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夯實(shí)“主陣地” 塑強(qiáng)“主引擎” ——省政協(xié)“加快開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))改革創(chuàng)新,著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力”專題協(xié)商會(huì)側(cè)記

2024-11-25 07:34:11  來(lái)源:各界新聞網(wǎng)-各界導(dǎo)報(bào)  


[摘要]省政協(xié)召開(kāi)“加快開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))改革創(chuàng)新,著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力”專題協(xié)商會(huì),抓亮點(diǎn)、聚重點(diǎn)、攻難點(diǎn),立足當(dāng)下、共商未來(lái)...

  記者 滿淑涵

  開(kāi)發(fā)區(qū)因改革開(kāi)放而生,因改革開(kāi)放而興。

  伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,科技創(chuàng)新滲透于生產(chǎn)力各要素中、貫穿于產(chǎn)業(yè)全流程,加快改革創(chuàng)新成為開(kāi)發(fā)區(qū)從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”、從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”的重要突破口。

  面對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這場(chǎng)“競(jìng)速賽”,陜西如何爭(zhēng)先進(jìn)位?11月19日,省政協(xié)召開(kāi)“加快開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))改革創(chuàng)新,著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力”專題協(xié)商會(huì),抓亮點(diǎn)、聚重點(diǎn)、攻難點(diǎn),立足當(dāng)下、共商未來(lái)。

  向?qū)嵕哿?/p>

  發(fā)展歷程證明,開(kāi)發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

  用數(shù)據(jù)反映更為直觀:2023年,全省34個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)生產(chǎn)總值5541億元,占全省16.4%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值7551.3億元,占全省26%。29個(gè)高新區(qū)生產(chǎn)總值9646.3億元,占全省28.6%;工業(yè)總產(chǎn)值10282.9億元,占全省31.9%。7個(gè)保稅區(qū)進(jìn)出口額2101.9億元,占全省52%??h域工業(yè)集中區(qū)工業(yè)產(chǎn)值13483.3億元,占全省41.8%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值12831.3億元,占全省44.3%。

  結(jié)合前期調(diào)研情況,省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任王曉馳在會(huì)上直面存在的問(wèn)題:目前,陜西開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展組織架構(gòu)不全,體制機(jī)制待完善;科創(chuàng)能力不強(qiáng),平臺(tái)效能待發(fā)揮;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),產(chǎn)品價(jià)值待提升;資金保障不足,融資渠道待暢通。“未來(lái),我們還需進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革,進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)科創(chuàng)體系建設(shè),進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載運(yùn)營(yíng)能力。”

  “構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài),不是一朝一夕、單打獨(dú)斗就能完成的。”省政協(xié)委員、中核華辰建筑工程有限公司董事長(zhǎng)季開(kāi)平認(rèn)為,要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維,共建新機(jī)制、共創(chuàng)新生態(tài)、共謀新發(fā)展,共同探索產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的“陜西方案”。“要圍繞制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省目標(biāo),以重大項(xiàng)目引育為突破口加強(qiáng)升級(jí)擴(kuò)容,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、資源高效利用,加速園區(qū)培育新質(zhì)生產(chǎn)力。”

  向質(zhì)躍升

  如果把園區(qū)比作苗圃,千行百業(yè)就像一粒粒種子,在這片沃土催發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)騰飛。

  “開(kāi)發(fā)區(qū)是我省產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟(jì)最活躍的平臺(tái)功能區(qū),是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要平臺(tái)和抓手。”省政協(xié)常委、民建陜西省委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)宋楊認(rèn)為,要持續(xù)加力金融“活水”有效灌溉科技創(chuàng)新。他建議,探索產(chǎn)業(yè)鏈融資新模式,發(fā)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”及鏈上企業(yè)專項(xiàng)資金計(jì)劃ABS,加強(qiáng)科技金融知識(shí)普及和人才培養(yǎng),建立“產(chǎn)業(yè)升級(jí)基金+專項(xiàng)子基金+市場(chǎng)化子基金”的政府投資引導(dǎo)基金體系,重點(diǎn)投向開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí),完善首創(chuàng)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金”,加大小微企業(yè)的融資支持力度。

  圍繞發(fā)揮資本市場(chǎng)功能助力開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,省政協(xié)委員,中國(guó)證監(jiān)會(huì)陜西監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)兼西安稽查局局長(zhǎng)魚(yú)向東認(rèn)為,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,需要“產(chǎn)業(yè)+科技+金融+軟環(huán)境”生態(tài)要素集聚,最典型的模式就是創(chuàng)設(shè)基金小鎮(zhèn)。他建議,以秦創(chuàng)原總窗口、西安高新區(qū)等為重點(diǎn),依托區(qū)位、政策、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、環(huán)境、科技等核心優(yōu)勢(shì),吸引證券投資基金、私募股權(quán)投資基金、對(duì)沖基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及輔助支持機(jī)構(gòu)入駐園區(qū),圍繞政策支持、信息共享、配套設(shè)施和產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)等搭建金融孵化平臺(tái),加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  向高提能

  工業(yè)穩(wěn),則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市興。

  當(dāng)前,國(guó)家正在推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)公告目錄審核調(diào)整工作,要求將畝均效益、集聚集約、增量增速、創(chuàng)新發(fā)展、減污降碳作為綜合考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo),引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群體系。

  2023年,開(kāi)發(fā)區(qū)GDP占西安市GDP的比重達(dá)到55%。西安市政協(xié)副主席邢欣說(shuō):“但目前,我們面臨未來(lái)發(fā)展空間有限、項(xiàng)目接續(xù)不足等問(wèn)題。”

  瞄準(zhǔn)破除壁壘、補(bǔ)足短板,邢欣建議,深化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合創(chuàng)新,充分發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì),優(yōu)化空間布局,提升城市綜合承載功能,以開(kāi)放促改革調(diào)結(jié)構(gòu),全力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和關(guān)中綜合保稅區(qū)等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái),向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/p>

  比鄰西安,咸陽(yáng)也有一張亮眼的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展“成績(jī)單”:2023年,咸陽(yáng)市15個(gè)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值1734億元,占工業(yè)總產(chǎn)值的77%。

  借助西咸一體化契機(jī),近年來(lái),咸陽(yáng)市與西安市開(kāi)啟了科技成果轉(zhuǎn)化諸多“碰撞”與“聯(lián)姻”。省政協(xié)常委、咸陽(yáng)市政協(xié)副主席房曉飛建議,加強(qiáng)西安、咸陽(yáng)科研機(jī)構(gòu)之間的合作與交流,促進(jìn)科研成果共享轉(zhuǎn)化。在新能源汽車、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,培育形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)從“原材料初始加工產(chǎn)品生產(chǎn)地”到“終端產(chǎn)品輸出地”的戰(zhàn)略躍升。

  向新前行

  強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、育創(chuàng)新鏈、優(yōu)服務(wù)鏈、引人才鏈,企業(yè)發(fā)揮著重要的黏合和牽引作用。

  省政協(xié)委員,陜西延長(zhǎng)石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張愷颙認(rèn)為,科技型頭部企業(yè)是引領(lǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、價(jià)值鏈都將圍繞頭部企業(yè),特別是科技型頭部企業(yè)配置。

  “運(yùn)用‘六個(gè)一’工程,培育和打造陜西科技型頭部企業(yè)。”他建議,設(shè)立先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院集群,為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供共性關(guān)鍵技術(shù)支撐;構(gòu)建共性及關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn)室集群,為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供底層技術(shù)支撐;創(chuàng)設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)全周期的股權(quán)基金集群,為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供金融支撐;創(chuàng)建科技投行,承擔(dān)轉(zhuǎn)化人職責(zé),為科創(chuàng)體系全方位賦能;建設(shè)以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為核心的園中園;培育涵蓋“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”多領(lǐng)域的高水平科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)。

  就提升開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)效能、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,省工商聯(lián)副主席、陜西斯瑞新材料股份有限公司董事長(zhǎng)王文斌建議,規(guī)范涉企行政審批程序,圍繞企業(yè)全生命周期的重要環(huán)節(jié),優(yōu)化跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程和辦事流程,讓企業(yè)辦事“零跑腿”“跑一次”;規(guī)范兌現(xiàn)招商引資承諾,統(tǒng)籌兼顧外來(lái)企業(yè)和本地企業(yè),實(shí)行惠企政策一致、市場(chǎng)機(jī)會(huì)均等。此外,要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上精準(zhǔn)發(fā)力,培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,為新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展提供有力支撐。

編輯: 陳戍

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