記者從陜西省發(fā)展和改革委員會獲悉，《促進全省特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展實施方案》已印發(fā)。其中明確，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積應(yīng)控制在1-5平方公里，重點關(guān)注“沿線”“圍城”“靠景”等區(qū)位。

　　不得簡單地戴上特色小鎮(zhèn)“帽子”

　　方案提出，各地要準確理解特色小鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧特色文化、特色功能和特色建筑，在差異定位和領(lǐng)域細分中構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，打造成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新平臺、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點、傳統(tǒng)文化傳承保護的新載體。各地不得簡單地把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、特色街區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)“帽子”。

　　特色小鎮(zhèn)空間布局要符合國土空間規(guī)劃要求，規(guī)劃用地面積應(yīng)控制在1-5平方公里，文化旅游、體育運動、三產(chǎn)融合等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃用地面積可適當(dāng)提高，重點布局在城市群、都市圈等優(yōu)勢區(qū)域或其他區(qū)域，重點選擇市郊區(qū)域或新區(qū)，重點關(guān)注“沿線”“圍城”“靠景”等區(qū)位。

　　背靠不同主體培育發(fā)展各類特色小鎮(zhèn)

　　培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研院所、高校和先進制造、科技創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)，培育發(fā)展先進制造類、科技創(chuàng)新類、創(chuàng)意設(shè)計類特色小鎮(zhèn)。依托大型物流產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)流通企業(yè)、電商物流平臺等，培育發(fā)展商貿(mào)流通類特色小鎮(zhèn)。依托文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色文旅資源、文化企業(yè)，培育發(fā)展文化旅游類特色小鎮(zhèn)。依托體育消費集聚區(qū)和運動員培養(yǎng)訓(xùn)練競賽基地，培育發(fā)展體育運動類特色小鎮(zhèn)。依托區(qū)域資源稟賦，圍繞特色種植、特色養(yǎng)殖、特色手工業(yè)、特色食品等，培育發(fā)展鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合類特色小鎮(zhèn)。鼓勵有條件的地方培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟類、金融服務(wù)類等特色小鎮(zhèn)。

　　鼓勵有實力企業(yè)牽頭投資特色小鎮(zhèn)

　　推進多元功能疊加，突出市場主體地位。建立以企業(yè)投入為主，以政府有效精準投資為輔的市場化推進機制，依法合規(guī)建立多元主體參與的特色小鎮(zhèn)投資運營模式。培育一批特色小鎮(zhèn)投資運營優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵有實力、有經(jīng)驗的大中型企業(yè)獨立或牽頭投資特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)其發(fā)展成為專業(yè)性特色小鎮(zhèn)投資運營商，帶動中小微企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵特色小鎮(zhèn)引入第三方專業(yè)機構(gòu)，對小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)進行物業(yè)化管理。探索可持續(xù)的盈利模式，充分挖掘特色小鎮(zhèn)獨特資源并進行有償輸出，拓展盈利鏈條。

　　嚴控特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向

　　嚴控特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化傾向，在充分論證人口規(guī)?；A(chǔ)上合理控制住宅用地在建設(shè)用地中所占比重。到2025年，培育建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的特色小鎮(zhèn)。采用清單管理的形式，在嚴格審核的基礎(chǔ)上，每年遴選若干特色小鎮(zhèn)列入年度管理清單進行培育，同時在清單中選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)特而強的特色小鎮(zhèn)列入重點創(chuàng)建名單予以傾斜支持，通過3年左右的創(chuàng)建，將符合條件的命名為特色小鎮(zhèn)，并優(yōu)先推薦納入全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗。到期仍不合格的，將其淘汰出重點創(chuàng)建名單。對投資主體缺失、無法進行有效建設(shè)運營的，以及以特色小鎮(zhèn)之名單純進行大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)的，要堅決淘汰除名。(記者 張維)