□ 本報報道組

　　擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚帆啟新程。

　　統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，這個周末陜西各地有點忙。從秦嶺腹地到塞上駝城，從渭水之畔到漢江之濱，各地陸續(xù)進入兩會時間，委員們暢談奮進故事，點贊發(fā)展成就。

　　2022年是黨的二十大召開之年,也是加快實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。展望新藍圖，譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章要從何處著墨?各地委員帶來了分量十足、暖心給力的“委員作業(yè)”。

　　激發(fā)動能 釋放活力

　　2022年，國企改革三年行動迎來攻堅之年、收官之年。我省提出，要將改革是否促進了企業(yè)內部治理機制、用人機制、激勵機制等機制層面的轉變，是否真正產生從“量變”到“質變”的改革實效，作為今年工作的著力點。

　　延安市政協委員、延安職業(yè)技術學院科研處副處長劉院琴說，近年來，延安緊跟中省國資國企改革步伐，在全省率先完成了市屬國企集中統(tǒng)一監(jiān)管，國有經濟和國有企業(yè)運行整體穩(wěn)中向好。“但總體來看，市屬國企還普遍存在管理成本高、質量效益低下、科技創(chuàng)新能力弱等問題。”

　　為此，劉院琴建議，要全面仔細分析企業(yè)發(fā)展情況，推動市屬國有企業(yè)分類改革、分類發(fā)展，下大力氣防范化解債務風險，設立市級債務增信基金，專項用于市屬企業(yè)債務化解資金應急，健全國資監(jiān)管制度機制，加快建立現代企業(yè)制度。“通過政府賦能、企業(yè)自救等手段，為延安高質量發(fā)展作出貢獻。”

　　發(fā)展壯大民營經濟，是經濟發(fā)展新常態(tài)下的必然要求，也是實現高質量發(fā)展的必由路徑。

　　渭南市政協委員、澄城縣印象古徵民俗文化有限公司總經理李王鵬說，過去一年，一大波利好政策為各類市場主體帶來發(fā)展希望，增添奮進動能。“當前，我國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)生存發(fā)展困難重重。”

　　李王鵬建議，要加強對市場的預期引導，優(yōu)化招商結構，搭建合作共享平臺，完善人才引進培育機制，構建立體化政策服務體系，有效降低民營企業(yè)融資門檻，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為經濟轉型升級賦能增效。

　　新時代民營經濟如何實現高質量發(fā)展?咸陽市政協委員、陜西秦商茶文化推廣有限公司董事長王虹認為，還需在完善政策體系、優(yōu)化要素配置、鼓勵科技創(chuàng)新、強化措施保障等方面下足功夫。

　　“尤其是要清除融資難、融資貴、人才缺等民營中小微企業(yè)高質量發(fā)展路上的‘攔路虎’。”王虹建議，應積極搭建銀企對接平臺，簡化擔保程序，建立“金融顧問”制度，發(fā)揮融資租賃作用，創(chuàng)新供應鏈金融服務，提升中小微企業(yè)信用水平與信貸能力。同時，積極引導鼓勵企業(yè)按銷售收入一定比例設立技術開發(fā)和科技轉化基金，用于技術研發(fā)，提升中小微企業(yè)科技附加值，推動中小微企業(yè)與大型企業(yè)建立戰(zhàn)略技術聯盟，以分工合作等方式進行重大技術創(chuàng)新聯合研發(fā)，降低、分散中小微企業(yè)創(chuàng)新成本和潛在風險。

　　隨著數字經濟飛速發(fā)展，群眾出行辦公、學習就醫(yī)、生活生產等越來越離不開數字應用平臺，特別是在疫情防控中，健康碼、行程碼、核酸證明小程序更是發(fā)揮著“電子防線”作用。

　　“作為國家智慧城市試點之一，咸陽市必須緊抓這一重大歷史機遇，以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺咸陽核心區(qū)建設為引領，提升信息化水平，為咸陽高質量發(fā)展賦能蓄力。”咸陽市政協委員、武功縣副縣長喬薏芯指出，目前，咸陽數字經濟發(fā)展還存在占比較低、基礎建設較弱、數字政府推動不夠、數字農業(yè)應用不足等問題。

　　她建議，應編制數字“新基建”建設專項規(guī)劃，為設施落地、產業(yè)集聚留足土地空間，全面搭建地理信息公共服務平臺。要發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺咸陽核心區(qū)作用，聚焦5G+、數據服務、新能源汽車等領域，出臺“一攬子”扶持政策，拓展產業(yè)鏈、技術鏈、人才鏈、資金鏈。要推動涉農數據共享，充分利用陜西農特產品產銷撮合服務平臺，發(fā)揮淘寶、京東等電商龍頭企業(yè)區(qū)域中心落戶武功的優(yōu)勢，將更多電商企業(yè)、農業(yè)企業(yè)和農民納入平臺，實現更大范圍、更深層次數據共用，解決農副產品“賣難”“價低”等痼疾。

　　突出特色 增強亮色

　　世界蘋果看中國，中國蘋果看陜西。

　　“白水蘋果是渭南對外宣傳的一張亮麗名片。”渭南市政協委員、陜西旭崢貿易有限責任公司董事長王軍峰說，渭北蘋果以“著色鮮艷、清脆可口、香味濃厚、品質優(yōu)良”等優(yōu)勢成為全國名優(yōu)產品，成為農民增收的“錢袋子”、鄉(xiāng)村振興的“發(fā)力點”。

　　王軍峰在調研中發(fā)現，目前，渭南蘋果產業(yè)還存在基礎設施與現代果業(yè)發(fā)展趨勢不相符、新品種推廣與當前消費理念不適應、蘋果品牌優(yōu)勢與對外宣傳力度不協調、企業(yè)運營與蘋果銷售模式不同步等問題。他建議，要加強科技示范引領，提升蘋果品質質量;加強基礎設施建設，提升蘋果生產能力;加強技術骨干培訓，提升農商經營水平;加強對外宣傳力度，提升品牌知名度。

　　在圣地延安，蘋果產業(yè)是當地農業(yè)主導產業(yè)之一。經過75年的發(fā)展歷程，洛川蘋果成為農民脫貧致富的“搖錢樹”。中國農產品市場協會組織品牌價值評估發(fā)布，“洛川蘋果”品牌評估價值達到687.27億元，位居全國水果類之首。

　　延安市政協委員、洛川縣政協副主席藺小健認為，按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的要求，洛川蘋果還需狠抓標準化生產，發(fā)揮園區(qū)帶動戰(zhàn)略，加大品牌營銷力度，構建利益聯結機制，依托得天獨厚的生產資源稟賦，強力推進蘋果產業(yè)高質量發(fā)展。

　　上世紀90年代，羊毛輕紡業(yè)、羊毛服裝產業(yè)在榆林經濟版圖上舉足輕重。榆林市政協委員、子洲縣副縣長王小萍說，進入21世紀后，由于地方企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力不足，缺乏具有自主知識產權的核心技術和拳頭產品，榆林羊毛紡織企業(yè)在市場上的競爭力逐漸下降。

　　“其實，榆林發(fā)展羊毛輕紡業(yè)擁有獨特的資源優(yōu)勢。”王小萍介紹說，榆林白絨山羊絨纖維細度、長度和產絨量均居全國先進水平，具有纖細、柔軟和輕暖的特點，是輕紡產業(yè)的上等原料，被譽為“纖維寶石”和“軟黃金”。“而從帶貧效應來看，榆林市白羊絨存欄452.6萬只，是全市鄉(xiāng)村振興產業(yè)富民的第一大農業(yè)支柱產業(yè)。”

　　如何推動榆林羊毛輕紡產業(yè)高質量發(fā)展?王小萍建議，要加快輕紡產業(yè)園區(qū)建設，培育和引進一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，逐漸形成產業(yè)集聚效應;要加強對企業(yè)科研投入的補貼，推動加工制造工藝升級、裝備設施提升改造等，將企業(yè)數字化建設投入列入稅收優(yōu)惠政策范疇，引導企業(yè)向專業(yè)化、個性化、智能化發(fā)展;按照高端特色、錯位競爭的戰(zhàn)略定位，建立全國超細白絨山羊工程院，重點提升原料品質，推動價值鏈高端化，打造“榆林羊絨”區(qū)域品牌。

　　“安康是林業(yè)大市，森林覆蓋率達65%以上，發(fā)展林下經濟優(yōu)勢突出。”安康市政協委員、陜西圣木集團有限公司董事長張明亮說，近年來，安康實施山林立體綜合開發(fā)，全面提升林業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，天麻、豬苓、香菇、木耳等林下經濟產品享有盛名，有效推動了農村經濟發(fā)展和農民增收致富。

　　為進一步推動安康林下經濟可持續(xù)、高質量發(fā)展，張明亮建議，要因地制宜完善林下經濟發(fā)展規(guī)劃，加大產業(yè)扶持力度，加強對林下產品的管理和監(jiān)督，提升林下經濟產業(yè)化、標準化水平;要提高林農綜合素質，強化林農相關知識和技能的培訓，培養(yǎng)一批種養(yǎng)殖高手;要支持和培育規(guī)范化、程度高的農民專業(yè)合作社，發(fā)展壯大農村集體經濟，提升產品的品牌知名度和美譽度，延長產業(yè)鏈，增加產品附加值。

　　“漢中北依秦嶺、南屏巴山，應依托地域優(yōu)勢，實現高質量發(fā)展。”漢中市政協委員、民進漢中市委會副主委張凌認為，漢中應優(yōu)化完善公路、鐵路、民航立體交通網布局，建成西部地區(qū)交通樞紐中心;建設重大項目，打造產業(yè)承接中心;統(tǒng)籌推進秦嶺生態(tài)保護和區(qū)域經濟發(fā)展，建設生態(tài)移民中心。“通過高水平規(guī)劃引領，進一步培育和發(fā)展市場主體，不斷擴容就業(yè)‘蓄水池’，夯實漢中區(qū)域中心城市建設基礎，為高質量發(fā)展提供強大推動力。”

　　產業(yè)興旺 百姓幸福

　　國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是我國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、增強國際競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。

　　榆林市政協委員、陜西蘭海錦泰物業(yè)服務有限公司執(zhí)行董事曹強調研發(fā)現，作為榆林國家能源化工終端產品加工示范區(qū)和區(qū)域中心城市的重要承載區(qū)，榆林高新區(qū)存在南北不協調的現象。“相比較體系健全、人口眾多、教育資源優(yōu)勢明顯的高新北區(qū)，高新南區(qū)顯得發(fā)展緩慢、人口偏少，大部分土地還處于尚未建設狀態(tài)。”他建議，有關部門應充分重視高新南區(qū)土地整合推進工作，責成專人負責，量化時間節(jié)點，合理規(guī)劃工業(yè)、商業(yè)、住宅板塊。同時，招引文化類、創(chuàng)新類企業(yè)入駐，提升高新南區(qū)影響力，吸引更多高層次、高質量人才和企業(yè)聚集。

　　“要致富，先修路。”商洛市政協委員、陜西科強建設工程有限公司董事長劉傳治說，脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，商洛市所有建制村都通了客運班車，遍及山鄉(xiāng)的村組道路推動了農村產業(yè)發(fā)展，使鄉(xiāng)村振興首要的交通基礎設施要素得以保障。

　　劉傳治指出，由于農村村組道路管理實行的是通村道路由鎮(zhèn)管，通組道路由村管。但鎮(zhèn)村財力有限，致使許多硬化后的水泥路無序管理、無人管理、無錢管理，加之超載和自然災害頻發(fā)，使村組路的通暢能力得不到保障。為此他建議，要完善村組道路管理制度、督察檢查獎罰制度等，明確每年村組道路管護費用預算，保證資金用途。同時，強化鎮(zhèn)政府主體責任，壓實村組道路養(yǎng)護責任，通過項目申報解決部分村組道路無安防護欄、無排水溝、無涵洞等問題。“交管部門還應嚴厲打擊卡車超載毀壞道路的行為，延長道路使用壽命。多方合力，讓村組道路成為鄉(xiāng)村振興的致富路、幸福路。”

　　商洛市政協委員、陜西青藍實業(yè)投資有限公司董事長吳功喜調研發(fā)現，隨著全面建成小康社會的目標實現，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農村群眾生活也得到了巨大改善。

　　步入新時代，如何加快實現農業(yè)強、農村美、農民富?吳功喜建議，要繼續(xù)加大農村基礎設施建設力度，在保障水、電、路、通信基礎上，進一步改造住房、廁所和牲口圈舍，提升人居環(huán)境，扮靚幸福家園。同時，要培育淳樸、務實、勤勞、和睦的村風民風，通過村規(guī)民約、家規(guī)家訓引導群眾和睦鄰里、干事創(chuàng)業(yè)、自力更生、文明交往、遵規(guī)守紀。

　　安康市政協委員、陜西安康秦巴眾創(chuàng)科技發(fā)展有限公司執(zhí)行董事兼總經理孔令旗今年帶來了五件提案，涉及吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，保障群眾就業(yè)，發(fā)展富硒產業(yè)，優(yōu)化農村電商產業(yè)，開展消費幫扶等。他建議，要大力發(fā)展“歸燕經濟”，讓走出去的優(yōu)秀人才和成功人士回得來、留得住、有奔頭;要加快建設電商產業(yè)園，通過示范引領帶動，助推農村電商蓬勃發(fā)展;要加大消費幫扶支持力度，真正實現農副產品賣得掉，農民能致富不返貧。

　　醫(yī)療保障關系國計民生，關乎人民群眾切身利益。提升基層醫(yī)療水平，就能滿足群眾在家門口享受放心貼心暖心醫(yī)療衛(wèi)生服務的需要。

　　漢中市政協委員、陜西省機械高級技工學校教師何宏賓建議，應以社區(qū)醫(yī)院為抓手，通過豐富診療手段、完善診療設備、保障診療場所，進一步提升基層醫(yī)療服務能力。此外，還要引導專業(yè)人才向基層流動，持續(xù)推進分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，提高群眾就醫(yī)滿意度。

　　(記者 滿淑涵 王斌 趙婧 樊星許鵬 陳雪 張涵博 康斌 唐冰 韓永國 實習記者 陳昭宇)