原標(biāo)題：西安打造全國(guó)最具安全感城市

　　公安民警守護(hù)古城平安(資料圖片) 記者 王旭東 攝

　　“明廚亮灶”讓食品安全看得見(資料圖片) 記者 雷偉東 攝

　　交通安全知識(shí)進(jìn)校園(資料圖片) 記者 雷偉東 攝

　　“雪亮工程”成為守護(hù)古城平安的“科技利劍”(資料圖片) 記者 王旭東 攝

　　建設(shè)平安西安，打造全國(guó)最具安全感城市，是全體西安人民的心愿和期盼。我市以“平安地圖”為抓手，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”新模式，西安社會(huì)治理智能化水平不斷提高，平安建設(shè)取得了良好效果。

　　“保一方平安、富一方百姓、養(yǎng)一方山水是我們的政治責(zé)任!要扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)‘平安鼎’活動(dòng)，建設(shè)更高水平的平安西安，打造全國(guó)最具安全感城市。”2018年7月23日，省委常委、市委書記、市委建設(shè)平安西安領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王永康在建設(shè)平安西安、開展?fàn)巹?chuàng)“平安鼎”活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)上這樣說(shuō)道。

　　平安西安建設(shè)從此邁向更高水平和新的階段!

層層簽訂“軍令狀”

全市爭(zhēng)創(chuàng)“平安鼎”

　　在千年古都厚重的文化底蘊(yùn)中，“鼎”有著深刻的文化內(nèi)涵。以鼎之厚重、大氣和深刻寓意，表達(dá)對(duì)平安西安、長(zhǎng)治久安的美好寄托，是市委、市政府的政治承諾、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命所系。

　　建設(shè)更高水平平安西安、開展?fàn)巹?chuàng)“平安鼎”活動(dòng)，是深化平安西安建設(shè)的重要內(nèi)容。旨在維護(hù)國(guó)家政治安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保障社會(huì)秩序穩(wěn)定、加強(qiáng)公共安全管理、確保人民安居樂(lè)業(yè)，建設(shè)更高水平平安西安，打造全國(guó)最具安全感城市。

　　2018年7月23日下午，西安市委、市政府與各區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)簽訂了《“建設(shè)平安西安、開展?fàn)巹?chuàng)‘平安鼎’活動(dòng)”2018年度目標(biāo)責(zé)任書》。通過(guò)在維穩(wěn)信訪、社會(huì)治安、生產(chǎn)安全、食藥安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、法治政府建設(shè)等多領(lǐng)域展開工作，著力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，著力打造公平開放的營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局，著力維護(hù)社會(huì)公共安全，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“大平安”概念的提出，有利于構(gòu)建條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底的立體化工作格局;是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要抓手，有利于促進(jìn)各職能部門樹立新理念，研究新方法，探索新途徑，著力解決社會(huì)治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提升社會(huì)服務(wù)管理水平;是順應(yīng)人民群眾新期待的實(shí)際行動(dòng)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，更好地滿足新時(shí)代人民群眾的新需求。

　　革故鼎新，鼎盛興旺，西安從此迅速掀起平安建設(shè)熱潮，為西安追趕超越發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

“大數(shù)據(jù)建設(shè)”服務(wù)實(shí)戰(zhàn)

社會(huì)公共安全不斷向好

　　放在樓下的電動(dòng)車沒了、手機(jī)被盜、車內(nèi)財(cái)物不翼而飛……這些看起來(lái)不起眼的小案件，卻影響著市民安全感、滿意度。

　　2018年4月起，西安警方對(duì)侵財(cái)類案件不再設(shè)門檻，在全國(guó)首家取消刑事侵財(cái)案件立案下限數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)生在群眾身邊的每起侵財(cái)小案都當(dāng)作“大案子”來(lái)偵破，試圖通過(guò)一件件小案提升群眾的安全感和滿意度。去年以來(lái)，全市入室盜竊案同比下降27.2%，破案同比上升13%，盜竊電動(dòng)車破案同比上升28.4%;“兩搶”接報(bào)警379起，同比下降55%，深挖破案397起，破案率105%，實(shí)現(xiàn)“雙搶”150天零發(fā)案，群眾安全感顯著提高。

　　高科技也不吝向小案投入。去年，西安警方推出一款“機(jī)不可失”APP深受市民歡迎。市民下載安裝后，可以對(duì)家中的貴重物品在網(wǎng)上報(bào)備，一旦丟失，可實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警。公安機(jī)關(guān)對(duì)于查獲的疑似物品或是起獲的涉案贓物，通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行信息比對(duì)，能夠迅速驗(yàn)證物品屬性是否涉案，并查找到物品失主。投用以來(lái)，“機(jī)不可失”APP共入庫(kù)涉案物品信息1.2萬(wàn)余條并全部備份，收到線索舉報(bào)755次。

　　與此同時(shí)，全市掀起了一場(chǎng)識(shí)黑惡、掃黑惡的全方位“大掃除”。通過(guò)在重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域重點(diǎn)突破，深挖徹查“保護(hù)傘”等做法，我市以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力囂張氣焰，除惡務(wù)盡。截至2018年12月21日，全市共辦理涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織案12起，打擊處理組織成員201人。在偵惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)18個(gè)，刑拘215人。打掉涉惡團(tuán)伙75個(gè)，刑拘420人。偵辦涉黑涉惡類案件1871起，打擊處理2470人。

　　西安警方在信息化工程建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。全市安裝的288套人臉識(shí)別系統(tǒng)，抓獲網(wǎng)上逃犯1345人;通過(guò)信息關(guān)聯(lián)比對(duì)抓獲逃犯307人，為群眾提供幫助634人次。正在建設(shè)中的“雪亮工程”是全市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，在很多重特大案(事)件的預(yù)防、處置工作中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。它的目標(biāo)是到2020年基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控 “全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。

12.4萬(wàn)余名志愿者巡邏防控

公眾安全感達(dá)歷年最高水平

　　“自從我們社區(qū)有了巡邏隊(duì)，小區(qū)里再也沒有人反映誰(shuí)家被人偷了，他們真是群眾的安全衛(wèi)士。我們?nèi)罕娨惨蛩麄儗W(xué)習(xí)，積極參與到咱社區(qū)平安建設(shè)中。”這是蓮湖區(qū)勞動(dòng)一坊社區(qū)居民王海云對(duì)社區(qū)“螢火蟲”志愿者巡邏隊(duì)的真切感受。

　　針對(duì)轄區(qū)地處市中心，流動(dòng)人口多、反恐防暴壓力大、社會(huì)面管控難度大等特點(diǎn)，蓮湖區(qū)著力加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，組織德高望重、有知識(shí)、懂法律、有經(jīng)驗(yàn)、熱情高、敢擔(dān)責(zé)的離退休老黨員、老干部、老職工成立社區(qū)“螢火蟲”志愿者巡邏隊(duì)，鼓勵(lì)他們發(fā)揮余熱，參與社區(qū)平安建設(shè)，不斷夯實(shí)基層平安建設(shè)基礎(chǔ)。

　　2018年3月的一天，自強(qiáng)社區(qū)志愿者巡邏隊(duì)在夜間巡邏中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有居民在吵架，甚至發(fā)生了肢體沖突，巡邏隊(duì)見狀立即制止。后經(jīng)詢問(wèn)得知，兩家本是鄰居，因共同投資失敗產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛一直沒有解決，積怨已久。當(dāng)晚雙方發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，進(jìn)而發(fā)生沖突，其中一方已拿出菜刀準(zhǔn)備行兇，幸虧巡邏隊(duì)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，沒有讓事態(tài)進(jìn)一步惡化，不然后果不堪設(shè)想。

　　據(jù)介紹，過(guò)去的一年，我市著力構(gòu)建“以專門力量為主體、輔助力量為補(bǔ)充、社會(huì)義務(wù)力量廣泛參與”的大巡邏大防控格局，在全市組建了12.4萬(wàn)余人的“紅袖章”平安志愿者隊(duì)伍，常態(tài)化設(shè)立“紅袖章”平安志愿者執(zhí)勤點(diǎn)位3150余個(gè)，形成了覆蓋市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))四級(jí)的“紅袖章”平安志愿者組織體系。

　　“見警察”“見警車”“見警燈”“見紅袖章”成為西安平安建設(shè)的名片。在2018全省公眾安全感測(cè)評(píng)中，西安市公眾安全感達(dá)到了歷年最高水平。

綜治基層網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

保障人民安居樂(lè)業(yè)

　　79歲的李秀榮老人前些日子來(lái)到橋梓口社區(qū)，因?yàn)殚L(zhǎng)期和兒媳就工資卡誰(shuí)來(lái)保管的問(wèn)題產(chǎn)生家庭糾紛，她希望通過(guò)社區(qū)調(diào)委會(huì)出面調(diào)解解決。了解到老人的訴求后，社區(qū)工作人員及時(shí)和李秀榮的兒媳交流，得知老人總忘了自己的工資卡放在哪，兒媳好幾次關(guān)掉正在經(jīng)營(yíng)的小賣部為老人掛失銀行卡。經(jīng)社區(qū)工作人員調(diào)解，李秀榮每月的工資由兒媳領(lǐng)取后交由社區(qū)分配，其中1500元交給兒媳用于支付老人的三餐及日?；ㄤN，另外1200元由老人自己支配。

　　“多虧了社區(qū)出面調(diào)解，我和婆婆的矛盾才能順利化解。”李秀榮老人的兒媳感慨道。

　　我市不斷延伸綜治和平安建設(shè)工作觸角，建立健全了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級(jí)矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，對(duì)群眾訴求表達(dá)、矛盾化解、法律服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等實(shí)行一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)、一攬子高效解決，實(shí)現(xiàn)綜治基層網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。截至目前，共建成人民調(diào)解組織4031個(gè)，調(diào)解工作站3747個(gè)，專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織45個(gè)，全市172個(gè)街道鎮(zhèn)、1077個(gè)社區(qū)、2074個(gè)村綜治維穩(wěn)中心全部掛牌，綜治維穩(wěn)中心信息平臺(tái)全部投入建設(shè)，綜治基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

　　我市把推進(jìn)基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作作為提升城市治理水平、深化平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，與“雪亮工程”、平安地圖、視聯(lián)網(wǎng)等綜治信息化建設(shè)有效結(jié)合起來(lái)，明確工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力部署推進(jìn)。截至目前，共建成市級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)1個(gè)、21個(gè)區(qū)縣開發(fā)區(qū)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)和172個(gè)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)正在推進(jìn)中，全市共劃分網(wǎng)格單元5856個(gè)，配備網(wǎng)格工作人員32710名。全市平安街鎮(zhèn)、平安村莊、平安社區(qū)、平安單位創(chuàng)建率分別達(dá)到96.5%、97.7%、97.3%和96.3%。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　2018年4月17日，一個(gè)披著“區(qū)塊鏈”外衣的特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案主犯鄭某被西安警方從上海押解回西安，“4·5”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案成功告破。這個(gè)傳銷團(tuán)伙將當(dāng)前熱門的“區(qū)塊鏈”概念打造成傳銷噱頭，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展下線，短短十幾天時(shí)間發(fā)展注冊(cè)會(huì)員1.3萬(wàn)余人，涉案金額8000余萬(wàn)元。

　　為提升服務(wù)效能，全方位助推營(yíng)商環(huán)境提升，全市政法機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，立足司法職能，綜合運(yùn)用打擊、教育、監(jiān)督、保護(hù)等多種手段，嚴(yán)厲打擊涉營(yíng)商環(huán)境建設(shè)刑事犯罪，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　據(jù)介紹，我市結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫交易、尋釁滋事、傳銷等各類破壞投資環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，共立經(jīng)濟(jì)案843起，追贓2.49億元。依法打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)利犯罪733起，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

　　同時(shí)，大力化解企業(yè)涉法涉訴問(wèn)題。走訪或座談企業(yè)2225家，解決涉法涉訴問(wèn)題458件，清理涉企涉商類積案219件，市政法委在“西安政法網(wǎng)”開設(shè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)郵箱，向56家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放了《致全市企業(yè)的一封信》，接受企業(yè)反映各類涉法涉訴問(wèn)題，督促政法部門及時(shí)解決辦理。

　　公安部門深化“最多跑一次”改革，完成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)，共上線運(yùn)行便民助企業(yè)務(wù)227項(xiàng)。其中，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”93項(xiàng)、“最多跑一次”88項(xiàng)、可網(wǎng)上查詢預(yù)約46項(xiàng)。司法行政部門建立“一帶一路”服務(wù)窗口，主動(dòng)提供各類國(guó)際民商事公證服務(wù)。

　　建設(shè)平安西安是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大舉措，是護(hù)航國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市建設(shè)的關(guān)鍵支撐，是增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。建設(shè)平安西安也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程，西安通過(guò)“奪鼎爭(zhēng)金”，一定能讓市民群眾住得安穩(wěn)、行得安全、過(guò)得安寧，大西安正在努力成為全國(guó)最具安全感城市!

　　記者楊春燕、樊華