□ 首席記者 唐冰

　　“地裂縫”是最容易讓人產(chǎn)生緊張聯(lián)想的三個字。顧名思義，地裂縫就是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下產(chǎn)生開裂，并在地面形成一定長度和寬度的裂縫的一種地質(zhì)現(xiàn)象。

　　據(jù)史料記載，西安地區(qū)歷史上至少發(fā)生過15次“地裂”現(xiàn)象，其中9次與地震相伴而生。自上世紀(jì)50年代至今，西安主城區(qū)先后出現(xiàn)了14條呈北東70°左右、帶狀分布的地裂縫，其分布之廣，在國內(nèi)外城市建設(shè)中實屬罕見。那么，這些地裂縫是怎么來的?對人們生產(chǎn)、生活又有什么影響?

　　“地裂縫目前被定義為區(qū)域性災(zāi)害地質(zhì)，其成因既有自然因素，也有人為因素。”信息產(chǎn)業(yè)部電子綜合勘察研究院高級工程師鄔挺是一位經(jīng)驗豐富的“老地質(zhì)”。據(jù)他介紹，地裂縫引起的破壞具體表現(xiàn)為會造成沿線房屋的破壞，道路出現(xiàn)不均勻沉降，嚴(yán)重的甚至威脅到建筑物的正常使用和人民生命財產(chǎn)安全。

　　鄔挺說，西安大多城區(qū)地處臨潼—長安斷裂帶西北側(cè)，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存的14條地裂縫就是臨潼—長安斷裂帶在新構(gòu)造時期以來受北西—南東拉伸應(yīng)力下誘導(dǎo)生成的一系列次級斷裂。“地殼運(yùn)動、城區(qū)承壓水開采都會使地裂縫產(chǎn)生活動，根據(jù)最新監(jiān)測資料，目前西安地裂縫向東已經(jīng)跨過了灞河，總影響范圍約350平方公里。”

　　由于地裂縫本質(zhì)是一種地質(zhì)現(xiàn)象，目前只能是在查明其分布范圍后，在土地規(guī)劃建設(shè)設(shè)計時，根據(jù)建筑物的不同設(shè)定最小避讓距離予以避讓，并對在地裂縫影響范圍內(nèi)的建筑采取相應(yīng)結(jié)構(gòu)措施進(jìn)行防護(hù)。為此，2006年，省建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布《西安地裂縫場地勘察與工程設(shè)計規(guī)程》(以下簡稱2006版《規(guī)程》)，對西安市地裂縫場地安全建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和約束。

　　西安及其所處的渭河盆地是我國地裂縫發(fā)育最強(qiáng)烈的地區(qū)，地裂縫災(zāi)害對工程建設(shè)產(chǎn)生了巨大影響。為最大程度減輕人為活動對地裂縫的影響，近年來，西安市供水方式已由大量開采地下承壓水轉(zhuǎn)變?yōu)槔猛鈬畮旃┧亓芽p活動整體上呈現(xiàn)出減弱或部分停止趨勢。省自然資源廳根據(jù)長期監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行了西安地面沉降地裂縫的沉降分區(qū)劃定，與省水利廳聯(lián)合開展地面沉降地裂縫的防治工作，劃定禁采限采區(qū)域，封停市區(qū)地下水取水井位，使得西安地區(qū)地下水位顯著回升，地面沉降地裂縫總體活動趨緩，防治取得顯著成效。

　　“在多年建設(shè)，尤其是西安繞城高速和地鐵的建設(shè)中，各單位已經(jīng)積累了許多一手資料，對地裂縫活動及影響有了更直接和深刻的認(rèn)識，個別誤建在地裂縫避讓距離內(nèi)的建筑物，也都經(jīng)歷了時間的驗證。”今年省兩會期間，省九三學(xué)社在提交的一件集體提案中指出，隨著西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程加快，對國土資源的需求也進(jìn)一步增大，建議結(jié)合西安市地裂縫場地已有建設(shè)資料，進(jìn)一步收集各相關(guān)單位掌握資料，了解地裂縫活動狀態(tài)，同時在安全建設(shè)的前提下科學(xué)縮小建筑物最小避讓距離，減輕西安地裂縫對土地資源利用率的影響。“這件提案專業(yè)度很高，主要是在我們建設(shè)委員會主任李曦濤和社員鄔挺的大力支持和指導(dǎo)下完成的。”省九三學(xué)社參政議政部工作人員表示。

　　2020年，得知2006版《規(guī)程》將進(jìn)行修訂的消息后，作為九三學(xué)社社員的鄔挺向省九三學(xué)社提交了此件提案素材，經(jīng)審核修改后，省九三學(xué)社將其作為集體提案提交省政協(xié)十二屆四次會議。除了縮小“地裂縫場地建筑物最小避讓距離”外，提案還建議明確地裂縫活動性的判斷依據(jù)。

　　鄔挺介紹，2006版《規(guī)程》中，對不同建筑物的最小避讓距離進(jìn)行了限制性規(guī)定，“比如高度超過100米的一類建筑物，最小避讓距離為上盤40米、下盤24米，這樣一來，兩棟樓之間的最小距離就是64米。通常的高層建筑群地裂縫兩側(cè)的建筑物最小距離也達(dá)32米。通過這些年觀測來看，避讓距離是可以進(jìn)一步縮小的，當(dāng)然，這是建立在科技發(fā)展和長期數(shù)據(jù)觀測的基礎(chǔ)上的”。

　　“2006版《規(guī)程》中，默認(rèn)所有地裂縫都是活動的，但實際情況是也有不活動的地裂縫。對于這類地裂縫，是否仍需避讓?如果不避讓，怎么來評判和區(qū)分，需要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。”鄔挺說。

　　新修訂的《西安地裂縫場地勘察與工程設(shè)計規(guī)程》(以下簡稱新《規(guī)程》)已于今年4月1日正式施行，提案相關(guān)建議在其中得以體現(xiàn)，為西安市未來發(fā)展和土地有效利用提供了技術(shù)支撐。

　　西安市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)工作人員介紹，新《規(guī)程》中，明確要求區(qū)分活動地裂縫和不活動地裂縫場地，并提出了相應(yīng)的判斷標(biāo)準(zhǔn);縮小了各類建筑物與地裂縫的避讓距離，明確布置在不活動地裂縫場地內(nèi)的一類至四類建筑可以不避讓地裂縫，活動地裂縫場地內(nèi)一、二類建筑相較2006年規(guī)范的避讓距離均有所縮小。同時，簡化了鐵路、公路地鐵和市政基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)防要求，為今后西安地區(qū)地裂縫的科學(xué)應(yīng)對和防治提供了更為合理的工程依據(jù)。

　　此外，目前省、市自然資源部門已在西安市開展了“空—地—深”多手段地裂縫監(jiān)測工作，同時建設(shè)地裂縫野外觀測基地1處，全方位、多手段監(jiān)測全市地裂縫活動狀態(tài)。

　　“提這件提案的初衷，就是希望在摸清‘地裂縫脾性’的基礎(chǔ)上，最大限度減輕地裂縫對土地資源利用的影響。”鄔挺表示，提案辦理過程中，他與西安市自然資源和規(guī)劃局的同志交流過多次，一些建議得到了很好采納落實，能在政協(xié)這個平臺，利用專業(yè)所學(xué)為推動工作開展獻(xiàn)計出力，這是十分有意義的。