12月29日,記者從省政府新聞辦舉行的“奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章 凝心聚力高質(zhì)量發(fā)展”系列發(fā)布會第十五場獲悉:《陜西省全面深化改革三年行動計(jì)劃(2020—2022年)》已印發(fā)實(shí)施,為陜西縱深推進(jìn)改革吹響了“沖鋒號”。

　　《行動計(jì)劃》明確了2020—2022年全面深化改革的總體要求,提出了“2020年基本完成黨的十八屆三中、四中全會確定的重要改革任務(wù),2022年基本完成《陜西省貫徹黨的十九大報(bào)告重要改革措施實(shí)施規(guī)劃》確定的改革任務(wù),系統(tǒng)集成改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步深化拓展,改革整體質(zhì)量不斷提升,各方面制度更加成熟更加定型,構(gòu)建起與踐行新發(fā)展理念、推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制,為陜西新時(shí)代追趕超越添活力增動力”的行動目標(biāo)。

　　《行動計(jì)劃》圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),提出19個(gè)方面重點(diǎn)改革任務(wù),主要是:持續(xù)深化“放管服”改革,全面優(yōu)化營商環(huán)境;加快數(shù)字政府建設(shè),理順管理體制機(jī)制;持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富農(nóng)村美農(nóng)業(yè)強(qiáng);完善推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制,加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;深化國資國企改革,激活企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力活力;完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制,加快培育發(fā)展新動能;探索更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局;建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,著力打造內(nèi)陸改革開放高地;深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,打造共建共治共享的社會治理格局;加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系;協(xié)調(diào)推進(jìn)民主法治改革,加快更高水平的法治陜西建設(shè);推進(jìn)文化體制改革,加快建設(shè)文化強(qiáng)省;健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,全面提升公共衛(wèi)生事件防控能力;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,適應(yīng)人民群眾多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求;深化教育體制改革,推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升;完善社會保障體系,織密織牢民生安全網(wǎng);推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革,全面提高黨的建設(shè)制度化規(guī)范化科學(xué)化水平;持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督等。

　　數(shù)讀發(fā)布會

　　1.貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會重要改革舉措《實(shí)施規(guī)劃》確定的500項(xiàng)改革任務(wù),完成率達(dá)到96.5%

　　2.貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告重要改革舉措《實(shí)施規(guī)劃》確定的140項(xiàng)改革任務(wù),已完成60%左右

　　3.黨的十九屆四中全會部署的215項(xiàng)改革舉措正在有序推進(jìn)

　　解讀

　　推動改革更好服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局

　　記者 程靖峰

　　省委辦公廳、省政府辦公廳11月7日印發(fā)《陜西省全面深化改革三年行動計(jì)劃(2020—2022年)》?！缎袆佑?jì)劃》出臺背景是什么,有哪些重要部署,如何抓好落地見效?12月29日,省委改革辦專職副主任劉小平、省委改革辦綜合處處長馮瑞源就有關(guān)情況作介紹。

　　對標(biāo)中央要求 堅(jiān)持問題導(dǎo)向

　　不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放活力

　　習(xí)近平總書記來陜考察重要講話,對我省全面深化改革提出了新的更高要求,為陜西推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革指明了方向、提供了遵循。

　　“我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于改革的重要論述,準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的改革精神、部署、要求,聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、打造內(nèi)陸改革開放高地,謀劃了一批基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措。”劉小平說,這是《行動計(jì)劃》制定出臺的首要考慮。

　　其次,省委貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會重要改革舉措《實(shí)施規(guī)劃》確定的500項(xiàng)改革任務(wù),完成率達(dá)到96.5%;貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告重要改革舉措《實(shí)施規(guī)劃》確定的140項(xiàng)改革任務(wù),已完成60%左右;黨的十九屆四中全會部署的215項(xiàng)改革舉措正在有序推進(jìn)。《行動計(jì)劃》對標(biāo)中央要求,將未完成的和新部署的改革任務(wù)全部納入文件,全面對接黨的十九屆五中全會審議通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的《建議》,確保中央改革決策部署在陜西落地落實(shí)。

　　最后,《行動計(jì)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以改革破解發(fā)展難題,針對制約我省高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,抓住關(guān)鍵點(diǎn),實(shí)施重點(diǎn)突破,推動改革和發(fā)展高度融合、高效聯(lián)動,不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放活力。

　　聚焦聚力 集中攻堅(jiān)

　　推動高質(zhì)量發(fā)展

　　劉小平說,“十四五”時(shí)期是我省深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神、奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。《行動計(jì)劃》遵循全面深化改革的新階段新特征新要求,緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理,謀劃一批重點(diǎn)改革,聚焦聚力、集中攻堅(jiān)。

　　圍繞高質(zhì)量發(fā)展,在創(chuàng)新驅(qū)動方面,健全科技管理和政策體系,落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策措施,打造技術(shù)經(jīng)理人等專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍,推動科技成果轉(zhuǎn)化;在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面,深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)中歐班列(西安)集結(jié)中心示范工程建設(shè);在構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制方面,加快西安國家中心城市建設(shè),深化“一縣一策”,在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、生態(tài)同治、設(shè)施共建、政策協(xié)同等方面取得突破。

　　圍繞高品質(zhì)生活,聚焦與群眾生活品質(zhì)息息相關(guān)的突出問題,在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域抓好“民有所盼、我有所為”的改革。

　　圍繞高效能治理,深化“放管服”改革,在企業(yè)開辦、辦理建筑許可、不動產(chǎn)登記等方面進(jìn)一步提高服務(wù)效率,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),更好解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢的問題。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,增強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,深化街道體制機(jī)制改革,健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,激發(fā)基層自治活力。

　　“民有所盼、我有所為”

　　使改革成果惠及全體人民

　　黨的十八屆三中全會以來,我省聚焦與群眾生活品質(zhì)息息相關(guān)的突出問題,推出一批利企便民的改革舉措,取得了較好效果。比如,統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,截至目前我省已完成844個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目,惠及11.73萬戶居民,有效提升了群眾的生活品質(zhì)。

　　“《行動計(jì)劃》著眼滿足人民美好生活需要,從老百姓最關(guān)心、最煩心的事入手,部署了一批‘民有所盼、我有所為’的改革措施。”馮瑞源說,比如在持續(xù)深化“放管服”改革方面,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成改革,全面開展“一件事一次辦”,2021年底全省與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”;在優(yōu)化營商環(huán)境方面,加快推動水電氣暖等市政設(shè)施接入、融資稅收、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域改革,切實(shí)降低企業(yè)成本;在推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化方面,提出深化街道體制機(jī)制改革、創(chuàng)新物業(yè)管理體制、探索新型社區(qū)生活服務(wù)體系等改革舉措,真正做到改在民生關(guān)鍵處、改到群眾心坎上,以“小切口”釋放“大紅利”,使改革成果惠及全體人民。

　　重點(diǎn)突破 系統(tǒng)集成

　　推動各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)

　　“改革重在落實(shí),也難在落實(shí)。”劉小平表示,下一步,我省將按照省委十三屆八次全會精神和省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求,投入更多精力、下更大氣力,加強(qiáng)任務(wù)統(tǒng)籌、狠抓任務(wù)落實(shí)。

　　一是夯實(shí)改革責(zé)任。堅(jiān)持黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)地方和部門兩個(gè)主體責(zé)任,完善各級改革領(lǐng)導(dǎo)決策推動落實(shí)機(jī)制,把《行動計(jì)劃》納入工作日程,明確時(shí)間表、路線圖,有力有序推動各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)。

　　二是實(shí)施重點(diǎn)突破。每年選擇一批具有牽引性的重大改革和小切口改革,緊盯不放,切實(shí)抓出成效,推動改革更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

　　三是加強(qiáng)系統(tǒng)集成。在鞏固提升、協(xié)同配套上下功夫,抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新等系統(tǒng)集成試點(diǎn),推動專項(xiàng)改革成果組合集成,不斷提升改革整體效應(yīng)。

　　四是抓好典型示范。及時(shí)把《行動計(jì)劃》推進(jìn)中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn),總結(jié)提升為制度成果鞏固下來,發(fā)揮典型引路作用,以點(diǎn)帶面推動改革實(shí)現(xiàn)更大突破。

　　此外,加強(qiáng)督察問效,強(qiáng)化改革成效評估,做好查漏補(bǔ)缺,及時(shí)解決存在問題,推動改革舉措真正落到實(shí)處。