國(guó)際在線陜西報(bào)道(陳嵐)：邁入2020年，當(dāng)21世紀(jì)第三個(gè)十年到來(lái)，伴隨著高質(zhì)量發(fā)展的要求，中國(guó)推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放的步伐越來(lái)越快。作為中國(guó)西部開(kāi)發(fā)、對(duì)外開(kāi)放的前沿省份，陜西緊抓時(shí)代機(jī)遇，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡(jiǎn)稱“陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)為支點(diǎn)，探索出了一條“陸港+空港”“經(jīng)貿(mào)+人文”“產(chǎn)業(yè)+科技”的發(fā)展之路，讓國(guó)家改革開(kāi)放試驗(yàn)田和內(nèi)陸改革開(kāi)放新高地的作用日益彰顯。

　　搶時(shí)間 提效率 創(chuàng)新改革駛?cè)?ldquo;快車道”

　　從新增市場(chǎng)主體55914家到新增注冊(cè)資本6979.52億元;從新增企業(yè)37092家(含外資企業(yè)476家)到新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)705家。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從2017年4月1日揭牌至今，以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，全面推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化改革，不斷加快金融創(chuàng)新步伐，使得陜西省產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)全方位高水平開(kāi)放向更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度方向穩(wěn)步發(fā)展。

　　“大膽改革創(chuàng)新，最大限度發(fā)揮試點(diǎn)效應(yīng)和政策效果。加快推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，放寬外資準(zhǔn)入，完善‘單一窗口’和口岸功能，促進(jìn)‘陸港’‘空港’聯(lián)通。縱深推進(jìn)‘放管服’改革，尤其要大力推進(jìn)一網(wǎng)通辦，加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”陜西省省長(zhǎng)劉國(guó)中在主持召開(kāi)中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　初心如磐、使命在肩。圍繞自由化與便利化的要求，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，229項(xiàng)省級(jí)行政管理事項(xiàng)下放(委托)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理;100項(xiàng)“證照分離”改革任務(wù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí);全國(guó)首創(chuàng)“24小時(shí)自助信包箱”服務(wù)模式，打破政務(wù)服務(wù)的時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“7×24小時(shí)、全年無(wú)休”。

　　陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)9個(gè)功能區(qū)分別設(shè)立行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，建立“一枚公章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”政府管理新機(jī)制，加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，逐步推廣“零跑路”線上服務(wù)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理和發(fā)放實(shí)現(xiàn)“零見(jiàn)面”，不斷提升政府服務(wù)效能。

　　“陸空走廊”打造內(nèi)陸經(jīng)貿(mào)中心

　　2019年5月13日，陜西省首條亦是西北地區(qū)首條第五航權(quán)全貨運(yùn)航線—“首爾一西安一河內(nèi)”正式開(kāi)通。

　　陜西首條第五航權(quán)貨運(yùn)航線順利首航后相關(guān)人員合影留念攝影 張力心

　　中歐班列長(zhǎng)安號(hào) 攝影 莊敬平

　　2019年，陜西濃縮蘋果汁首次搭乘長(zhǎng)安號(hào)出口俄羅斯;沃爾沃汽車搭乘長(zhǎng)安號(hào)往來(lái)歐洲和中國(guó)市場(chǎng)。

　　隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，陜西以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，以中歐班列、空中航線為抓手，探索符合陸上、空中貿(mào)易要求的新規(guī)則、新體系。

　　2019年，中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))共開(kāi)行2133列，運(yùn)送貨物總重達(dá)180.2萬(wàn)噸，分別是2018年的1.7倍和1.5倍，開(kāi)行量、重箱率、貨運(yùn)量等核心指標(biāo)均位居全國(guó)前列。作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家的“經(jīng)貿(mào)專列”，這一年來(lái)，西安港全面推進(jìn)中歐班列(西安)集結(jié)中心和陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，“襄西歐、徐西歐、蚌西歐、冀西歐、廈西歐”國(guó)際貨運(yùn)班列相繼開(kāi)行，集結(jié)中心建設(shè)織線成網(wǎng);與天津、青島、寧波等沿海港口合作開(kāi)行了陸海聯(lián)運(yùn)班列，實(shí)現(xiàn)了與海上絲綢之路的無(wú)縫銜接。

　　目前陜西的國(guó)際客運(yùn)航線達(dá)到88條，通達(dá)全球36個(gè)國(guó)家;全貨運(yùn)航線達(dá)到23條，其中，國(guó)內(nèi)全貨運(yùn)航線14條，國(guó)際全貨運(yùn)航線9條。2019年1-9月，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)累計(jì)保障航班25.87萬(wàn)架次、旅客吞吐量3559萬(wàn)人次、貨郵吞吐量26.38萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)5.09%、6.24%和21.06%。

　　貫通歐亞，連接世界，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放大格局正在這里加速形成，賦能貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集的陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在立足自身內(nèi)陸中心位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際航空樞紐、國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

　　特色產(chǎn)業(yè)助力國(guó)際合作交流

　　2019年10月22日至26日，“2019上海合作組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會(huì)議”“2019楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端論壇”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際交流培訓(xùn)示范中心奠基典禮”等系列活動(dòng)在陜西楊凌示范區(qū)舉行，來(lái)自烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等上合組織成員國(guó)的多位嘉賓對(duì)于陜西以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源為平臺(tái)，為上合組織各國(guó)間加強(qiáng)合作、推進(jìn)共同進(jìn)步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2019上海合作組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圓桌會(huì)議 攝影 吳永斌

　　作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中以農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向的片區(qū)，楊凌自貿(mào)片區(qū)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求、促進(jìn)進(jìn)出有序、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和示范推廣為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心。

　　金融活水推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　要想強(qiáng)實(shí)體，必須活金融。有了完善的金融服務(wù)，才能更好地激發(fā)市場(chǎng)活力。陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各個(gè)功能區(qū)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，完善金融服務(wù)鏈條，不斷促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

　　全程線上提交資料，讓企業(yè)“跑網(wǎng)路、不跑馬路”;創(chuàng)新“站點(diǎn)企業(yè)+農(nóng)戶”模式，為農(nóng)戶提供出口代理、融資擔(dān)保等服務(wù)，讓農(nóng)戶足不出戶就將“山里貨”賣到國(guó)際市場(chǎng);為小微企業(yè)定制供應(yīng)鏈融資等金融服務(wù)，提供出口貼現(xiàn)、打包貸款、出口雙保理等10余種貿(mào)易融資產(chǎn)品和全產(chǎn)業(yè)鏈融資解決方案。2019年7月23日，西安浐灞生態(tài)功能區(qū)報(bào)送的“通絲路”跨境電子商務(wù)人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)憑借在簡(jiǎn)化交易流程、提高結(jié)算效率以及解決小微企業(yè)融資難等問(wèn)題上的有益嘗試成為商務(wù)部發(fā)布自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第三批“最佳實(shí)踐案例”。

　　而西安經(jīng)開(kāi)功能區(qū)通過(guò)“云稅貸”“稅銀e站”等新模式的建立，借助大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+金融”新技術(shù)手段，推出專門為小微企業(yè)提供“因稅獲貸”的純信用貸款產(chǎn)品，被國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)肯定。

　　2019年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí)金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)36條措施，吸引臺(tái)灣富邦華一等銀行區(qū)域總部、陜西鼎盛裕和等融資租賃公司、京東金融等商業(yè)保理公司、中航安盟等外資保險(xiǎn)公司落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。全省融資租賃企業(yè)113家(其中外資91家，內(nèi)資試點(diǎn)22家)，注冊(cè)資本478.46億元。灞柳基金小鎮(zhèn)吸引近300家基金企業(yè)入駐，管理基金規(guī)模達(dá)2000億元。

　　協(xié)同發(fā)力 融入“一帶一路”建設(shè)大舞臺(tái)

　　作為探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以西安經(jīng)開(kāi)區(qū)“一帶一路”中歐合作產(chǎn)業(yè)園、西咸新區(qū)灃東新城中俄絲路創(chuàng)新園、西安高新區(qū)文化出口基地、哈薩克斯坦愛(ài)菊糧油工業(yè)園、吉爾吉斯斯坦中大工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人文、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深層交流。

　　2019中俄絲路工業(yè)與科技創(chuàng)新論壇 攝影 吳永斌

　　其中中歐產(chǎn)業(yè)園聚集了德國(guó)博世、寶馬，法國(guó)阿爾斯通、達(dá)能等世界500強(qiáng)企業(yè)的9個(gè)項(xiàng)目。中俄絲路創(chuàng)新園的“一園兩地”模式落實(shí)中俄兩國(guó)深度合作的重要項(xiàng)目，吸引包括俄羅斯立德創(chuàng)新中心、俄羅斯奔薩發(fā)展集團(tuán)、俄羅斯Ketch Up Group餐飲集團(tuán)、俄羅斯金蘋果集團(tuán)等在內(nèi)的40家企業(yè)入駐園區(qū)，開(kāi)展包括科教、人文、經(jīng)貿(mào)的一系列合作項(xiàng)目，為絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家的交流合作和互聯(lián)互通，探索出了一條國(guó)際合作機(jī)制創(chuàng)新的新路徑。

　　同時(shí)為打造外貿(mào)發(fā)展新平臺(tái)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)進(jìn)口商品展示交易分撥中心、跨境電子商務(wù)國(guó)際合作中心、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接中心建設(shè)，支持企業(yè)在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和西咸新區(qū)設(shè)立18個(gè)進(jìn)口商品展示場(chǎng)館，“陜西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中心”吸引來(lái)自東南沿海地區(qū)27家企業(yè)入駐。積極構(gòu)建跨境電商綜試區(qū)“兩平臺(tái)六體系”，形成月進(jìn)出口值近10億元的跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　除了開(kāi)展國(guó)際合作外，陜西省印發(fā)《陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，推動(dòng)省內(nèi)相關(guān)市區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在“創(chuàng)新協(xié)同”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“政策協(xié)同”上實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。協(xié)助西寧、運(yùn)城等10余個(gè)中西部省市建立了區(qū)域科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系;開(kāi)展“專利池”試點(diǎn)，推動(dòng)聯(lián)盟成員知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;連續(xù)兩年組織開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推介交流活動(dòng)，向西北四省累計(jì)推薦70項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)推動(dòng)協(xié)同開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　不忘初心啟新程，牢記使命再出發(fā)。面對(duì)新的十年，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)以開(kāi)放促改革，深入推進(jìn)“放管服”改革，聚焦“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作與人文交流，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際交流與合作，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)集聚的新突破。