資料圖。 中新社記者 杜洋 攝

　　(兩會前瞻)沖刺全面小康 兩會聚焦中國經(jīng)濟“闖關(guān)守隘”

　　中新社北京2月22日電 題：沖刺全面小康 兩會聚焦中國經(jīng)濟“闖關(guān)守隘”

　　中新社記者 王恩博

　　2018年，對中國經(jīng)濟來說頗不平凡。在GDP總量站上90萬億元人民幣歷史新臺階的同時，復(fù)雜內(nèi)外環(huán)境又帶來新挑戰(zhàn)。

　　2019年，中國全面建成小康社會進入最后沖刺。中國將明確哪些經(jīng)濟目標(biāo)，宏觀調(diào)控又將顯現(xiàn)何種思路?外界期待即將召開的全國兩會給出答案。

　　三個“沒有變” 中國經(jīng)濟穩(wěn)中提質(zhì)

　　過去一年，中國按既定節(jié)奏推動改革開放，用自身確定性對沖外部不確定性，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

　　正如中國國家主席習(xí)近平在首屆進博會開幕式上所說，中國經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。

　　翻開2018年成績單，中國經(jīng)濟6.6%的增速在世界前五大經(jīng)濟體中居首位，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟增長的最大貢獻(xiàn)者。按平均匯率折算，去年中國經(jīng)濟總量達(dá)13.6萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。

　　數(shù)字背后，是增長動力的轉(zhuǎn)換和發(fā)展質(zhì)量的提升。如今中國經(jīng)濟增長總體上由內(nèi)需主導(dǎo)，對外需依賴持續(xù)減弱，去年消費增長貢獻(xiàn)率和投資增長貢獻(xiàn)率合計已超過100%。同時，中國還不斷通過效率提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動等動力促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　放下“數(shù)字包袱” “闖關(guān)”高質(zhì)量發(fā)展

　　“闖關(guān)”高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)濟，也更有底氣放下“數(shù)字包袱”。

　　過去幾年，《政府工作報告》中的GDP增長預(yù)期目標(biāo)多用“左右”或區(qū)間值表述，市場不再糾結(jié)于保住某個靚麗數(shù)字，有關(guān)部門也更注重經(jīng)濟指標(biāo)背后的民生改善。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇此前透露，制定2019年經(jīng)濟增長目標(biāo)要體現(xiàn)新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，體現(xiàn)民生特別是穩(wěn)就業(yè)的基本要求。此外，還要考慮到外部環(huán)境變化，以及中國自身潛在增長能力。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所所長孫學(xué)工向記者表示，與過去指令性的目標(biāo)不同，如今中國官方設(shè)定的經(jīng)濟目標(biāo)更多是預(yù)測性的，用來客觀反映發(fā)展現(xiàn)狀。相關(guān)調(diào)控政策也主要運用于增長“托底”而非“推高”。

　　由此觀之，2019年全國兩會上的GDP、CPI等量化目標(biāo)也應(yīng)“著墨”高質(zhì)量發(fā)展，并與全面小康、保障民生等緊迫任務(wù)相銜接。

　　守住“雙重底線” 完善宏觀調(diào)控

　　大勢穩(wěn)中有變，中國經(jīng)濟“闖關(guān)”高質(zhì)量發(fā)展之時還須“守隘”，尤其是守住穩(wěn)增長、防風(fēng)險的“雙重底線”。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，中國經(jīng)濟正處于從高速增長向高質(zhì)量增長的過渡期，穩(wěn)增長應(yīng)穩(wěn)中求進，多出臺結(jié)構(gòu)性政策，加強改革動力。

　　先看宏觀調(diào)控，2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。

　　再看各領(lǐng)域政策，2019年伊始，各部委頻釋利好，部署實施更大規(guī)模減稅降費，加大短板領(lǐng)域投資規(guī)模力度，同時加緊疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)資金更多流入實體企業(yè)、中小微企業(yè)等。市場普遍期待，相關(guān)穩(wěn)增長措施能在兩會上加碼。

　　“防風(fēng)險”一詞，開年再受矚目。日前舉行的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上，習(xí)近平強調(diào)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。

　　防范化解重大風(fēng)險，不能打無準(zhǔn)備之仗。因應(yīng)“黑天鵝”和“灰犀牛”，中國既要出先手，又要備后招。

　　從嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線，到防范樓市大起大落;從穩(wěn)定就業(yè)，到加強市場監(jiān)測和監(jiān)管協(xié)調(diào)，官方將如何有針對性地化解風(fēng)險，為全面建成小康社會之路清障，料將成為本次全國兩會重要看點。(完)