12月2日，記者從省自然資源廳獲悉：日前，省自然資源廳印發(fā)《陜西省土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，旨在規(guī)范全省土地征收成片開發(fā)工作，嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成片開發(fā)是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，由縣級(jí)以上地方人民政府組織的對(duì)一定范圍的土地進(jìn)行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。全省范圍內(nèi)土地征收成片開發(fā)工作，適用本《細(xì)則》。

　　《細(xì)則》明確，縣(市、區(qū))人民政府是成片開發(fā)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)成片開發(fā)的方案編制、申報(bào)和實(shí)施。省級(jí)(含)以上開發(fā)區(qū)(含新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等)管委會(huì)，經(jīng)上一級(jí)人民政府授權(quán)或委托具有行政和社會(huì)管理職能的，可參照縣(市、區(qū))人民政府職責(zé)，負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)成片開發(fā)的方案編制、上報(bào)和實(shí)施，并按照程序報(bào)上一級(jí)地方人民政府審核。其他開發(fā)區(qū)按行政區(qū)劃統(tǒng)一開展成片開發(fā)工作。市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成片開發(fā)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并對(duì)下轄各縣(市、區(qū))人民政府報(bào)送的成片開發(fā)方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，審查通過后報(bào)省人民政府審批。

　　縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)自然資源主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，編制成片開發(fā)方案，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　成片開發(fā)區(qū)域應(yīng)四至范圍明確、界址點(diǎn)坐標(biāo)清楚、土地權(quán)屬明晰。相鄰或相近的零星地塊可就近納入成片開發(fā)方案。不同成片開發(fā)方案的范圍不得相互重疊。

　　依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的一個(gè)完整的成片開發(fā)方案范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地的計(jì)劃比例一般不低于40%。省級(jí)(含)以上開發(fā)區(qū)，公益用地比例可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)下調(diào)，但不得低于30%。

　　有下列情形之一的不得批準(zhǔn)成片開發(fā)方案：涉及占用永久基本農(nóng)田的;縣(市、區(qū))區(qū)域內(nèi)存在大量批而未供或者閑置土地，且2009年至成片開發(fā)前一年平均供地率低于70%的;各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的;已批準(zhǔn)實(shí)施的成片開發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實(shí)施計(jì)劃，或批準(zhǔn)方案實(shí)施期已滿但未完成征收任務(wù)的;違反其他法律法規(guī)和有關(guān)部門政策規(guī)定的。

　　(記者 沈謙)