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76個縣(市)何以重新選定首位產(chǎn)業(yè)“賽道”

2022-10-21 10:51:43  來源:群眾新聞  


[摘要]全省76個縣(市)重新審視自身發(fā)展定位,既立足當(dāng)下又謀劃長遠(yuǎn),一批特色優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動力強(qiáng)的縣域首位產(chǎn)業(yè)正激活陜西縣域經(jīng)濟(jì)一池春水,成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。...

  原標(biāo)題:陜西76個縣(市)何以重新選定首位產(chǎn)業(yè)“賽道”

  去年以來,陜西制定《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》;編制“一縣一策”事項清單,指導(dǎo)76個縣(市)精準(zhǔn)選擇首位產(chǎn)業(yè);對考核排名末位及退位明顯縣(市)進(jìn)行約談或警示……

  全省76個縣(市)重新審視自身發(fā)展定位,既立足當(dāng)下又謀劃長遠(yuǎn),一批特色優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動力強(qiáng)的縣域首位產(chǎn)業(yè)正激活陜西縣域經(jīng)濟(jì)一池春水,成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

  陜西延長中煤榆林能源化工有限公司聚烯烴生產(chǎn)裝置(9月5日航拍)。通訊員 郭小輝攝

  以青山綠水、鎏金銅蠶“出圈”的安康市石泉縣,居然跨界預(yù)制菜;

  以茯茶、蔬菜聞名全國的咸陽市涇陽縣,瞄上了高端裝備制造業(yè);

  以油氣資源聲名遠(yuǎn)揚的榆林市靖邊縣,把眼光放在了高端聚烯烴;

  ……

  陜西這些原本特色鮮明、資源稟賦優(yōu)異的縣為何紛紛跨界、“變道”、轉(zhuǎn)型?

  搶抓時代“風(fēng)口”機(jī)遇

  今年7月,石泉縣專程到省發(fā)展改革委提交了一份申請:將自己的首位產(chǎn)業(yè)由“富硒食品加工”變更為“預(yù)制菜”。

  為啥變?

  處在安康富硒帶上的石泉縣,富硒食品加工8年前已經(jīng)起步。但在眾多以“富硒”為招牌的縣域中,石泉縣優(yōu)勢并不突出,多年來,富硒食品加工產(chǎn)業(yè)一直不溫不火。

  6月,省發(fā)展改革委在石泉縣調(diào)研后提出:富硒食品加工不能準(zhǔn)確體現(xiàn)出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。

  怎么辦?

  石泉縣委、縣政府迅速對全縣的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理、分析、研判:一方面,石泉已有來自深圳的深鯊集團(tuán)旗下菜字頭食品有限公司(以下簡稱菜字頭)、自嗨鍋、柏盛魔芋等10多家與預(yù)制菜相關(guān)的食品加工企業(yè)落戶,但產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)未有效顯現(xiàn);另一方面,近年來,在新消費形式推動和疫情反復(fù)影響下,具有方便快捷、種類豐富等優(yōu)勢的預(yù)制菜持續(xù)走俏市場,成為商家、資本和一些地方追捧的餐飲新“風(fēng)口”。

  做好預(yù)制菜“這盤菜”,石泉縣和省發(fā)展改革委形成共識。

  “變更首位產(chǎn)業(yè),不是另辟蹊徑,而是結(jié)合石泉實際,為石泉打造一個獨一無二的‘標(biāo)簽’。 綠色的富硒食品、已有基礎(chǔ)的食品加工是石泉進(jìn)軍預(yù)制菜領(lǐng)域強(qiáng)有力的供給來源。” 石泉縣政府常務(wù)副縣長劉偉說,“做大做強(qiáng)石泉特色的富硒食品預(yù)制菜,在全國形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,才能在區(qū)域競爭發(fā)展中立于不敗之地。”

  10月15日,在自嗨鍋·西北基地一號廠房內(nèi),工人正在生產(chǎn)線上分裝下酒菜產(chǎn)品。 通訊員 陸洪雙攝

  申請獲批后,石泉縣立即著手謀劃:掛牌石泉富硒食品(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)園、召開富硒食品(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)會……一系列大刀闊斧的舉措,迅速吸引了瑞錦泉預(yù)制菜項目、富硒魔芋功能食品生產(chǎn)線建設(shè)項目等主動向園區(qū)聚集,并吸引了一批在外創(chuàng)業(yè)的石泉人“銜泥歸巢”。

  9月29日,記者走進(jìn)位于石泉富硒食品(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)園的自嗨鍋·西北基地1號廠房。“‘自嗨鍋’牌下酒菜系列產(chǎn)品均產(chǎn)自這里并通過網(wǎng)絡(luò)銷往全國,月銷量高達(dá)2800萬袋。”從北京回到家鄉(xiāng)任職的自嗨鍋·西北基地總經(jīng)理魏和康說,“現(xiàn)有的生產(chǎn)線無法滿足訂單需求,眼下我們正加緊裝修另外7棟廠房,投產(chǎn)后基地年產(chǎn)值可達(dá)20億元。”

  園區(qū)內(nèi)的菜字頭發(fā)展同樣喜人,今年企業(yè)產(chǎn)值比去年增長了約30%,現(xiàn)有3000多萬元的訂單“排隊”等待生產(chǎn)。“我們正在加緊建設(shè)二期廠房。”深鯊集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理陳勇說。

  ……

  截至目前,石泉富硒食品(預(yù)制菜)產(chǎn)業(yè)園已聚集25家預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),年可收購、銷售當(dāng)?shù)貎r值約20億元的茄子、黃花菜、魔芋等。

  “預(yù)制菜不僅僅是一盤菜,它一頭連著鄉(xiāng)村振興,一頭連著消費變革,潛力無限。”石泉縣發(fā)展和改革局局長黃健說,“石泉將借力電商,打造富硒預(yù)制菜‘版圖’, 力爭到2025年,全縣預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)100億元。”

  “配套”之義大矣哉

  在石泉縣勇闖預(yù)制菜“江湖”的同時,涇陽縣正快馬加鞭承接高端裝備制造產(chǎn)業(yè)項目。

  素有“關(guān)中白菜心”美名的涇陽縣是陜西最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地,號稱西安的米袋子、菜籃子。

  當(dāng)西安加快國家中心城市建設(shè),秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺搭建,《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批……不斷釋放的發(fā)展機(jī)遇,讓毗鄰西安市、咸陽市,縣城距西安咸陽國際機(jī)場僅10公里的涇陽縣“坐不住了”。

  “區(qū)位優(yōu)勢這么好,不搶‘賽道’發(fā)展說不過去。”涇陽縣委書記拓巍峰說,當(dāng)下,涇陽縣既面臨高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需求,同時還要在更好地服務(wù)西安及周邊協(xié)同發(fā)展中找準(zhǔn)定位、作出新貢獻(xiàn)。

  成立全省首個縣級秦創(chuàng)原平臺、最早吸引西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在縣域派駐工作站……涇陽縣積極行動起來,圍繞省上確定的制造業(yè)23條重點產(chǎn)業(yè)鏈,重新進(jìn)行自我定位——“西安制造,涇陽配套”,配套服務(wù)從農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到制造業(yè)。

  “作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,敢承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展以輸配電裝備和動力傳動系統(tǒng)為代表的高端裝備制造業(yè),最大的底氣來自秦創(chuàng)原。”拓巍峰說。

  9月23日,記者走進(jìn)位于涇陽縣臨空智造園的嘉瀚全球新動力傳動制造研發(fā)中心,這里正在生產(chǎn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)世界領(lǐng)先的工業(yè)機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器。這個制造研發(fā)中心是“小巨人”企業(yè)西安嘉瀚機(jī)電科技有限公司投資10億元成立的,主攻適用高端工業(yè)機(jī)器人的關(guān)節(jié)減速器研發(fā)生產(chǎn)。

  9月23日,涇陽縣臨空智造園嘉瀚全球新動力傳動制造研發(fā)中心的工作人員介紹工業(yè)機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器。記者 楊曉梅攝

  我國金屬氧化物避雷器、大功率電阻器定點生產(chǎn)廠家西安神電,在涇陽縣投資建設(shè)的神電智能高壓電器產(chǎn)業(yè)園正在調(diào)試生產(chǎn)線,準(zhǔn)備投產(chǎn)。

  ……

  一批旗艦型、鏈主型高端裝備制造企業(yè)開始聚集。

  在拓巍峰看來,秦創(chuàng)原為涇陽縣“變道”發(fā)展增添了強(qiáng)大底氣,而西安都市圈發(fā)展規(guī)劃的獲批則給涇陽縣創(chuàng)造了一個放開手腳發(fā)展的大舞臺。

  “規(guī)劃明確,高陵涇河新城三原組團(tuán)將培育發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的千億級產(chǎn)業(yè)。這是我們今年招商工作最大的‘招牌’。”涇陽縣發(fā)展和改革局局長王九洲笑意盈盈,“僅上半年我們就簽約7個項目,總投資已超過去年全年,目前還有幾個項目在談。”

  陜北能源新藍(lán)海

  精彩的嬗變正在陜西縣域上演。

  地處毛烏素沙地南緣的靖邊縣,是我國石油、天然氣主產(chǎn)區(qū)之一,過去依靠能源,縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了亮眼的成績。

  進(jìn)入新發(fā)展階段,靖邊縣發(fā)展遇到了瓶頸:經(jīng)濟(jì)增長動力主要來源于石油、天然氣等能源資源的采掘與初加工,二產(chǎn)獨大;產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低,抵御市場風(fēng)險能力不足。

  如何擺脫“倚能重能”?靖邊縣一直在探索。

  伴隨陜北能源化工基地的崛起,同時以煤油氣為原料的聚烯烴市場“蛋糕”巨大,靖邊縣聚焦聚烯烴細(xì)分領(lǐng)域謀發(fā)展。如今,在靖邊縣工業(yè)發(fā)展中,聚烯烴是僅次于石油、天然氣采掘與加工的產(chǎn)業(yè)。2021年全縣聚烯烴產(chǎn)量達(dá)185.67萬噸,是陜西最大的聚烯烴生產(chǎn)基地。

  “當(dāng)下,靖邊縣正處在碳達(dá)峰碳中和的挑戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)型升級的陣痛期、倒逼高質(zhì)量發(fā)展的‘窗口期’,必須主動求變,把特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,才能在新階段引領(lǐng)發(fā)展、贏得發(fā)展。”靖邊縣委書記李世書說,“我們聚烯烴產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在的目標(biāo)是由量的最大邁向質(zhì)的高端,打造聚烯烴千億級產(chǎn)業(yè)集群。”

  資源稟賦沒有變,變化的是發(fā)展理念。

  寶貴的資源得到充分利用,必定成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的另一張王牌。

  落戶靖邊縣的陜西延長中煤榆林能源化工有限公司(以下簡稱榆能化公司)是陜西最大的聚烯烴產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)能位居全國單廠產(chǎn)能排名前三。2021年1月榆能化公司投產(chǎn)的LDPE/EVA一體化生產(chǎn)裝置,規(guī)模位居全球前列。

  “我們的工藝水平處于國內(nèi)領(lǐng)先水平,產(chǎn)品廣受市場認(rèn)可。目前企業(yè)生產(chǎn)的薄壁注塑專用料等中高端產(chǎn)品銷量已占全國總銷量的30%左右。”10月9日,榆能化公司總經(jīng)理王晶說,“我們現(xiàn)在的主攻方向是中高端市場。”

  聚焦高端聚烯烴產(chǎn)業(yè),靖邊縣不遺余力“借腦”“借智”:與浙江余姚、湖南懷化等地區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系;成立塑料產(chǎn)業(yè)協(xié)會,引進(jìn)陜西益友塑業(yè)有限公司、靖邊縣興園實業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè),啟動建設(shè)塑料產(chǎn)業(yè)園;建設(shè)4.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房為聚烯烴下游企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù);儲備高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)用地,加速推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,入股產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)……

  縣域經(jīng)濟(jì)的活力在激蕩,在升騰。

  轉(zhuǎn)變源于“指揮棒”的變化。

  去年以來,陜西制定《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》;編制“一縣一策”事項清單,指導(dǎo)76個縣(市)精準(zhǔn)選擇首位產(chǎn)業(yè);對考核排名末位及退位明顯縣(市)進(jìn)行約談或警示……

  全省76個縣(市)重新審視自身發(fā)展定位,既立足當(dāng)下又謀劃長遠(yuǎn),一批特色優(yōu)勢突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動力強(qiáng)的縣域首位產(chǎn)業(yè)正激活陜西縣域經(jīng)濟(jì)一池春水,成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

  2021年,陜西76個縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重由40.8%提高到42.1%,一舉扭轉(zhuǎn)了2012年以來逐年下降的局面。2022年上半年,全省縣域生產(chǎn)總值6465.27億元,同比增長5.1%,增速高于全省0.9個百分點。

  縣域是強(qiáng)省富民之基,縣域強(qiáng)則省域強(qiáng),縣域活則全盤活,縣域富則百姓富。如今,綠色、集聚、創(chuàng)新的發(fā)展態(tài)勢,正在成為陜西縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)。(記者 王向華 楊曉梅)

  記者手記:在比較優(yōu)勢上下功夫

  從蘋果稱斤賣到論個賣,一個最高賣到百元以上;從賣煤炭、石油到賣甲醇、烯烴等精細(xì)化工產(chǎn)品;從全域旅游到富硒特色的預(yù)制菜、半成品菜肴包……細(xì)品陜西縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化背后,不僅僅是產(chǎn)品、行業(yè)、形態(tài)發(fā)生了變化,更是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、錯位發(fā)展之下高質(zhì)量發(fā)展路徑之變。

  縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,任何國家的經(jīng)濟(jì)繁榮、崛起,原因千萬條,但歸納起來就是一條,尋找并發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢,從自然資源的比較優(yōu)勢發(fā)展到資本、技術(shù)層面的比較優(yōu)勢,形成錯位發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)繁榮。所謂比較優(yōu)勢,是指在一個社會里,每個個體如果把有限的資源,包括時間和精力,只用來生產(chǎn)對他來說機(jī)會成本比較低的那些產(chǎn)品,然后跟別人進(jìn)行交換,這樣整個社會產(chǎn)品總價值就能達(dá)到最大,而且每一個個體的境遇都能得到改善,而不論他們的絕對生產(chǎn)能力是高還是低。

  推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點在縣域,難點在縣域,潛力也在縣域。縣域穩(wěn)則省域穩(wěn),縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)。從供給側(cè)來看,縣域經(jīng)濟(jì)涵蓋了生產(chǎn)、流通、分配等各個環(huán)節(jié),連接城鄉(xiāng)、貫通工農(nóng),是省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堅強(qiáng)支撐載體;從需求側(cè)來看,縣域經(jīng)濟(jì)是挖掘消費潛力的新戰(zhàn)場,在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用不可或缺。

  縣域經(jīng)濟(jì)在某種意義上就是特色經(jīng)濟(jì)。陜西關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域76個縣(市)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件等要素各不相同,如何把握地區(qū)實際,科學(xué)確立功能定位,破除一些縣域產(chǎn)業(yè)存在的多而不優(yōu)、雜而不精等癥結(jié),在新發(fā)展階段中找準(zhǔn)發(fā)展方向?

  跳出縣城看區(qū)域,陜西從全球產(chǎn)業(yè)布局、全國產(chǎn)業(yè)布局確認(rèn)、重置一個縣的比較優(yōu)勢,在比較優(yōu)勢上下功夫,堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,實現(xiàn)錯位競爭、錯位發(fā)展,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。

  隨著一批立得住、叫得響的縣域首位或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名片日漸響亮,陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將更有活力、動力十足。(王向華)

編輯: 吳佳蕊

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