2023年4月6日至6月5日，省第一大氣污染治理專項督察組對西安市開展了專項督察，并于9月11日反饋了督察報告。西安市委、市政府高度重視，把督察反饋問題整改作為深入落實省委、省政府大氣污染治理工作部署的重要抓手，推動區(qū)域環(huán)境空氣質量持續(xù)提升。截至2024年5月底，《西安市貫徹落實省大氣污染治理專項督察報告整改方案》中的問題已完成整改22個，其余問題整改取得階段性進展。

　　一、全面壓實大氣污染治理責任，堅定不移扛牢督察整改政治責任

　　強化政治擔當，堅持把大氣污染治理擺在高質量發(fā)展突出位置來抓，全面落實全省大氣污染治理專項行動工作部署，堅決打贏大氣污染治理攻堅戰(zhàn)。

　　(一)始終將大氣污染治理作為重點突破，扛起政治責任抓整改。將大氣污染治理作為生態(tài)環(huán)境保護重點攻堅工作之一，定期召開工作調度會議，推進落實大氣污染治理工作任務。主要領導親自研究，系統(tǒng)謀劃，召開專題會議，邀請大氣污染治理相關專家，研究系統(tǒng)治理的思路和辦法。

　　(二)緊緊圍繞督察反饋突出問題，健全長效機制抓整改。印發(fā)《西安市貫徹落實省大氣污染治理專項督察報告整改方案》，對督察反饋問題逐一明確整改目標、時限、措施、責任單位和督導驗收單位，制定工作調度、核查督辦、驗收銷號等配套制度，全面規(guī)范和加強督察整改閉環(huán)管理。

　　(三)壓緊壓實大氣污染治理責任，推進任務落實抓整改。組建了由市委書記、市長任雙組長的大氣污染治理專項行動領導小組，制定“1+3+22”組合工作方案，全力推動“四大結構調整”(能源結構、供熱結構、產業(yè)結構、交通運輸結構)，實施“五大治理工程”(散煤治理、集聚提升、車輛優(yōu)化、揚塵治理、工業(yè)企業(yè)治理)，開展“四大專項行動”(工業(yè)企業(yè)深度治理、重污染天氣應對、夏季臭氧應對、面源綜合治理)，打出大氣污染治理攻堅“組合拳”。

　　(四)充分發(fā)揮考核問效導向作用，樹立鮮明導向抓整改。突出大氣污染防治評價指標權重，使各級充分認識到空氣質量改善的重要性和緊迫性。聚焦反饋問題、線索處置、工作落實等重點內容，對督察移交的3個典型案例問題追責問責36人次。

　　(五)推動完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，堅持群策群力抓整改。牽頭建立以西安市為召集主體的關中城市群大氣污染治理聯(lián)席會議制度，建立“三市一區(qū)”聯(lián)合預警、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法制度，開展清潔取暖提標改造、煙花爆竹禁燃禁放等7個方面聯(lián)合執(zhí)法活動，初步形成預警同步、措施同頻、數(shù)據同享、問題同治的工作格局。

　　二、堅持不懈系統(tǒng)推進，全面整改督察反饋問題

　　堅持優(yōu)化結構推動轉型，聚焦重點領域、重點區(qū)域、重點時段強力攻堅，精準管控，分類減排，以最佳策略手段取得最大治理成效。

　　(一)突出系統(tǒng)治污，不斷優(yōu)化結構調整

　　一是調整能源結構。2023年全市燃煤消費總量較2022年下降69萬噸。完成中玻(陜西)新技術有限公司煤氣發(fā)生爐拆除工作。持續(xù)發(fā)展可再生能源、擴大清潔低碳能源消費、不斷增加森林碳匯，全市供電能力同比增加，全年單位GDP能耗持續(xù)下降。

　　二是調整城市供熱結構。積極優(yōu)化供熱運營模式，印發(fā)《西安市推進新建建筑使用清潔取暖工作方案(2023-2027年)》，明確新建居民住宅、商業(yè)綜合體等必須使用清潔能源取暖。

　　三是調整產業(yè)結構。持續(xù)推進高排放企業(yè)關停退出工作，深入推進重點行業(yè)涉氣企業(yè)績效評級“創(chuàng)A增B”行動，全市B級及以上和引領性企業(yè)達到43家，同比增長95%。

　　四是調整運輸結構。推動過境柴油貨車繞行，制定進城貨車分時分區(qū)分類等組合管理措施，完成2755輛國三及以下柴貨車淘汰，1258臺商砼車、2720輛渣土車國六或新能源替代，完成230條“綠波帶”道路建設。

　　(二)突出精準治污，持續(xù)強化源頭管控

　　一是持續(xù)提升工業(yè)源治理水平。印發(fā)《西安市工業(yè)集聚提升專項實施方案》，推進中小企業(yè)集聚發(fā)展，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢中小企業(yè)專精特新發(fā)展。開展全市工業(yè)園環(huán)境問題排查，強化涉氣企業(yè)監(jiān)管，提升污染治理水平。

　　二是精準實施污染源減排。突出日間控制揮發(fā)性有機物減排，夜間控制氮氧化物減排，執(zhí)行錯峰生產、錯時經營。持續(xù)開展涉VOCs排放企業(yè)低揮發(fā)性原輔材料替代。

　　三是持續(xù)加強揚塵污染治理。完善建設工地揚塵管理辦法和標準規(guī)范，按照A、B、C三類實施差異化管理。在5000平方米以上建筑工地安裝在線揚塵監(jiān)測設備，在重點區(qū)域道路設置路邊監(jiān)測站，對重點揚塵源進行實時監(jiān)測。

　　四是加大機動車污染管控力度。強化部門聯(lián)動，在各重點路段開展常態(tài)化道路抽檢執(zhí)法活動，在物流園區(qū)、汽車場站等車輛停放地開展集中檢測，嚴格查處“黑加油站點”，強化機動車檢驗機構、機動車排放檢測線監(jiān)管。

　　五是補齊餐飲油煙監(jiān)管短板。持續(xù)推進餐飲油煙在線監(jiān)測平臺建設，加快1000平方米以上餐飲單位在線監(jiān)測設備安裝聯(lián)網。開展高校食堂餐飲油煙治理專項檢查，規(guī)范油煙凈化設施運維管理。

　　六是突出重點時段重點領域管控。加強煙花爆竹禁售禁放，扎實開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，春節(jié)期間空氣質量同比改善明顯。加強秸稈焚燒管控，撥付“煤改潔”運行補貼資金3.8億元，用于農村地區(qū)“煤改潔”用戶取暖電量、氣量補貼。

　　(三)突出科學治污，全面推動綠色低碳發(fā)展

　　一是加強科技投入。完成生態(tài)環(huán)境類投資約5億元，涉及環(huán)境治理、環(huán)?；A設施建設、能力提升等項目。組織實施大氣污染治理相關科技計劃項目18項，有力支撐了大氣污染治理工作。

　　二是提升監(jiān)測能力。先后建成10個工業(yè)園區(qū)VOCs自動監(jiān)測站、4個交通污染監(jiān)測站，129個道路揚塵自動監(jiān)測站、2000余處工地揚塵監(jiān)測儀、467個涉農區(qū)域煙火監(jiān)控點位、1260余家工業(yè)企業(yè)用電工況監(jiān)管系統(tǒng)等，提升監(jiān)測能力。

　　三是強化監(jiān)管力度。開展西安市“2023利劍治污”專項行動，依法嚴懲各類環(huán)境違法犯罪行為，以強有力的行政司法聯(lián)合執(zhí)法守護藍天白云。

　　四是推動減污降碳。我市入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市和“十四五”時期“無廢城市”建設名單。西咸新區(qū)入選國家首批氣候投融資試點，航天基地、灃西新城、空港新城被納入首批省級低碳、近零碳試點名單。

　　下一步，西安市將繼續(xù)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府關于大氣污染治理攻堅部署，全力以赴推動各項措施落地見效。持續(xù)優(yōu)化調整產業(yè)、能源、交通運輸?shù)冉Y構，著力解決大氣污染治理結構性、根源性問題。持續(xù)深化關中“三市一區(qū)”聯(lián)防聯(lián)控，縱深推進大氣污染治理專項行動，努力從根本上提高大氣污染治理水平，讓藍天常在、空氣常新，為美麗中國建設貢獻西安力量。