編者按

　　省政協(xié)十二屆四次會議以來，省級民主黨派和人民團體、省政協(xié)委員和專門委員會積極通過提案建言資政，各承辦單位扎實推進提案辦理工作，通過提辦雙方共同努力，提案辦理協(xié)商取得了積極成效，為服務黨委、政府決策，凝聚社會共識提供了重要支持，在推動“十四五”規(guī)劃良好開局、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章中發(fā)揮了重要作用。為充分展示提案辦理成果，現(xiàn)摘發(fā)部分提案辦復情況。

　　省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委：加快我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　近年來，我省以“3+X”特色農(nóng)業(yè)為抓手，優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，形成了糧為基礎(chǔ)、畜為主導、果菜為特色的發(fā)展新格局，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益實現(xiàn)穩(wěn)步提升，但由于基礎(chǔ)弱、底子薄，“大資源”“小產(chǎn)業(yè)”“弱效益”的現(xiàn)象仍然十分明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出。提案建議，精準施策，統(tǒng)籌發(fā)揮政策資金的導向作用;優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做優(yōu)做強“3+X”特色農(nóng)業(yè);延長鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量;合作共贏，提升抱團闖市場能力;久久為功，持續(xù)加大科研保障力度。

　　【辦復情況】省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認真吸納了提案建議，將繼續(xù)實施黃土高原蘋果產(chǎn)業(yè)集群、關(guān)中奶山羊產(chǎn)業(yè)集群項目，修訂完善獼猴桃、茶葉集群建設方案，加快項目實施進度，項目資金支持發(fā)展品種品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模體量較大、融合程度較深的區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)高地。培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、三產(chǎn)融合先導區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園，大力發(fā)展“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”式特色產(chǎn)業(yè)，加快茶葉、中藥材、富硒農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

　　省政協(xié)人資環(huán)委：進一步加強我省關(guān)中地區(qū)散煤治理

　　開展冬季清潔取暖改造，加快推進散煤治理，是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要措施。為進一步鞏固散煤治理成果，提案建議，各市要進一步做好觀念引導，營造良好社會氛圍;堅持政府主導，多部門參與，綜合施策統(tǒng)籌推進;強化督查檢查，督促落實安全責任，杜絕安全隱患;各地要探索出符合實情、居民可承受、效果可持續(xù)的取暖改造方式。

　　【辦復情況】省發(fā)改委、省財政廳、省市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于完善關(guān)中地區(qū)散煤治理清潔取暖有關(guān)政策的實施意見》《關(guān)于2021年鞏固關(guān)中地區(qū)散煤治理成果的函》，進一步完善補貼政策，將煤炭產(chǎn)品作為重點監(jiān)測產(chǎn)品納入2021年度省級風險監(jiān)測計劃，省級相關(guān)部門組成聯(lián)合督導組多次下沉督導，壓實各市、縣(區(qū))散煤治理責任，防止“一刀切”問題。

　　省政協(xié)經(jīng)濟委：建立我省省級成品油儲備

　　建立成品油儲備是政府保障能源安全，筑牢石油供應第一道防線、抵御極端風險和應對重大突發(fā)事件的重要手段和物質(zhì)基礎(chǔ)。為推動建立我省省級成品油儲備，提高我省能源安全保障能力，提案建議將建立省級成品油儲備納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃予以立項，給予經(jīng)費保障和政策支持，構(gòu)建我省能源安全保障體系，為我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　【辦復情況】省發(fā)改委、省商務廳將按照省委、省政府關(guān)于石油儲備的決策部署，對省級成品油儲備實行集中收儲、集中管理，并根據(jù)省政府指令做好石油儲備收儲、輪換工作，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的成品油儲備安全保障體系，確保全省省級成品油儲備管得好、調(diào)得動、用得上。

　　張虹委員：強化產(chǎn)業(yè)鏈項目投資加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2020年1-12月，我省制造業(yè)投資增長3.2%，高于全國平均水平，但制造業(yè)投資在我省工業(yè)投資中則處于相對較弱地位。因此提案建議，持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、完善制造業(yè)企業(yè)生態(tài)體系、持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)投資和發(fā)展布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈項目投資機制，在“補鏈”“擴鏈”“強鏈”上下足功夫。

　　【辦復情況】省發(fā)改委、省工信廳在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及多個文件起草過程中，都吸收借鑒了提案建議思路。在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面細化了“十四五”規(guī)劃《綱要》相關(guān)內(nèi)容、確定“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動工程及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程項目;在完善制造業(yè)企業(yè)生態(tài)體系方面，印發(fā)《陜西省“十四五”國資國企發(fā)展規(guī)劃》;在推進產(chǎn)業(yè)鏈項目建設方面，以強化招引“鏈主”企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)配套省級完善。

　　房曉飛委員：加快推進我省蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　面對目前全國蘋果產(chǎn)業(yè)大競爭、大調(diào)整、大更新趨勢，以及蘋果消費市場不斷升級的形勢和要求，我省當前蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸如果園地下管理相對滯后，果園投入品質(zhì)量良莠不齊，果品準出制度執(zhí)行不嚴等問題。為此提案建議，加快新品種引進，調(diào)整品種結(jié)構(gòu);擴大標準化生產(chǎn)規(guī)模，提升果品穩(wěn)定性;加大人才培養(yǎng)引進和使用力度;增強品牌意識，加強品牌管理。

　　【辦復情況】省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將提案建議吸納到正在起草的《陜西省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理辦法》《陜西省農(nóng)業(yè)品牌目錄制度實施辦法》之中。將進一步完善苗木良種繁育體系，支持有自主產(chǎn)權(quán)新優(yōu)品種的科研單位聯(lián)合苗木繁育企業(yè)建設苗木繁育基地;在全省范圍開展高質(zhì)高效果園創(chuàng)建行動，推動綠色化、集約化、機械化、標準化生產(chǎn);完善首席專家、農(nóng)技推廣員和經(jīng)營主體聯(lián)動機制，探索以勞務派遣、政府購買服務等形式提供定向技術(shù)服務。

　　張勤俊委員：恢復開通眉縣常興火車站貨運業(yè)務

　　眉縣常興火車站曾是隴海鐵路的一個重要站點，對寶雞市眉縣周邊地區(qū)的貨運發(fā)揮了重要作用，但由于歷史原因，該站點的貨運業(yè)務曾一度被撤銷。近年來，隨著縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，貨運量快速增長，為使區(qū)域物流結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，提案建議省政府及有關(guān)部門給予支持，協(xié)調(diào)西安鐵路局盡早恢復開通常興火車站貨運業(yè)務。

　　【辦復情況】中國鐵路西安局集團有限公司充分采納提案建議，組織相關(guān)部門對常興車站貨運設施設備現(xiàn)狀，以及周邊鐵路運輸貨源情況進行了細致調(diào)研，隨后于今年4月份立項批復了常興車站開辦貨運業(yè)務適應性改造工程，并對站臺、場地、道路和照明等鐵路設施進行改造，滿足開辦貨運業(yè)務的基本要求。

　　扎西拉姆委員：加強西藏民族大學周邊環(huán)境治理

　　西藏民族大學地處咸陽市文匯東路，長期以來，學校及其附屬醫(yī)院周邊環(huán)境存在附近勞務市場干擾、路邊占道擺攤、車輛亂停亂放等問題。提案建議，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門建立排查整治機制，采取扎實有效措施，進行綜合治理，從根本上解決相關(guān)問題，確保醫(yī)院、學校正常的接診救治和教學秩序，為廣大群眾創(chuàng)造安全、文明、和諧的公共環(huán)境。

　　【辦復情況】咸陽市人民政府結(jié)合提案建議，主動協(xié)調(diào)各部門，印發(fā)通告并劃定禁區(qū)，開展了常態(tài)化整治。為實現(xiàn)疏導結(jié)合、長效治理，當?shù)厝松绮块T還實時發(fā)布各類務工招聘信息，在大學十字路口合理設置務工信息展板，做好求職者與用人單位信息互通;結(jié)合城市更新工程，在適當位置建設人力資源市場，從根本上解決求職農(nóng)民工占道、影響市容秩序的問題。

　　唐周懷委員：加強草原生態(tài)保護的建議

　　草原是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是主要江河的發(fā)源地，是涵養(yǎng)水源的第一道關(guān)口，是水土保持的急先鋒，是防風固沙的第一道防線，是重要的生態(tài)安全屏障，在維護生態(tài)安全和統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理中占有著基礎(chǔ)性地位，生態(tài)地位十分重要。提案建議，將草原生態(tài)保護納入我省“十四五”規(guī)劃，與山、水、林、田、湖統(tǒng)一籌劃納入生態(tài)空間，整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，打造山水林田湖草生命共同體，并將草原生態(tài)保護修復資金納入各級財政預算，加大財政投入。

　　【辦復情況】省財政廳、省林業(yè)局結(jié)合提案建議，印發(fā)了《關(guān)于全面推進林長制的實施方案》《自然資源領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》，研究起草草原植被恢復費征收管理辦法，以保護草原資源，提升草原水土保持、防風固沙、調(diào)節(jié)大氣、維持生物多樣性等多種生態(tài)功能，促進草原可持續(xù)發(fā)展。在分配林業(yè)改革發(fā)展資金方面，還充分考慮我省草原生態(tài)保護修復的實際需要，督促市縣按照財政事權(quán)和支出責任的劃分，切實履行在草原生態(tài)保護修復方面的支出責任。

　　張陽秋、袁卓亞委員：建立涉民營企業(yè)家羈押必要性審查長效機制

　　支持和保護民營經(jīng)濟健康發(fā)展是檢察機關(guān)的政治責任，檢察機關(guān)主動強化責任擔當，依法履職盡責，做好涉民營企業(yè)家羈押必要性審查工作，可以最大限度避免和減少辦案對民營企業(yè)正常經(jīng)營活動帶來的影響。提案建議，由省檢察院出臺涉民營企業(yè)家羈押必要性審查工作的程序性規(guī)范，增加辦案的時效性規(guī)定，將好事辦實，并以程序性規(guī)范促進審查的透明度和公平公正，進一步擴大影響力和公信力;建立“每案必審”和“全面審、書面審”的規(guī)范長效工作機制，保證檢察機關(guān)服務保護民營企業(yè)家合法權(quán)益的工作措施落地落實。

　　【辦復情況】省檢察院結(jié)合提案建議，將在全省檢察機關(guān)持續(xù)開展涉民營企業(yè)家羈押必要性審查工作，特別是將指導全省檢察機關(guān)在實踐辦案過程中，先期逐步探索行之有效的涉民營企業(yè)家羈押必要性審查的措施及辦法，從審查程序、審查方式、審查力度、審查范圍、審查結(jié)果五個方面，進一步推進涉民營企業(yè)家羈押必要性審查工作，以保證社會經(jīng)濟健康發(fā)展，保護民營企業(yè)家合法人身權(quán)利。

　　田增輝委員：建議更換張家堡廣場報廢乒乓球臺案

　　作為十四運會主會場城市，西安注重倡導健康文明的生活理念。而西安市張家堡廣場內(nèi)的一些體育健身設施已到報廢年限，為此，提案建議對張家堡廣場24個報廢乒乓球臺案進行更換。

　　【辦復情況】西安市政府積極采納提案建議，經(jīng)過實地調(diào)研后，召開現(xiàn)場專題會議，將張家堡廣場健身器材場地列入今年我市全民健身惠民工程中，對該園區(qū)健身器材設施進行更新，將其打造成集智慧健身區(qū)、乒乓球活動區(qū)、康養(yǎng)健身區(qū)、綜合健身區(qū)、健走區(qū)于一體的多功能健身園區(qū)，并于2021年7月完成項目建設，已向群眾開放，滿足群眾健身需求。

　　明平英委員：加強承辦十四運會活動中檔案工作

　　全面反映第十四屆全運會的籌備、組織、進展過程，完整記錄這次盛會盛況，檔案信息的收集保存和科學管理是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。十四運會分散辦會，必然分散形成檔案，加上全運會檔案收集范圍尚未統(tǒng)一，各地區(qū)各部門檔案人員業(yè)務素質(zhì)不等，認識缺乏統(tǒng)一性，為檔案的收集工作帶來新挑戰(zhàn)。為了切實加強十四運會和殘?zhí)貖W會檔案管理工作，提案建議高度重視檔案收集工作，健全檔案收集規(guī)章制度，并安排各級國家綜合檔案館介入檔案收集工作。

　　【辦復情況】省檔案局館充分吸納提案建議，與十四運會組委會、省住建廳聯(lián)系，建立健全管理制度，制定了《十四運會和殘?zhí)貖W會檔案管理制度》《檔案移交方案》;成立了檔案工作專班，專題研究安排部署相關(guān)工作;建立了檔案工作協(xié)同聯(lián)動機制、常態(tài)化檔案管理對接機制，指導監(jiān)督十四運會和殘?zhí)貖W會檔案工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題;舉辦了檔案管理業(yè)務視頻培訓講座，切實提升了十四運會相關(guān)檔案工作水平。

　　柴璐委員：推動城市“口袋公園”建設

　　口袋公園，指規(guī)模較小、以斑塊的形狀散落在城市的微型綠地公園。因為它規(guī)模小、易使用，方便、經(jīng)濟，貼近人群，是城市鋼筋水泥森林里的“綠洲”，它能有效緩解城市化與人居環(huán)境惡化的矛盾，更可以在“從淺綠走向深綠”中發(fā)揮“化整為零”“集腋成裘”的功效。為此，提案建議我省在“十四五”期間著力推動城市口袋公園建設。

　　【辦復情況】省住房和城鄉(xiāng)建設廳采納提案建議，結(jié)合《陜西省城市精細化管理“十四五”規(guī)劃》，將加快城市“口袋公園”建設作為“十四五”期間全省園林綠化建設重點工作予以推進，積極打造城市生活的綠色空間，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需求。

　　楊育生委員：建設昆明路三環(huán)至阿房宮收費站段高架橋

　　昆明路快速路(西二環(huán)至西三環(huán))于2020年9月建成通車，對城區(qū)西部二環(huán)與三環(huán)行車快速轉(zhuǎn)換、市民的便捷出行起到積極作用。但是昆明路未向西連接至阿房宮收費站，未實現(xiàn)該段快速路與高速交通的快速連接與轉(zhuǎn)換。為此，提案建議，盡快開工建設昆明路(三環(huán)至阿房宮收費段)高架橋，并對昆明路與三環(huán)的互通立交進行改造，使車輛能夠快速通行。

　　【辦復情況】西安市政府采納提案建議，積極推動確保昆明路高架橋建設相關(guān)工作，計劃2024年9月底建成通車。

　　劉勇委員：西安市雨水資源再利用的建議

　　結(jié)合海綿城市的優(yōu)勢特點，加強雨水收集和利用，無論是對減輕西安市水資源壓力，改善城市生態(tài)環(huán)境，增強防洪防澇能力，還是促進城市可持續(xù)發(fā)展，都是極為有益和必要的。提案建議，加強宣傳力度，轉(zhuǎn)變上層觀念;提高蓄水能力，做到循環(huán)處理;加強技術(shù)和管理;加強西安市海綿城市建設。

　　【辦復情況】西安市政府積極采納提案建議，將進一步宣傳雨水利用項目的經(jīng)濟效益和社會效益，營造珍惜水、節(jié)約水的社會氛圍;充分發(fā)揮海綿城市建設示范引領(lǐng)作用，穩(wěn)步推進城市雨水利用示范補助項目建設;嚴格落實“新建大型設施及居民小區(qū)應當逐步配套建設雨水收集利用設施”制度，加大節(jié)水執(zhí)法工作力度;大力宣傳節(jié)水意識，爭取社會公眾的關(guān)注和支持，為建設節(jié)水型社會奠定基礎(chǔ)。

　　(本版文字整理記者 趙婧)