今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。政府工作報(bào)告提出，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不懈奮斗!

　　如期實(shí)現(xiàn)全國的規(guī)劃目標(biāo)，離不開地方的努力和貢獻(xiàn)。過去一年，陜西深化“三個(gè)年”活動(dòng)，持續(xù)做強(qiáng)縣域支撐、培壯民營經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對外開放、強(qiáng)化數(shù)字賦能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以改革之勇解難題，以創(chuàng)新之舉強(qiáng)動(dòng)能，以攻堅(jiān)之勢求突破，全省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

　　如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)取得更大突破?全國兩會(huì)上，來自陜西的代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　以重點(diǎn)項(xiàng)目投資帶動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈

　　政府工作報(bào)告指出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。

　　“要充分利用積極擴(kuò)大有效投資的工具，全面加強(qiáng)項(xiàng)目投資合規(guī)性、可行性、有效性論證，以重點(diǎn)項(xiàng)目投資帶動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)完成，促進(jìn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”全國人大代表、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限公司董事長張文琪表示，陜煤集團(tuán)將全面加強(qiáng)政策制度銜接、優(yōu)化資源配置、協(xié)同生產(chǎn)銷售，不斷優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，全力以赴推動(dòng)煤炭、電力等實(shí)物量指標(biāo)穩(wěn)定增長。

　　政府工作報(bào)告指出，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價(jià)制度。張文琪表示，陜煤集團(tuán)將在市場化經(jīng)營機(jī)制、分類考核評價(jià)、強(qiáng)化治理能力方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保上半年完成國企改革行動(dòng)主體任務(wù);依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，聚焦創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)效，推動(dòng)智能化采掘裝備、特種鋼材、高附加值烯烴、高端特種油品等取得更大突破，更好支撐行業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　張文琪同時(shí)建議，應(yīng)支持煤焦油加氫制油品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以陜西榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)為試點(diǎn)，形成煤焦油加氫產(chǎn)業(yè)差異化稅收政策，實(shí)施燃油稅先征后補(bǔ)、部分減免、限期緩征等措施，將部分或全部產(chǎn)品納入《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展

　　無人機(jī)“外賣員”在景區(qū)送咖啡，“空中巴士”在一些地方常態(tài)化運(yùn)行，無人機(jī)跨海島進(jìn)行醫(yī)療物資配送……低空經(jīng)濟(jì)不斷“上新”，逐漸走進(jìn)人們的生活。

　　政府工作報(bào)告提出，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。

　　長期以來，陜西承擔(dān)著各類大中型飛機(jī)的整機(jī)研發(fā)生產(chǎn)，以及國內(nèi)大部分飛機(jī)型號的配套科研生產(chǎn)任務(wù)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)越、應(yīng)用場景豐富、發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。在低空飛行器研發(fā)制造方面，陜西已形成較為完整的低空制造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　“低空經(jīng)濟(jì)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要統(tǒng)籌解決好安全、效率、成本三大問題，將空域資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)可通達(dá)、可監(jiān)管、可運(yùn)營。”全國人大代表、西安科為航天科技集團(tuán)董事長周曙光表示，國家已建立民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)(UOM)，但仍存在各類飛行活動(dòng)問題。建議在國家層面推動(dòng)“智能低空天網(wǎng)”“智能低空天路”建設(shè)。

　　周曙光建議，像推進(jìn)地面高速路網(wǎng)建設(shè)一樣，重視低空立體交通網(wǎng)建設(shè)，將“一網(wǎng)一路”作為新型基礎(chǔ)設(shè)施，納入國家“十五五”規(guī)劃和“兩重”項(xiàng)目，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。同時(shí)，在國家層面制定“一網(wǎng)一路”專項(xiàng)支持政策，推動(dòng)場景、技術(shù)、航路、安全、產(chǎn)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)落地，支持民營企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營;將陜西列為國家“一網(wǎng)一路”建設(shè)試點(diǎn)省份，在全國率先制定“一網(wǎng)一路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用場景落地政策。

　　有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

　　政府工作報(bào)告提出，“有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”“堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”“扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”“深化政企常態(tài)化溝通交流，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題”。

　　經(jīng)營主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵支撐，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。全國政協(xié)委員、致公黨陜西省委會(huì)主委張華俊認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化政策護(hù)航作用，破解企業(yè)發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“營造尊重和保護(hù)民營企業(yè)的法治環(huán)境與社會(huì)環(huán)境很重要。”張華俊表示，應(yīng)盡快出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，不斷激發(fā)企業(yè)家的積極性和創(chuàng)造性。

　　抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展。張華俊建議，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大政策支持力度，并將政策宣講到位，確保政策直達(dá)快享、免申即享，精準(zhǔn)幫扶企業(yè);在涉及企業(yè)扶持資助、項(xiàng)目申報(bào)、信用修復(fù)、建設(shè)用地政策等方面，出臺(tái)要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，破除市場準(zhǔn)入壁壘，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”負(fù)面清單制度;全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，針對企業(yè)周期特定階段和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建定制化、套餐式、線上線下融合的為企服務(wù)新場景，推動(dòng)涉企服務(wù)從“單一便捷”向“綜合賦能”全面升級。(記者 劉楓 張鑫)