“三年兩決口，災(zāi)害年年有”，是對千古黃河的真實(shí)寫照，而“黃河寧，天下平”的美好愿望，現(xiàn)如今已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　“黃河流域陜西段處于黃河流域中游，啟著承上啟下的關(guān)鍵作用。”1月18日，在省兩會上，省政協(xié)常委、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李敬喜談及黃河流域生態(tài)保護(hù)時(shí)說，陜西黃河流域主要涵蓋關(guān)中和陜北地區(qū)，土地面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量分別占全省的65%、78%和90%，是黃河泥沙輸入和徑流補(bǔ)給的主要區(qū)域，流域內(nèi)用占全省不到30%的地表水資源量承擔(dān)了70%以上的污染物排放量，污染物產(chǎn)排強(qiáng)度遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。

　　近年來，我省在黃河流域水土保持、污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面做了大量工作，也取得了一定成效，但仍面臨諸多問題。據(jù)李敬喜介紹，目前，陜西在黃河流域保護(hù)中缺失中長期規(guī)劃，尚未開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)，缺少對中長期綜合防治工作的指導(dǎo)和引領(lǐng)，仍需加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)機(jī)制和科技政策建設(shè)。

　　“陜西黃河流域治污設(shè)施建設(shè)滯后城鎮(zhèn)化發(fā)展，亟待完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。”李敬喜說，目前，全省黃河流域城市污水處理量388.3萬噸/天，城市再生水產(chǎn)能63.5萬噸/天，再生水利用率僅為16.4%;全省污水處理廠污泥產(chǎn)生量58.5萬噸(含水率80%)，填埋處置率為58.6%，資源化率處在較低水平。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染和水資源開發(fā)利用不合理也會破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境。據(jù)了解，2018年，我省黃河流域水資源總量109.19億立方米，供水量66.46億立方米，水資源開發(fā)利用率高達(dá)60.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于40%的警戒線，用水矛盾突出。

　　如何推進(jìn)我省黃河流域生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?李敬喜建議，要研究編制陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長期規(guī)劃，由省發(fā)展改革委牽頭，組織自然資源、財(cái)政、科技、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境等部門編制《陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(2020～2035年)并發(fā)布實(shí)施，堅(jiān)持規(guī)劃先行，為黃河陜西段生態(tài)保護(hù)和污染防治提供中長期指導(dǎo)。修復(fù)生態(tài)完整，構(gòu)建生態(tài)河湖(庫)。強(qiáng)化水域岸線規(guī)劃與管理。推動(dòng)用途管制和集約節(jié)約利用，規(guī)范渉河湖庫建設(shè)項(xiàng)目管理。開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，確保水域面積只增不減，維護(hù)河流湖庫幾何完整性。保障河流生態(tài)流量，推動(dòng)濕地建設(shè)與修復(fù)，維護(hù)河流湖庫生物完整性。

　　此外，還要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊治污短板。制定污水收集處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造，提高污水處理率，做到應(yīng)治盡治。重點(diǎn)提升污泥處理處置水平，將污泥處置由填埋為主逐步過渡到綜合利用為主。提升再生水利用水平，將再生水利用與城市景觀結(jié)合，提升宜居環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與海綿城市建設(shè)。加因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水收集、處理與再利用。

　　“實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級改造。”李敬喜表示，要研究制定水資源利用上限制度。強(qiáng)化水資源總量紅線約束，科學(xué)調(diào)度和統(tǒng)一管理水資源。健全覆蓋省、市、縣三級行政區(qū)域的用水總量控制指標(biāo)體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造和節(jié)水減排區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，推廣普及田間節(jié)水技術(shù)，不斷提高農(nóng)灌用水水效率。

　　各界新聞網(wǎng)-各界導(dǎo)報(bào)記者 李榮 文/圖