日前，省政府發(fā)布《關于支持中國(陜西)自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的意見》，提出52項支持自貿試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新的具體舉措。根據(jù)自貿試驗區(qū)建設需要，按照能放盡放的原則，將省、市、縣三級管理事項向自貿試驗區(qū)下放(委托)，賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權。

　　允許開展人民幣跨境業(yè)務

　　在涉及營商環(huán)境建設方面，《意見》提出，支持自貿試驗區(qū)探索“極簡審批”改革，特別是投資項目的審批，在全省率先實現(xiàn)50個工作日辦結。對符合條件的企業(yè)實行簡易注銷，并將簡易注銷登記時限壓縮至3個工作日。支持自貿試驗區(qū)建設成功能完善、交通便捷的國家綜合交通樞紐。允許自貿試驗區(qū)內財政部門自行審批中介機構從事會計代理記賬業(yè)務。

　　為進一步提升投資貿易便利化水平，將對食品、藥物、醫(yī)療器械等貨物的通關認證從時間、手續(xù)等方面簡化，提高通關效率。對兩類《CCC免辦證明》、海關企業(yè)注冊及電子口岸入網、預約查驗、減免稅審批等進行無紙化管理。支持保稅航油業(yè)務發(fā)展，讓倉儲、供油、貨代等企業(yè)實現(xiàn)全流程“只跑一次”。加快建設能源、工業(yè)原材料、大宗農產品等國際貿易平臺和現(xiàn)貨交易平臺，積極爭取設立期貨交易的交割場所和交割倉庫。

　　金融創(chuàng)新是《意見》中較為亮眼的一部分。根據(jù)不同需求和具體情況，自貿試驗區(qū)可以開展人民幣跨境業(yè)務，向境外機構和境外項目發(fā)放人民幣貸款，開展人民幣跨境再保險業(yè)務。持續(xù)推進跨境人民幣結算業(yè)務，完善“通絲路”跨境電子商務人民幣結算平臺功能。鼓勵融資租賃、汽車金融、消費金融等金融領域引入外資。推動文化和金融融合發(fā)展，加快申報絲綢之路經濟帶文化金融合作試驗區(qū)。同時，還將在自貿試驗區(qū)內開展資本項目收入支付便利化試點，減少試點企業(yè)資本項目收入支付審批環(huán)節(jié)，縮短業(yè)務流程，提高資金使用效率。

　　放寬多項外商投資限制

　　《意見》要求進一步推進差別化改革。針對援外培訓、在陜留學生交流、開拓書法國際市場等不同情況提出了相應措施，并與“一帶一路”沿線國家等簽訂旅游合作框架協(xié)議，推動旅游業(yè)資源開放、信息共享、旅游標準化合作。其中，在軍民融合方面，建設軍民融合專業(yè)化眾創(chuàng)空間，組建軍民融合產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進軍民科技成果雙向轉移轉化;重點支持“軍轉民”“民參軍”、軍民兩用技術產業(yè)化，推進西安軍民融合產業(yè)實現(xiàn)高端化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

　　《意見》指導自貿試驗區(qū)各片區(qū)制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵制定自貿試驗區(qū)招商引資政策，搭建招商引資平臺。研究制定促進陜西航空物流發(fā)展的相關措施和政策，支持設立臨空經濟發(fā)展專項資金。支持空港健全機場客貨中轉、物流基礎等設施建設;增開國際全貨運航線，開展國際航空快件中轉集散業(yè)務;規(guī)范經營服務企業(yè)收費，降低物流成本。支持建設集電商、快遞、展示、交易、采購、結算、配送、物聯(lián)網等于一體的綜合性物流基地。此外，在規(guī)劃用地、廠房建設等方面給予更多政策支持和保障。

　　對于外商投資，《意見》明確放寬外商設立投資性公司條件以及外商投資經營性職業(yè)技能培訓機構的準入限制。取消外商投資建設工程設計企業(yè)外籍技術人員的比例要求;對沒有執(zhí)業(yè)資格準入要求的業(yè)務，允許符合條件的外籍人員在自貿試驗區(qū)執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務。

　　外商投資人才中介機構、認證機構的投資方條件限制也將得到進一步放寬或取消。通過這些措施，加快推動自貿試驗區(qū)產業(yè)聚集發(fā)展。(記者 文晨)