□ 記者 唐冰

　　口岸經(jīng)濟(jì)是指以口岸為載體，以進(jìn)出口貿(mào)易和加工貿(mào)易為基礎(chǔ)，通過人力流、資金流、物質(zhì)流、信息流等經(jīng)濟(jì)要素雙向反饋，帶動貿(mào)易、加工、倉儲、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、電子商務(wù)、旅游購物、商貿(mào)金融、交通及服務(wù)行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展，從而顯現(xiàn)整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。而影響其經(jīng)濟(jì)要素流動效率的關(guān)鍵，就在于信息化程度的高低。

　　8月28日，省政協(xié)圍繞“推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息化建設(shè)”召開遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)月度協(xié)商座談會，與會人員聚焦協(xié)商議題，就完善基礎(chǔ)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域、大范圍、廣覆蓋的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)聯(lián)動，推動我省實(shí)現(xiàn)更高水平的對外開放積極建言資政。

　　為確保此次協(xié)商議政取得實(shí)效，經(jīng)過會前3個(gè)多月的精心籌備，省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會調(diào)研組圍繞我省口岸經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息化建設(shè)有關(guān)情況，做了大量前期調(diào)研和摸底工作。

　　“我省已形成航空、鐵路、公路互聯(lián)互通的大口岸體系，各口岸信息化建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)。”省政協(xié)港澳臺僑和外事委主任張雷介紹，目前“單一窗口”注冊用戶已達(dá)5812家，貨物申報(bào)、空運(yùn)運(yùn)輸工具申報(bào)、空運(yùn)艙單申報(bào)等主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%，大幅壓縮了跨境貿(mào)易時(shí)間和成本。“但信息孤島、資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、信息共享不充分等問題同步存在，造成我省在口岸信息化建設(shè)方面與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定差距。”

　　作為“一帶一路”重要的物流、貿(mào)易集散地，西安國際內(nèi)陸港通過構(gòu)建一系列口岸自動化管理系統(tǒng)，目前已初步實(shí)現(xiàn)了港口的智能化、信息化。

　　“中歐班列‘長安號’作為我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，對信息化需求度較高，但目前班列發(fā)運(yùn)平臺與鐵路局、中心站、海關(guān)等單位在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上暫未聯(lián)通，集裝箱進(jìn)站、裝車等信息只能通過人力現(xiàn)場調(diào)取，無法通過信息手段第一時(shí)間反饋給班列發(fā)運(yùn)平臺和客戶。同時(shí)，缺少與各大物流節(jié)點(diǎn)的聯(lián)動信息平臺，相關(guān)信息需運(yùn)營公司一家一家洽談，影響了發(fā)運(yùn)時(shí)效和客戶滿意度。”西安市政協(xié)委員、西安國際陸港集團(tuán)總經(jīng)理屈錦薇指出存在問題。

　　“在口岸信息化建設(shè)方面，浙江省委、省政府牽頭，聯(lián)合港口、機(jī)場、鐵路、物流企業(yè)成立陸、海、空、信息四港運(yùn)營商聯(lián)盟，共同助推港口信息化聯(lián)動發(fā)展。”屈錦薇建議，可以參考浙江經(jīng)驗(yàn)，由省政府牽頭，一方面抽調(diào)政府部門、支撐服務(wù)體系、市場主體、行業(yè)專家等組建高級別口岸信息化建設(shè)工作小組，各主體共同參與、共享資源，解決單一主體權(quán)限不夠、級別不高的問題。另一方面緊抓國家中心城市和中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè)契機(jī)，打造“數(shù)字班列”，成立口岸信息化聯(lián)盟，共制標(biāo)準(zhǔn)、共享數(shù)據(jù)。

　　列席省政協(xié)十二屆三次會議的海外僑胞、哈薩克斯坦陜西商會會長何誠認(rèn)為，口岸信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)模塊可根據(jù)公路、鐵路、航空設(shè)置，按照內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、跨境三個(gè)類別進(jìn)行索引，并集成海關(guān)、車站、外管等專業(yè)信息數(shù)據(jù)，集成出口岸倉儲運(yùn)輸交易動態(tài)信息，在保護(hù)企業(yè)核心機(jī)密信息的前提下，動態(tài)顯示如運(yùn)輸車次編號、所載商品名稱、供需關(guān)系(進(jìn)口、出口、內(nèi)貿(mào)、電商)、庫存保稅、代理交易、經(jīng)營者或物權(quán)人等信息。“比如，長安號各班列的進(jìn)出港情況，每個(gè)車皮和集裝箱運(yùn)的是什么商品、商品代碼、貨量多大、查驗(yàn)檢疫結(jié)果、到港日期、產(chǎn)地等，提高企業(yè)與市場要素對接效率。”

　　“與口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，陜西在管理效率、技術(shù)先進(jìn)度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，都有較大的提升空間。”省政協(xié)常委、香港亞洲聯(lián)網(wǎng)科技有限公司主席藍(lán)國慶認(rèn)為，陜西完全可以對標(biāo)港滬，組織人員赴兩地“留學(xué)”，再因地制宜研究制定全省實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)而大力發(fā)展具有西部特色的口岸經(jīng)濟(jì)。

　　藍(lán)國慶提出的建議，副省長徐大彤當(dāng)場回應(yīng)表示，我省已于8月19日組織全省口岸單位、綜合保稅區(qū)人員赴上?？疾鞂W(xué)習(xí)，下一步還要前往香港繼續(xù)“留學(xué)”。

　　站在抓好頂層設(shè)計(jì)的高度，省政協(xié)常委、西安市司法局局長張華俊建議，制定《加快推進(jìn)陜西空港陸港公路港信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展工作方案》，形成“四港”聯(lián)動機(jī)制。加快“四港”信息化建設(shè)共享開放，促進(jìn)與青島港、寧波港等東西部主要港口多式聯(lián)運(yùn)、口岸報(bào)關(guān)、費(fèi)用清算、物流方案設(shè)計(jì)等“一站式”信息供應(yīng)鏈服務(wù)的加快發(fā)展，增進(jìn)陜西與東西部城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)陜西對外經(jīng)濟(jì)的全面開放。