洛川紅富士、太白高山菜、紫陽富硒茶……這些在市場上享有盛譽的“陜字號”特產，皆出自“城尾鄉(xiāng)頭”的縣域。

　　近年來，陜西把發(fā)展縣域經濟作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的基礎工程，有效推動其穩(wěn)步發(fā)展、規(guī)模不斷壯大。2023年，全省縣域83個縣(市、區(qū))地區(qū)生產總值1.62萬億元，占全省比重提升至48%。

　　縣域強則省強，縣域興則省興。陜西縣域經濟如何接續(xù)破局發(fā)力?6月17日至18日，省政協十三屆常委會第八次會議在西安召開，圍繞“推動縣域經濟民營經濟開放型經濟數字經濟突破發(fā)展”議題集思廣益、協商議政。

　　“寧要曹縣一張床，不要上海一套房。”談到發(fā)展縣域經濟，省政協常委、西安市臨潼區(qū)副區(qū)長霍炳男引用的這句網絡流行語引發(fā)與會者共鳴。“我在福建、山東等省份調研發(fā)現，當地‘一縣一品’特色突出。我省縣域經濟應如何突出亮點，切忌‘撒胡椒面’。”

　　一業(yè)引領，百業(yè)興旺?；舯姓J為，要做好頂層設計，逐縣分析、分類施策，形成“一縣一品”。“以臨潼區(qū)為例，應依托得天獨厚的資源稟賦，充分挖掘歷史文化資源，積極打造以文旅產業(yè)為核心的產業(yè)集群，不斷釋放文旅融合發(fā)展倍增效應。尤為重要的是，在縣域經濟中，如果說縣是樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是節(jié)點，要挺起鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘腰桿子’，重點給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持。”

　　“縣域經濟一頭連著城市、一頭連著鄉(xiāng)村，講縣域經濟就不能回避城鄉(xiāng)融合。”省政協常委、省城市經濟文化研究會會長張濤說，縣域經濟的腹地在農村，縣域經濟發(fā)展要適應發(fā)展環(huán)境，著力重塑城鄉(xiāng)相互支撐、相互促進的新型城鄉(xiāng)關系。

　　張濤建議，要充分發(fā)揮好城市群、中心城市建設的輻射帶動作用，構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的格局，促進城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向流動，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。要統籌用好城鄉(xiāng)發(fā)展的特色資源，面向全國、面向全球開拓市場，優(yōu)化構建產業(yè)鏈供應鏈升級。在省級層面要嚴格規(guī)范且審慎對待縣域產業(yè)園區(qū)及各類縣級經濟功能區(qū)升級工作，避免縣區(qū)之間惡性競爭和重復建設。

　　“農村越來越美了，但是人卻越來少了，這個現象急需引起有關部門的重視和反思。”省政協常委、漢中市科協主席張漢文調研發(fā)現，一些“空心村”和撂荒地成了縣域經濟發(fā)展中的“沉睡資源”，而人口的流失問題也使鄉(xiāng)村振興面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。張漢文為此建議，多措并舉破解縣域發(fā)展“人才困局”，打造“才盡其用”的廣闊平臺，優(yōu)化縣域人才政策和環(huán)境，加強人才培養(yǎng)與引進工作，以良好的工作和生活環(huán)境為縣域吸引和留住人才，讓人才干事有舞臺、有底氣、有動力，形成“事業(yè)激勵人才，人才成就事業(yè)”的良好局面。

　　特色就是優(yōu)勢，優(yōu)勢就是潛力。近年來，陜西堅持精準發(fā)力、靶向推動，出臺支持縣域經濟高質量發(fā)展若干政策措施，根據各自的資源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、地域特點、區(qū)域功能等情況，83個縣級行政區(qū)被劃分為45個產業(yè)功能縣、26個農產品主產縣、12個生態(tài)功能縣，引導縣域特色化差異化發(fā)展。

　　“發(fā)展縣域經濟還要在農產品的產業(yè)提升上下功夫。”省政協常委、民族和宗教委員會副主任白慧芳說，陜西蘋果、獼猴桃、石榴等農產品數量雖多，但農產品產業(yè)仍舊停留在賣原果和初加工上，深加工規(guī)模不大、檔次低、附加值不高，龍頭企業(yè)的帶動能力不強。

　　白慧芳建議，做優(yōu)農產品深加工，提高農產品附加值和品質，提升農產品整體效益，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。同時，要結合我省農業(yè)產業(yè)實際和發(fā)展需求，加大投入力度，培育一批引領作用強的龍頭企業(yè)，拉動縣域經濟發(fā)展。

　　“特色產業(yè)是縣域經濟核心競爭力的關鍵所在，這離不開強大的科技支撐。”省政協常委、西北農林科技大學機械與電子工程學院副院長韓文霆在調研中發(fā)現，由于缺乏科創(chuàng)平臺和專業(yè)團隊的支持，縣域在科創(chuàng)中往往面臨著“有心無力”的窘境。

　　韓文霆建議，依托秦創(chuàng)原、西北農林科技大學科技園等新型科創(chuàng)合作平臺，鼓勵各地區(qū)企業(yè)共享研發(fā)資源，共同開展技術攻關和新產品開發(fā)，推動科技成果在各地區(qū)特色產業(yè)中的應用和轉化，提升產業(yè)附加值和競爭力。加大對協同創(chuàng)新項目的支持力度，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構開展跨地區(qū)合作，推動我省各地區(qū)特色產業(yè)協同發(fā)展。

　　新場景、新玩法、新體驗……近年來，頻頻“破圈”的特色文旅為縣域經濟增添新活力。“去年，我在假期繞著沿黃公路自駕了一圈，沿途的美景和美食給我留下了深刻印象，同時也啟發(fā)了我對縣域文旅發(fā)展的思考。”省政協常委、社會和法制委員會副主任孫衛(wèi)建議，應結合我省歷史文化、自然風光和民俗特色，充分挖掘和利用縣域文旅資源，通過輕量級運營不斷創(chuàng)新和完善文旅產品和管理服務，讓縣域旅游處處開花、亮點紛呈。

　　蓄勢騰飛正當時，同心奔向共富路。常委們表示，要貫徹落實好省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議精神，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合起來，加快構建多極帶動、多維支撐、多元融合的城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展體系，逐步縮小城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距，促進共同富裕。(記者 趙婧 李榮 張涵博 白瑤)