國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，也是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。我省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，整體水平在全國(guó)靠后，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不相適應(yīng)。

　　今年政府工作報(bào)告提出，加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，尤其是聚焦種業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。如何破解現(xiàn)階段我省種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，省政協(xié)委員姜志德、張保軍、李云鵬積極建言獻(xiàn)策。

　　姜志德委員：

　　增強(qiáng)種子企業(yè)自主研發(fā)能力

　　“鑒于國(guó)內(nèi)有實(shí)力的種業(yè)集團(tuán)不斷擠占我省種子市場(chǎng)空間，而我省種子企業(yè)弱小散亂的弊端尚未從根本上得到改善，為此，我省應(yīng)將種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵聚焦到種子企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力上來。”省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授姜志德表示，我省亟待圍繞“增強(qiáng)種子企業(yè)自主研發(fā)能力，打造種業(yè)航空母艦”的思路，在新品種研發(fā)、種子擴(kuò)繁推廣、種子市場(chǎng)開拓和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變等方面全方位發(fā)力。

　　姜志德說，由于歷史慣性和發(fā)展階段所限，種子企業(yè)仍處于從高?？蒲袡C(jī)構(gòu)購買種子使用權(quán)開展經(jīng)營(yíng)的“借機(jī)下蛋”和“等米下鍋”階段，這種不占源頭、受制于人的被動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式，制約了種業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展能力。

　　“目前，最重要的是把農(nóng)產(chǎn)品新品種研發(fā)的重心由農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)科研院所下沉到種子企業(yè)，形成企業(yè)對(duì)新品種的自主研發(fā)能力。”姜志德建議，要通過政策扶持、資金支持和人才整合等手段，盡快形成屬于企業(yè)自己的高水平品種研發(fā)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科研與品種開發(fā)的無縫對(duì)接，在人才培養(yǎng)方面徹底打通企業(yè)與高校及科研機(jī)構(gòu)之間的壁壘。

　　張保軍委員：

　　加強(qiáng)種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　“不尊重農(nóng)業(yè)人才的不良風(fēng)氣、‘重學(xué)術(shù)、輕技術(shù)’等是造成我省種業(yè)人才梯隊(duì)斷層最主要的原因，也是阻礙當(dāng)前我省種業(yè)發(fā)展最大的問題。”省政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授張保軍表示。

　　針對(duì)目前存在的問題，張保軍建議，鼓勵(lì)公益單位加強(qiáng)種業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)現(xiàn)有育種人員隊(duì)伍長(zhǎng)期制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)公益育種非利益化;集中扶助部分公益育種力量，抓大放小、合理布局;將公益單位的育種項(xiàng)目投入轉(zhuǎn)向種質(zhì)資源創(chuàng)制、開放性育種材料圃、公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)公益育種單位的育種材料開放共享利用;將財(cái)政投入的商業(yè)育種項(xiàng)目從無償撥款逐漸向有償使用、貼息貸款等方式轉(zhuǎn)變。

　　針對(duì)種業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，張保軍建議，教育管理部門應(yīng)專門設(shè)置種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新崗位，進(jìn)一步吸引青年人才。將資源創(chuàng)新的貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)與SCI、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等一視同仁，甚至種業(yè)崗位要提高一層特殊評(píng)價(jià)，使得種業(yè)人才有上升空間。督促高校加強(qiáng)種業(yè)人才教育培養(yǎng)體系的完善，讓種業(yè)研發(fā)推廣經(jīng)驗(yàn)豐富的專家上講臺(tái)、下田間地頭授課。

　　李云鵬委員：

　　構(gòu)建全方位種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　“種業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。種業(yè)發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。”省政協(xié)委員、陜西國(guó)興會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)李云鵬說。

　　“要加強(qiáng)種業(yè)頂層設(shè)計(jì)，加大財(cái)政金融的專項(xiàng)投入扶持力度，加大產(chǎn)學(xué)研合作，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，完善種業(yè)人員激勵(lì)機(jī)制。”李云鵬建議，結(jié)合陜西關(guān)中陜北陜南片區(qū)的氣候、地質(zhì)、生態(tài)、水資源以及傳統(tǒng)習(xí)俗，制定適合我省區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見，完善政策導(dǎo)向，構(gòu)建我省全方位種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　李云鵬還建議，設(shè)立我省種子種業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)加大對(duì)公益性、基礎(chǔ)性種業(yè)科研財(cái)政投入，助推以農(nóng)業(yè)科研院所和企業(yè)為代表的育種科研能力再提升。重點(diǎn)支持種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)和種質(zhì)資源保護(hù)利用與配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會(huì)、金融資本投入，支持企業(yè)開展商業(yè)化育種。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 李彥伶/文

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