄、平面示意圖、填表臺、開通免費(fèi)Wifi，配備打印、復(fù)印、拍照等自助服務(wù)終端機(jī)等，大廳服務(wù)功能日趨完善，群眾滿意度逐步攀升。

　　“一枚印章管審批”“六個(gè)一”審批管理體系、“進(jìn)一扇門、找一個(gè)窗、蓋一枚章”……持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，為延安帶來實(shí)實(shí)在在的紅利。隨著“雙試點(diǎn)”的推廣，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，延安市市場主體達(dá)到16.9萬戶，引進(jìn)世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)42家，實(shí)現(xiàn)了上市公司“零”突破。