□ 記者 滿淑涵

　　陜西省第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，全省常住人口中，60歲及以上人口為759.12萬人，占19.2%，其中65歲及以上人口為526.66萬人，占13.32%。與2010年第六次全國人口普查相比，分別增加6.35個(gè)百分點(diǎn)和4.79個(gè)百分點(diǎn)。我省老齡化程度加深。

　　陜西人口老齡化有哪些特點(diǎn)?未來養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還需從哪些方面加力?近日，記者采訪了有關(guān)專家，解讀人口老齡化背景下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　陜西老齡化速度超過全國平均水平

　　老年人口比重上升較快，老齡化已成為今后一段時(shí)期我國的基本國情。“從全國范圍來看，陜西老齡化程度超過全國平均水平，這表明我省老齡化程度較全國嚴(yán)重。”西安交通大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授、博士生導(dǎo)師姜全保指出，陜西60歲及以上人口占比高于全國水平0.5個(gè)百分比，而65歲及以上人口占比低于全國水平0.18個(gè)百分比。“這使我們意識(shí)到一個(gè)更嚴(yán)重的問題，可能受自然環(huán)境和醫(yī)療資源限制，陜西省人口期望壽命低于全國水平。”

　　比較歷史數(shù)據(jù)，姜全保還指出，陜西老齡化速度超過全國平均水平。與2010年第六次全國人口普查相比，2020年陜西60歲及以上人口占比和65歲及以上人口占比增幅均高于全國水平，分別比全國水平高了0.91百分點(diǎn)和0.16個(gè)百分點(diǎn)，陜西老齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)且速度較全國更快。

　　結(jié)合橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ?，分析陜西人口老齡化特點(diǎn)，姜全保認(rèn)為，目前，陜西老年人口健康狀況還較差，呈現(xiàn)出明顯的“未富先老”特征，日常照料和精神慰藉還較為缺乏。

　　“未來，還應(yīng)通過在財(cái)富儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新、養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)供給等多方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’發(fā)展，將人口老齡化給高質(zhì)量發(fā)展帶來的壓力轉(zhuǎn)換為動(dòng)力。”

　　優(yōu)化服務(wù)供給護(hù)航老年人幸福晚年

　　今后一個(gè)時(shí)期，陜西人口老齡化還將快速發(fā)展，預(yù)計(jì)“十四五”期間，老年人口增長(zhǎng)將是“十三五”時(shí)期的1.5倍，全省老年人口年均增加30萬以上，2022年我省老年人口占比將超過20%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

　　“未來五到十年，全國第一代獨(dú)生子女父母將進(jìn)入中高齡，我們將迎來一波養(yǎng)老照護(hù)的浪潮，養(yǎng)老服務(wù)將接受更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。”省社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員楊紅娟說，“十四五”時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、做好養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)備的寶貴窗口期。對(duì)陜西而言，要緊緊抓住積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要窗口機(jī)遇期，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)惠老政策，加大多元多層次的老年服務(wù)供給，滿足老年人多樣需求，護(hù)航老年人幸福晚年。

　　“人口是國家最重要的資源之一，人口結(jié)構(gòu)變化影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面。一方面，我們要加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，從產(chǎn)品和服務(wù)的供給端進(jìn)行優(yōu)化提升;另一方面，要引領(lǐng)‘新老年人’的消費(fèi)新趨勢(shì)，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。”楊紅娟指出，比如，要根據(jù)老年人不同身體條件、文化程度、婚育狀況、從業(yè)背景，提供更加多元的養(yǎng)老服務(wù)。“這就需要對(duì)老齡人口數(shù)據(jù)進(jìn)行更加深入的開發(fā)、挖掘和分析，特別是掌握高齡老人、失能半失能老人、失智老人的變化情況，為養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為精準(zhǔn)的決策參考。”

　　推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　近年來，我省高度重視人口老齡化問題，在貫徹落實(shí)生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度的同時(shí)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，并將“積極發(fā)展‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”等內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃。

　　西北大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、西北大學(xué)中國老齡協(xié)會(huì)老齡科研基地主任雷曉康曾參與我省“十四五”規(guī)劃編制工作。他認(rèn)為，“十四五”期間，陜西應(yīng)進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提升健康養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。“具體來講，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，就是要大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老和互助型養(yǎng)老模式，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。提升健康養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，就是要實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，建立完善老年健康服務(wù)體系。”

　　雷曉康認(rèn)為，面對(duì)人口結(jié)構(gòu)壓力，應(yīng)從積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作入手，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。他建議，在城市推進(jìn)“一鎮(zhèn)街一中心、一社區(qū)一站點(diǎn)”全覆蓋和“中心帶站點(diǎn)”服務(wù)模式，積極開展智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。在農(nóng)村積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，開展互助型養(yǎng)老。“既要引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量興辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，又要支持養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌化、連鎖化運(yùn)營，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育、旅游、家政等融合發(fā)展，從而擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給。”