善用香港國(guó)際金融中心資源 建設(shè)陜西科技金融開(kāi)放平臺(tái)

　　在秦創(chuàng)原建設(shè)進(jìn)入由“勢(shì)”轉(zhuǎn)“能”的第三個(gè)年頭，加強(qiáng)科技金融平臺(tái)建設(shè)，補(bǔ)足基金投資與企業(yè)上市環(huán)節(jié)，對(duì)我省四大工程整體升規(guī)模、鏈接更緊密、閉環(huán)可持續(xù)具有不可或缺的作用。

　　為此建議：

　　一、充分利用香港國(guó)際金融中心資源，在港建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，與省內(nèi)現(xiàn)有資源形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。基金平臺(tái)可由我省優(yōu)秀企業(yè)出資一部分，聯(lián)合駐港中資企業(yè)、港資企業(yè)各出資一部分，共同投資建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，吸引各類社會(huì)投資者，乃至國(guó)際投資者共同參與投資。

　　二、利用香港國(guó)際金融中心資金優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)在港發(fā)行企業(yè)債籌集資金，并制定適當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)政策，作為基石投資人投資基金平臺(tái)。通過(guò)宣傳引導(dǎo)，吸引各駐港國(guó)資央企、港資機(jī)構(gòu)共同投資基金平臺(tái)，來(lái)陜聯(lián)合開(kāi)發(fā)本地市場(chǎng)、能源資源、特色產(chǎn)業(yè)等。

　　三、積極布局“科創(chuàng)”賽道。產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)可重點(diǎn)投資兩個(gè)類別：直接投資陜西本地科創(chuàng)企業(yè)，助其升規(guī)、晉位，推其上市;借鑒駐港中資企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，以港澳為支點(diǎn)，投資我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的境外科技項(xiàng)目，引導(dǎo)帶動(dòng)其落地陜西發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平高質(zhì)量招引外商外資。

　　四、助力科創(chuàng)企業(yè)批量規(guī)模上市。產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)可做好陜企在港上市的“前哨站”與“路由器”，抓住港交所推出“特?？萍及鍓K”新規(guī)機(jī)遇，宣講上市政策、對(duì)接企業(yè)路演等，貼身服務(wù)陜西科創(chuàng)企業(yè)港股上市。

　　五、建立戰(zhàn)略性合作伙伴。產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)可與秦創(chuàng)原等各類開(kāi)放平臺(tái)建立合作關(guān)系，加強(qiáng)交流溝通、融合發(fā)展，如推薦項(xiàng)目、合辦展會(huì)、舉辦科創(chuàng)和投資論壇、人才培養(yǎng)、配合做好招商引資工作等。

　　省政協(xié)委員，延安市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)胡統(tǒng)金：

　　發(fā)揮延安優(yōu)勢(shì)作用 助力全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

　　近年來(lái)，陜西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步構(gòu)建，體制機(jī)制障礙進(jìn)一步破除，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，開(kāi)放的腳步越來(lái)越穩(wěn)健，開(kāi)放的道路越來(lái)越開(kāi)闊。延安作為省域副中心城市，在全省開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中作用不夠凸顯，建議進(jìn)一步發(fā)揮延安獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，助力全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

　　一、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)牽線搭橋。發(fā)揮延安的政治優(yōu)勢(shì)、紅色旅游優(yōu)勢(shì)，從來(lái)延學(xué)習(xí)參觀的人員中發(fā)現(xiàn)招商引資目標(biāo)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)的背景下，做大做強(qiáng)會(huì)展平臺(tái)，吸引周邊省市、東部城市來(lái)延安投資。

　　二、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)。發(fā)揮延安的資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用開(kāi)放平臺(tái)構(gòu)建集群化產(chǎn)業(yè)體系，助力企業(yè)外向型發(fā)展。蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)要緊盯俄羅斯、哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦市場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)放平臺(tái)有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)合作，搶占國(guó)際市場(chǎng)，增加抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)，以特色農(nóng)業(yè)為抓手，培育高辨識(shí)度的農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。

　　三、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)優(yōu)化平臺(tái)。發(fā)揮延安在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP、“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立出口重點(diǎn)商品和企業(yè)清單，學(xué)習(xí)借鑒重慶打造渝新歐合作運(yùn)輸班列模式，采用股份化建立中外合資企業(yè)，做全省平臺(tái)的承接處、轉(zhuǎn)運(yùn)處、集散處。

　　四、發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)放經(jīng)濟(jì)尋找伙伴。發(fā)揮延安在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中的聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，把友好城市、東西幫扶轉(zhuǎn)化為經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)文化旅游聯(lián)系，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)間延鏈協(xié)作，形成合資、合力共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，為全省平臺(tái)尋找優(yōu)質(zhì)合作伙伴，創(chuàng)造新的城市合作機(jī)制。

　　省政協(xié)委員、西安領(lǐng)軍培訓(xùn)學(xué)校有限公司總經(jīng)理呂鵬程：

　　加快西安國(guó)際航空樞紐建設(shè) 全面推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展

　　2020年1月，國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告。借國(guó)家戰(zhàn)略和政策支持的“東風(fēng)”，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)以其“承接?xùn)|西、聯(lián)結(jié)南北”的地理位置優(yōu)勢(shì)獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。

　　為此建議：

　　一、構(gòu)建強(qiáng)有力的政策支持體系，加速項(xiàng)目落地。以西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，整合榆林、延安、安康、漢中機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一管理，搭建旅客共享信息平臺(tái)，提升航空物流效率。參考新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)、上海虹橋機(jī)場(chǎng)等臨空經(jīng)濟(jì)成熟運(yùn)營(yíng)模式，落地T5航站樓附近的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，通過(guò)高品質(zhì)酒店、旅游、博物館、輕奢商場(chǎng)、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)布局，吸引旅客形成臨空一至三日經(jīng)濟(jì)圈。

　　二、發(fā)揮自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。吸引全球知名物流企業(yè)落戶空港新城，鼓勵(lì)本地先進(jìn)制造、生鮮冷鏈、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在空港設(shè)立基地，鼓勵(lì)貨運(yùn)航司擴(kuò)大機(jī)隊(duì)、壯大規(guī)模，充分利用空港新城的航空貨運(yùn)能力，進(jìn)一步提升物流效率和服務(wù)水平。著重發(fā)展與航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空總部及依賴航空運(yùn)輸?shù)母呖萍籍a(chǎn)業(yè)，通過(guò)政策支持促成企業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)設(shè)立總部，全面帶動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、以西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，打造集航空、鐵路、公路和軌道于一體的綜合交通樞紐。依托樞紐機(jī)場(chǎng)的“客流、貨流”核心要素資源，新建機(jī)場(chǎng)貨站至西安咸陽(yáng)兩市火車站的軌道交通，新建空港新城和國(guó)際港務(wù)區(qū)的貨運(yùn)快速專線，實(shí)現(xiàn)陸港與空港的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)為主要抓手，加快完善各方向進(jìn)出陜通道與西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的銜接，更好地為周邊地市和相鄰省會(huì)城市客流出行、貨流運(yùn)輸提供良好交通條件。

　　省政協(xié)委員、中國(guó)兵器科學(xué)研究院副院長(zhǎng)陳衛(wèi)東：

　　發(fā)揮秦創(chuàng)原平臺(tái)功能 推進(jìn)單光子探測(cè)產(chǎn)業(yè)賦能陜西高質(zhì)量發(fā)展

　　陜西擁有雄厚的單光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，集聚大量軍工科技資源，擁有8所“211工程”院校、3所“985工程”院校、25家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及眾多高新技術(shù)企業(yè)。

　　針對(duì)我省單光子產(chǎn)業(yè)存在資源共享程度不高、發(fā)展動(dòng)力不足、需求不能有效銜接等問(wèn)題建議：

　　一、積極發(fā)揮秦創(chuàng)原“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”作用，集聚優(yōu)勢(shì)資源擘畫(huà)單光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。發(fā)揮“交流窗口”作用，以專項(xiàng)工作組、重大項(xiàng)目辦等形式，強(qiáng)化日常溝通聯(lián)絡(luò)，就單光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，組織“人才智庫(kù)”積極建言獻(xiàn)策。

　　二、積極發(fā)揮秦創(chuàng)原“先行先試”作用，為我省單光子產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供政策支持。對(duì)單光子探測(cè)領(lǐng)域涉及的軍事、量子學(xué)等項(xiàng)目，可在項(xiàng)目用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面創(chuàng)造便利條件;在固定資產(chǎn)投資、關(guān)鍵設(shè)備和系統(tǒng)軟件投入等方面給予一定比例的補(bǔ)償補(bǔ)助，并推薦申請(qǐng)省級(jí)以上政策支持。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)，稅收中地方可支配部分，可在合規(guī)范圍內(nèi)反哺獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目企業(yè);對(duì)其所購(gòu)置的進(jìn)口設(shè)備，可加強(qiáng)與海關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，做好相應(yīng)政策指導(dǎo)、通關(guān)便利等工作。對(duì)支持高新技術(shù)企業(yè)的外包服務(wù)公司、律師事務(wù)所等，可在一定期限內(nèi)給予適當(dāng)比例的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，吸引配套企業(yè)入駐。

　　三、積極發(fā)揮秦創(chuàng)原“服務(wù)保障”作用，為我省單光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。發(fā)揮秦創(chuàng)原百億規(guī)?？苿?chuàng)系列基金支撐作用，為單光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持;協(xié)調(diào)銀行開(kāi)辟項(xiàng)目貸款“綠色通道”，適當(dāng)增加貸款額度、放寬企業(yè)貸款抵押擔(dān)保條件;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為投資項(xiàng)目量身定制金融服務(wù)，推動(dòng)各類資源向單光子產(chǎn)業(yè)集中。

　　西安愛(ài)菊糧油工業(yè)集團(tuán)黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理劉東萌：

　　加強(qiáng)“一帶一路”中國(guó)—中亞糧食進(jìn)出口平臺(tái)建設(shè)

　　近年來(lái)，我省抓住融入共建“一帶一路”大格局的歷史機(jī)遇，推動(dòng)愛(ài)菊等糧食企業(yè)向西走出國(guó)門(mén)，建設(shè)哈薩克斯坦“海外糧倉(cāng)”，打造“一帶一路”中國(guó)—中亞糧食進(jìn)出口通道，為我省糧食安全保駕護(hù)航。

　　針對(duì)境外糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施少、糧食收購(gòu)成本較高等問(wèn)題建議：

　　一、著力打造更加高效的糧食貿(mào)易大通道。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)投資境外倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，布局“一區(qū)多園式”糧食中心，在當(dāng)?shù)貒?guó)家糧食主產(chǎn)地打造糧食集結(jié)中心，構(gòu)建安全可靠的海外糧源網(wǎng)。構(gòu)建“以境外園區(qū)為集結(jié)中心、邊境口岸園區(qū)為中轉(zhuǎn)分撥中心、西安國(guó)際港務(wù)區(qū)為集散中心”的三位一體式糧食物流和加工體系，構(gòu)筑我省“一帶一路”糧食貿(mào)易陸路通道，讓優(yōu)質(zhì)糧源“買得到、運(yùn)得回”。

　　二、更好發(fā)揮我省上合組織農(nóng)業(yè)基地的平臺(tái)作用。支持糧食企業(yè)在當(dāng)?shù)赝菩?ldquo;訂單農(nóng)業(yè)”合作模式，建立“政府+銀行+企業(yè)+農(nóng)場(chǎng)主+高校”新型合作社，政府進(jìn)行政策支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加外匯收入;銀行予以訂單貸款，享受政府利息補(bǔ)貼;企業(yè)進(jìn)行訂單收購(gòu)，享受政府出口補(bǔ)貼;農(nóng)場(chǎng)主落實(shí)訂單種植，享受政府種植補(bǔ)貼，促進(jìn)增收;高校構(gòu)建“線上+線下”跨國(guó)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，進(jìn)行人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)。

　　三、加強(qiáng)政策創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)走得更遠(yuǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)參與共建“一帶一路”，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)能力，彈性增加民營(yíng)糧食企業(yè)的進(jìn)口配額指標(biāo)。多措并舉降低糧食企業(yè)運(yùn)輸成本，建議把進(jìn)口糧食納入“綠色農(nóng)產(chǎn)品”體系，加大中歐班列(長(zhǎng)安號(hào))對(duì)糧食企業(yè)的支持保障力度，根據(jù)企業(yè)需求增加集裝箱數(shù)量，提高運(yùn)輸效率，鼓勵(lì)糧食企業(yè)通過(guò)費(fèi)用相對(duì)更低的鐵路篷車運(yùn)輸。

　　本版圖片由記者 杜靜波 攝