□ 記者 張涵博

　　1月12日，陜西省氣象臺(tái)發(fā)布寒潮藍(lán)色預(yù)警：受強(qiáng)冷空氣影響，預(yù)計(jì)12日20時(shí)至14日20時(shí)，陜北、秦巴山區(qū)日平均氣溫下降8℃～10℃，關(guān)中北部、商洛下降8℃左右，其余地區(qū)下降6℃～8℃。本次降溫過程伴有明顯雨雪天氣。

　　“目前，我們小區(qū)的供熱溫度在20℃左右，還有一些業(yè)主家溫度在17℃以下。遇上氣溫驟降，室內(nèi)溫度就更低了。”得知寒潮來襲的消息后，家住西安市高陵區(qū)涇渭分明生態(tài)半島小區(qū)的業(yè)主心急如焚。有業(yè)主表示，現(xiàn)行供熱標(biāo)準(zhǔn)要求是室溫不低于18℃，沒有對(duì)出水進(jìn)水溫度作要求，導(dǎo)致用戶在暖氣房里還要穿棉襖。

　　冬季供暖工作關(guān)系到廣大群眾的切身利益。截至2021年底，全省供熱與用熱面積已達(dá)到約6億平方米，其中集中供熱與用熱面積約4.9億平方米。2022年至2023年采暖季，全省僅西安市集中供熱面積就在3.5億平方米，相比去年增加了約1500萬平方米。與此同時(shí)，供暖質(zhì)量不高、供暖企業(yè)和小區(qū)物業(yè)服務(wù)不到位等問題，成為群眾的“急難愁盼”。

　　省政協(xié)委員、陜西美能清潔能源集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)晏立群認(rèn)為，在碳達(dá)峰碳中和時(shí)代背景下，我省應(yīng)立足于供熱與用熱實(shí)際情況，進(jìn)一步完善供熱保障制度，盡快制定《陜西省城鎮(zhèn)供熱與用熱管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)供熱與用熱管理，規(guī)范供熱與用熱行為，維護(hù)供熱與用熱雙方合法權(quán)益，促進(jìn)我省供熱事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“全國(guó)集中供熱與用熱面積超過1億平方米的省市區(qū)中，大多數(shù)都已制定出臺(tái)了供熱與用熱管理辦法或條例。”晏立群在查閱資料后發(fā)現(xiàn)，我省關(guān)中、陜北地區(qū)七市一區(qū)均已實(shí)施供熱多年，陜南三市也已啟動(dòng)供熱工作，但我省目前執(zhí)行的《陜西省城鎮(zhèn)集中供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》屬政策性指導(dǎo)文件，無法滿足我省快速發(fā)展的供熱用熱市場(chǎng)需求，迫切需要通過立法進(jìn)行規(guī)范化發(fā)展。

　　晏立群建議，在新制定的《陜西省城鎮(zhèn)供熱與用熱管理辦法》中，從規(guī)劃與建設(shè)、供熱、用熱、設(shè)施管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行指導(dǎo)和約束;厘清和建立供熱、用熱合理制度，明確供熱質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府監(jiān)督部門，明確供熱企業(yè)、物業(yè)管理和用熱用戶之間的權(quán)屬和職責(zé)關(guān)系;鼓勵(lì)利用地?zé)崮堋⑻柲?、生物質(zhì)能、儲(chǔ)能、天然氣、峰谷電蓄熱等分布式綜合能源供熱方式，運(yùn)用先進(jìn)、節(jié)能、環(huán)保的智慧供熱用熱管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳、多能互補(bǔ)、智能管控、高效節(jié)能的供熱與用熱新模式;對(duì)傳統(tǒng)集中供熱特許經(jīng)營(yíng)與新型分布式供熱之間的權(quán)限邊界等進(jìn)行指導(dǎo)和約束;鼓勵(lì)和形成多元化投資主體，用實(shí)實(shí)在在的溫度滿足人民群眾的迫切需求。