□ 實習記者 秦瑤 首席記者 李榮

　　秦嶺是我國南北氣候的分界線和重要生態(tài)安全屏障，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性等諸多功能。創(chuàng)建秦嶺國家公園，關系我國生態(tài)文明建設大局。5月25日，省政協(xié)召開“推進秦嶺國家公園建設”專題協(xié)商座談會，為推進秦嶺國家公園建設協(xié)商建言。

　　優(yōu)先保護秦嶺自然生態(tài)系統(tǒng)

　　“要盡快構(gòu)建起自然資源管理新體系，全力保護好山水林田湖草生命共同體，使秦嶺生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性得到有效保護。”陜西師范大學西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副研究員高升榮表示，要把秦嶺國家公園作為獨立的自然資源登記單元，有序推進森林、水、草地、濕地等資源調(diào)查，依法對區(qū)域內(nèi)的自然資源所有權(quán)統(tǒng)一進行確權(quán)登記，劃清權(quán)屬邊界，實現(xiàn)歸屬清晰、權(quán)責明確，全面推進資源資產(chǎn)化管理。

　　自我省啟動秦嶺國家公園創(chuàng)建工作以來，省自然資源廳高度重視，全面推進秦嶺生態(tài)環(huán)境修復，169個退出礦山已完成恢復治理150個，實施歷史遺留礦山生態(tài)修復項目10個，治理面積逾570公頃;成功申報“秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護和修復”國家重大生態(tài)修復工程，爭取中央支持資金20億元，目前已開工項目5個。

　　“要優(yōu)先保護秦嶺國家公園的自然生態(tài)系統(tǒng)。”西安嘉藝環(huán)境技術(shù)有限公司副總經(jīng)理陳靜說，要合理利用秦嶺國家公園的資源稟賦，大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造秦嶺國家公園品牌，發(fā)展森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游等，進一步加強遙感技術(shù)、空天地一體化技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能和智慧決策管理等在國家公園監(jiān)測、管理中的集成應用，維護好秦嶺自然生態(tài)系統(tǒng)。

　　加強高素質(zhì)人才隊伍建設

　　高質(zhì)量推進國家公園建設，關鍵在人，高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍在國家公園建設中發(fā)揮著重要作用。民進陜西省委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，秦嶺國家公園建設中還存在管理手段單一、人才缺乏等問題。創(chuàng)建區(qū)內(nèi)管理機構(gòu)的工作人員大多是林業(yè)技術(shù)人員，缺乏規(guī)劃管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)技術(shù)人才，難以滿足國家公園發(fā)展需要。

　　民進陜西省委會建議，要加快管理隊伍建設，對原管理機構(gòu)職工進行分類調(diào)查考核，重新分配單位、崗位，分類安置“老人”、科學選用“新人”，選用一批有管理經(jīng)驗、創(chuàng)新意識，懂技術(shù)、懂法律的專業(yè)人才，助力秦嶺國家公園建設。

　　西北大學城市與環(huán)境學院教授劉康表示，秦嶺國家公園管理局要與省內(nèi)相關高等院校加強合作，根據(jù)國家公園建設管理對人才及知識體系的需求，設立秦嶺學院，開展高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)、知識技能培訓和繼續(xù)教育，鼓勵高校和科研機構(gòu)參與秦嶺國家公園的政策研究、規(guī)劃設計、生態(tài)保護、科研監(jiān)測等，推動秦嶺國家公園體制試點和建設向縱深推進。

　　“國家公園人員配置執(zhí)行標準和‘三定’方案均未出臺，基層尚無推進秦嶺國家公園建設的管理機構(gòu)，這與高質(zhì)量推進國家公園建設的任務極不相符。”漢中市政協(xié)建議，盡快制定國家公園人員配置執(zhí)行標準，協(xié)調(diào)出臺“三定”方案，量體裁衣確定新機構(gòu)的人員編制規(guī)模。加大人才政策和制度的創(chuàng)新力度，逐步改善管理人員的年齡結(jié)構(gòu)和學歷水平，重點進行高素質(zhì)專業(yè)化隊伍建設和崗位業(yè)務培訓，積極推進原住居民參與生態(tài)管護，打造一支高質(zhì)量的生態(tài)管護隊伍。

　　注重挖掘和保護秦嶺文化

　　秦嶺以包容萬象的磅礴氣勢塑造了中華民族自強不息的民族品格，是中華民族堅定文化自信的重要根基。挖掘和保護秦嶺文化內(nèi)涵是社會各界的普遍共識。

　　“目前的保護大多局限于生態(tài)環(huán)境保護，對文化遺產(chǎn)保護的關注不足，缺乏對文化遺產(chǎn)的活化利用，造成了資源浪費。”西安市政協(xié)建議，加強秦嶺文化資源的挖掘與保護，注重保護與發(fā)展并舉，制定文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)并重的秦嶺整體性保護立法，統(tǒng)籌推進秦嶺文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)資源保護。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設廳表示，在歷史文化保護傳承工作中，地方財政壓力大，加之管理人員流動較大，缺乏專業(yè)理論知識，歷史文化遺產(chǎn)保護工作推進較慢。我省要加大對涉秦嶺六市縣的建設支持力度，在制定政策和資金投放上向涉秦嶺六市縣傾斜。

　　省政協(xié)委員、西安君融創(chuàng)業(yè)投資有限公司總經(jīng)理任遠表示，秦嶺是南北文化、地域文化、民族文化的交匯點，要利用建設秦嶺國家公園的契機，傳承保護好各類文化，讓秦嶺國家公園成為傳承保護傳統(tǒng)文化的重要場所。