崔彬委員代表民革陜西省委員會：

　　強化創(chuàng)新生態(tài)建設 推動陜西高質(zhì)量發(fā)展

　　為切實將我省科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能，建議：

　　一、完善科創(chuàng)生態(tài)，構(gòu)建全過程創(chuàng)新支撐體系。成立全省科技成果概念驗證中心，組織產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融等領(lǐng)域?qū)＜覉F隊，完善科技成果轉(zhuǎn)化評價體系，把評價結(jié)果作為政府科轉(zhuǎn)基金、高層次人才團隊項目等有關(guān)科創(chuàng)政策支持的依據(jù)。推廣秦創(chuàng)原平臺公司“1+1+N”兩鏈融合模式，即聚焦重點產(chǎn)業(yè)方向，依托其一站式科創(chuàng)服務體系，聯(lián)合相關(guān)龍頭企業(yè)、高校院所共建一個專業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化孵化平臺，實現(xiàn)“N”個項目轉(zhuǎn)化孵化。

　　二、拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搭建全方位產(chǎn)業(yè)協(xié)同機制。提升產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)能力，形成龍頭引領(lǐng)、梯隊協(xié)同、鏈群互動的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。鼓勵我省大型企業(yè)為科技型小微企業(yè)提供市場應用，對首次采購省內(nèi)科技型小微企業(yè)產(chǎn)品的，可按年度付款額的一定比例進行補貼。

　　三、健全金融生態(tài)，完善全周期金融支持體系。對經(jīng)過認證的天使基金、創(chuàng)投機構(gòu)和個人，投資經(jīng)秦創(chuàng)原認定的科技型小微企業(yè)的，可按照投資金額的一定比例給予補貼。建立科創(chuàng)企業(yè)信用風險補償資金池，引導鼓勵我省金融機構(gòu)、保險公司等主體加大對科技型中小微企業(yè)的信貸投放力度、保險產(chǎn)品覆蓋支持強度。

　　張濤委員代表民盟陜西省委員會：

　　明確發(fā)展定位 全面提升關(guān)中平原城市群開發(fā)開放水平

　　就推進關(guān)中平原城市群發(fā)展，建議：

　　一、明確各城市發(fā)展定位，既當好“配角”也當好“主角”。建議西安合并一批開發(fā)區(qū)、新區(qū)，重點發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。支持咸陽增強承接西安產(chǎn)業(yè)的能力，支持銅川與周邊市縣共同建設關(guān)中和陜北產(chǎn)業(yè)的承接地。支持寶雞加快老工業(yè)基地提升，重點發(fā)展服務西安都市圈的汽車、機床、能源、傳感器等裝備產(chǎn)業(yè)。支持渭南培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。支持商洛配套發(fā)展休閑旅游、綠色食藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)。

　　二、爭取中央財政支持，打造軌道上的都市圈和城市群。支持寶雞全國性綜合交通樞紐建設，盡快推動規(guī)劃建設銀川—寶雞—漢中—巴中南下與重慶連接的高鐵，打造西北聯(lián)接西南的一條新的陸海新通道。爭取將蘭州經(jīng)漢中至十堰高鐵規(guī)劃盡早啟動，構(gòu)建貫通陜南一體化的高速鐵路路網(wǎng)。

　　三、聚力向西開發(fā)開放戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。將關(guān)中各市全面納入陜西自貿(mào)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)范圍。成立支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基金，引導各市培育一批農(nóng)林牧產(chǎn)品、食品工業(yè)出口加工跨國企業(yè);支持寶雞、漢中建設面向東盟的物流樞紐基地;根據(jù)東盟及歐洲市場需求，協(xié)同各市推進境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

　　楊淼委員代表民建陜西省委員會：

　　積極推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 厚植我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基

　　圍繞我省推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，建議：

　　一、打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮世界光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)隆基公司優(yōu)勢，建設科研實力強大、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)配套齊全的太陽能光伏集成區(qū)，壯大光伏產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮國家煤炭基地優(yōu)勢，大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)鏈和氫能裝備制造業(yè)集群，構(gòu)建涵蓋儲能、工業(yè)、交通等領(lǐng)域的多元氫能應用生態(tài)，形成氫能產(chǎn)業(yè)體系。

　　二、推動碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。運用“句芒號”碳監(jiān)測衛(wèi)星獲取森林碳匯多要素信息，開發(fā)退耕還林、荒漠綠化、秦嶺和黃河流域碳匯產(chǎn)品，推進全省山、水、湖、林、草等碳資產(chǎn)的核算、管理、確權(quán)登記和碳匯交易。立足陜北兩市，統(tǒng)籌建立無車承運系統(tǒng)，推進煤炭生產(chǎn)、運輸、消費一體化低碳發(fā)展。

　　三、強化ESG治理體系建設。加強ESG評價體系的頂層設計，推動ESG信息披露框架指引性文件出臺，構(gòu)建具有中國特色的ESG信息披露規(guī)則、ESG績效評級和ESG投資指引。鼓勵企業(yè)和金融機構(gòu)將ESG指標納入績效考核體系，建立ESG信息披露制度。

　　屈三成委員代表民進陜西省委員會：

　　加快我省黃河流域荒漠化治理 大力推進美麗陜西建設

　　我省黃河流域荒漠化治理雖然取得了一定成績，但仍存在地方政府沒有專門立法、協(xié)同治理機制不夠健全等問題，建議：

　　一、制定地方性保護法規(guī)。我省應制定明確統(tǒng)一、具有可操作性的《黃河保護法》實施辦法，為生態(tài)環(huán)境部門進行執(zhí)法和區(qū)域協(xié)調(diào)工作提供依據(jù)。

　　二、參與區(qū)域性協(xié)作機制。我省要從流域的功能性、整體性、相關(guān)性、長遠性和發(fā)展性等方面出發(fā)，密切同流域內(nèi)其他省份的溝通合作，加強與立法司法機關(guān)的協(xié)同配合，落實《黃河保護法》地區(qū)間合作及執(zhí)法等問題。

　　三、合理利用有限水資源。抓好“四河一湖”水資源管控，合理開發(fā)利用地下水和地表水資源，形成地表水、地下水、外調(diào)水、非常規(guī)水“四水”合理配置。

　　四、打造土地整治新模式。打造以開發(fā)耕地為中心，外部四周配置防護林的圈狀結(jié)構(gòu)，在開發(fā)土地的內(nèi)部進行農(nóng)田防護林建設，形成防護林附帶。農(nóng)田防護林結(jié)構(gòu)配置中應盡量滿足適地適樹，科學配置行數(shù)密度、林帶走向、間距寬度，以利于林木生長，抗御荒漠化災害。

　　五、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性。大力培育林草植被資源，優(yōu)先選育宜生的鄉(xiāng)土植物，提高自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，宜沙則沙，恢復“稀樹—灌叢—草原—沙地”自然景觀。

　　陳玉玲代表臺盟陜西省委員會：

　　挖掘潛能做大做強 推動我省縣域經(jīng)濟從“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型

　　長期以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分是陜西經(jīng)濟發(fā)展的短板，是與沿海發(fā)達省份經(jīng)濟發(fā)展差距拉大的重要因素，建議：

　　一、毫不動搖支持縣域民營經(jīng)濟發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展主體。鼓勵各類縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立健全科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)讓、信息研發(fā)等公共服務平臺，為縣域中小企業(yè)提供技術(shù)、資金、培訓、信息、法律等方面支持與服務。

　　二、發(fā)展壯大縣域特色現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，擴規(guī)模、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為突破口，鼓勵引導有條件的地區(qū)將特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等有機結(jié)合，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　三、大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。積極培育縣域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)村由“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型，引導農(nóng)民工走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、新型工業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)之路。支持特色農(nóng)業(yè)大縣土地流轉(zhuǎn)、特色種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展，發(fā)展深加工項目、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌等。

　　四、以園區(qū)建設為依托，加快縣域新型城鎮(zhèn)化步伐。在縣域經(jīng)濟發(fā)展中推進園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)聚集，打造一批縣域工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)、休閑名鎮(zhèn)等特色縣域小鎮(zhèn)。

　　吳鐵委員代表陜西省工商業(yè)聯(lián)合會：

　　聚焦民營企業(yè)關(guān)切 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　當前我省營商環(huán)境與全省廣大民營企業(yè)的期待和實際發(fā)展需求還存在一定差距，建議：

　　一、創(chuàng)新金融服務，拓寬民營企業(yè)融資渠道。以全省24條重點產(chǎn)業(yè)鏈為試點，開展產(chǎn)業(yè)鏈金融創(chuàng)新，推進倉儲、倉單、訂單、應收賬款質(zhì)押融資等業(yè)務，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈保險業(yè)務。引導鼓勵國際資本和民間資本以產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)基金、風險投資基金等形式，增加對民營企業(yè)的資金投入。

　　二、提高仲裁公信力，健全多元化糾紛解決機制。加強仲裁隊伍建設，健全仲裁員遴選聘任、教育培訓、考核獎懲、管理監(jiān)督和淘汰退出機制，打造一支業(yè)務精良、作風嚴謹、善于按照市場經(jīng)濟規(guī)律定紛止爭的專業(yè)化仲裁員隊伍。投入專項財政資金改善仲裁機構(gòu)硬件設施，建設仲裁信息網(wǎng)絡平臺，開展網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)解與網(wǎng)上合議，推動仲裁服務實現(xiàn)高效化便捷化。

　　三、創(chuàng)新政企互動機制，鼓勵企業(yè)家參與涉企政策制定。健全企業(yè)家意見處理和反饋機制，完善涉企政策宣傳解讀和執(zhí)行監(jiān)督，在政府門戶網(wǎng)站、實體政務大廳等線上線下載體開通監(jiān)督舉報渠道，接受企業(yè)家和社會公眾對涉企政策執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　劉斌委員代表省政協(xié)經(jīng)濟委員會：

　　大力推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 助推陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　直面我省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的問題，建議：

　　一、優(yōu)化轉(zhuǎn)型資源配置，加大政府支持力度。整合優(yōu)化財稅、資金、土地、人才和其他要素配置，提供良好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型環(huán)境;加大政府支持力度，從政企合作、激勵措施、扶持政策等方面，給予引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型主體企業(yè)最大限度的政策支持。

　　二、聚力打造轉(zhuǎn)型標桿，引領(lǐng)行業(yè)快速升級。選擇一批具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ闹圃鞓I(yè)頭部企業(yè)，挖掘一批模塊化、可落地、易推廣且?guī)右饬x強的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場景，集中力量打造我省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿，引領(lǐng)制造業(yè)全行業(yè)從業(yè)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型。

　　三、構(gòu)筑數(shù)字生態(tài)體系，深挖數(shù)據(jù)要素潛力。支持標桿企業(yè)建設制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺，基于平臺提供協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送等服務，構(gòu)筑全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的數(shù)據(jù)鏈，以共融共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。

　　四、健全人才引培政策，夯實數(shù)字人才基礎。鼓勵制造企業(yè)與駐省高校、研究機構(gòu)、培訓機構(gòu)等建立數(shù)字人才培育和引進機制，加強制造業(yè)數(shù)字人才政策宣傳和社會輿論引導，營造引才聚才的良好氛圍，加快我省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為數(shù)字陜西建設注入新動能。

　　張琳委員代表陜西省文學藝術(shù)界聯(lián)合會：

　　堅定文化自信自強 鑄就新時代陜西文藝事業(yè)新輝煌

　　就存在的文藝事業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃不夠清晰，文化產(chǎn)能釋放不夠，文藝精品創(chuàng)作有“高原”缺“高峰”等問題，建議：

　　一、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，標定陜西文化發(fā)展新方向新目標。制定出臺陜西文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，系統(tǒng)梳理陜西文化資源，標定陜西文化的新定位、新方向、新目標，確立陜西文化資源實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的新方法、新途徑。

　　二、大力實施文藝精品戰(zhàn)略，實現(xiàn)文藝從“高原”到“高峰”的跨越。建立健全文藝精品創(chuàng)作資助扶持、考核評估、表彰激勵等機制，修訂完善《陜西省人民政府關(guān)于支持文化大發(fā)展大繁榮若干財稅政策的意見》，加大精品生產(chǎn)的扶持力度，細化政策措施的落地辦法，做到事事有人管有部門抓。

　　三、實施數(shù)字文化強省戰(zhàn)略，以科技與文化旅游融合推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字出版、新媒體等新興文化業(yè)態(tài)，積極培育新型文化企業(yè)和文化消費模式，推動重大文化成果數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化，以科技賦能文化創(chuàng)新創(chuàng)造。

　　四、實施夯基固本工程，打造陜西文化新形象。應以13個專業(yè)文藝家協(xié)會為主體，建設“陜西省文化藝術(shù)中心”，打造集文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)于一體的多業(yè)態(tài)文化聚集區(qū)。

　　劉榮賢委員代表政協(xié)寶雞市委員會：

　　推進裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 為制造強國建設貢獻陜西力量

　　要以“創(chuàng)”引領(lǐng)、以“鏈”攻堅、以“融”賦能，把裝備制造業(yè)打造成為我省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，建議：

　　一、以“創(chuàng)”引領(lǐng)，高端化、智能化增強新動能。發(fā)揮秦創(chuàng)原平臺示范牽引、集聚輻射作用，帶動市縣、園區(qū)、高校、院所、龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，爭創(chuàng)更多“國字號”實驗室、研發(fā)中心。深入實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃和科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，促進研發(fā)深化、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)催化。

　　二、以“鏈”攻堅，集群化、規(guī)?；奂聝?yōu)勢。依托各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建全省統(tǒng)一的優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群布局。堅持以項目建設和招商引資組織產(chǎn)業(yè)鏈攻堅，培育實施一批標桿項目。圍繞我省裝備制造重點產(chǎn)業(yè)，組建裝備制造產(chǎn)業(yè)專家智庫，為產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　三、以“融”賦能，服務化、綠色化激發(fā)新活力。陜西是軍工大省，圍繞航空航天、信息安全等重點領(lǐng)域，鼓勵軍工企業(yè)加快軍民融合、推進系統(tǒng)集成，支持寶雞創(chuàng)建全國軍民融合發(fā)展示范區(qū)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)品制造向“產(chǎn)品+服務+品牌”價值鏈后端延伸，全力促進融合發(fā)展。

　　楊光遠委員代表政協(xié)延安市委員會：

　　奮力推進延安革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　要大力弘揚延安精神，用延安精神鼓舞斗志、指引方向，推動各項工作提質(zhì)增效，建議：

　　一、積極打造研究宣傳踐行延安精神的政治高地。挖掘和利用好延安時期的珍貴史料，把延安精神教育作為全黨干部教育的必修內(nèi)容。協(xié)調(diào)國內(nèi)重點高等院校，開展用延安精神教書育人專題研究，逐步建設一批省、市級“用延安精神教書育人”示范基地。

　　二、努力建成革命文物國家文物保護利用引領(lǐng)區(qū)。圍繞革命遺址保護難問題開展課題研究，特別是加強對寶塔山、革命舊址等重點文物的保護利用，運用現(xiàn)代科技手段，充分著力提升觀眾互動參與效果，讓革命文物活起來。整合革命紀念地、黨史、延安精神等研究力量，挖掘延安時期黨的歷史以及延安精神的豐富內(nèi)涵和時代價值，創(chuàng)建全國一流的革命文物國家文物保護利用引領(lǐng)區(qū)。

　　三、全力爭創(chuàng)延安革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快蘋果、畜牧、設施農(nóng)業(yè)、小雜糧4條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，突出抓好以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。拓寬農(nóng)民增收渠道，因地制宜發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)、信息等產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。

　　本版圖片由記者 杜靜波 攝