原標(biāo)題：App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為怎么認(rèn)定?四部門(mén)明確

　　據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦網(wǎng)站30日消息，近日，國(guó)家網(wǎng)信辦等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》(下稱(chēng)《方法》)，為App運(yùn)營(yíng)者自查自糾和網(wǎng)民社會(huì)監(jiān)督提供指引，明確9種行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)用戶(hù)同意收集使用個(gè)人信息”。

　　《方法》明確，以下4種行為可被認(rèn)定為“未公開(kāi)收集使用規(guī)則”：

　　1.在App中沒(méi)有隱私政策，或者隱私政策中沒(méi)有收集使用個(gè)人信息規(guī)則;

　　2.在App首次運(yùn)行時(shí)未通過(guò)彈窗等明顯方式提示用戶(hù)閱讀隱私政策等收集使用規(guī)則;

　　3.隱私政策等收集使用規(guī)則難以訪(fǎng)問(wèn)，如進(jìn)入App主界面后，需多于4次點(diǎn)擊等操作才能訪(fǎng)問(wèn)到;

　　4.隱私政策等收集使用規(guī)則難以閱讀，如文字過(guò)小過(guò)密、顏色過(guò)淡、模糊不清，或未提供簡(jiǎn)體中文版等。

　　以下4種行為可被認(rèn)定為“未明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍”：

　　1.未逐一列出App(包括委托的第三方或嵌入的第三方代碼、插件)收集使用個(gè)人信息的目的、方式、范圍等;

　　2.收集使用個(gè)人信息的目的、方式、范圍發(fā)生變化時(shí)，未以適當(dāng)方式通知用戶(hù)，適當(dāng)方式包括更新隱私政策等收集使用規(guī)則并提醒用戶(hù)閱讀等;

　　3.在申請(qǐng)打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，或申請(qǐng)收集用戶(hù)身份證號(hào)、銀行賬號(hào)、行蹤軌跡等個(gè)人敏感信息時(shí)，未同步告知用戶(hù)其目的，或者目的不明確、難以理解;

　　4.有關(guān)收集使用規(guī)則的內(nèi)容晦澀難懂、冗長(zhǎng)繁瑣，用戶(hù)難以理解，如使用大量專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等。

　　根據(jù)《方法》，以下9種行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)用戶(hù)同意收集使用個(gè)人信息”：

　　1.征得用戶(hù)同意前就開(kāi)始收集個(gè)人信息或打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限;

　　2.用戶(hù)明確表示不同意后，仍收集個(gè)人信息或打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，或頻繁征求用戶(hù)同意、干擾用戶(hù)正常使用;

　　3.實(shí)際收集的個(gè)人信息或打開(kāi)的可收集個(gè)人信息權(quán)限超出用戶(hù)授權(quán)范圍;

　　4.以默認(rèn)選擇同意隱私政策等非明示方式征求用戶(hù)同意;

　　5.未經(jīng)用戶(hù)同意更改其設(shè)置的可收集個(gè)人信息權(quán)限狀態(tài)，如App更新時(shí)自動(dòng)將用戶(hù)設(shè)置的權(quán)限恢復(fù)到默認(rèn)狀態(tài);

　　6.利用用戶(hù)個(gè)人信息和算法定向推送信息，未提供非定向推送信息的選項(xiàng);

　　7.以欺詐、誘騙等不正當(dāng)方式誤導(dǎo)用戶(hù)同意收集個(gè)人信息或打開(kāi)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，如故意欺瞞、掩飾收集使用個(gè)人信息的真實(shí)目的;

　　8.未向用戶(hù)提供撤回同意收集個(gè)人信息的途徑、方式;

　　9.違反其所聲明的收集使用規(guī)則，收集使用個(gè)人信息。

　　可被認(rèn)定為“違反必要原則，收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息”的行為共計(jì)6種，包括：

　　1.收集的個(gè)人信息類(lèi)型或打開(kāi)的可收集個(gè)人信息權(quán)限與現(xiàn)有業(yè)務(wù)功能無(wú)關(guān);

　　2.因用戶(hù)不同意收集非必要個(gè)人信息或打開(kāi)非必要權(quán)限，拒絕提供業(yè)務(wù)功能;

　　3.App新增業(yè)務(wù)功能申請(qǐng)收集的個(gè)人信息超出用戶(hù)原有同意范圍，若用戶(hù)不同意，則拒絕提供原有業(yè)務(wù)功能，新增業(yè)務(wù)功能取代原有業(yè)務(wù)功能的除外;

　　4.收集個(gè)人信息的頻度等超出業(yè)務(wù)功能實(shí)際需要;

　　5.僅以改善服務(wù)質(zhì)量、提升用戶(hù)體驗(yàn)、定向推送信息、研發(fā)新產(chǎn)品等為由，強(qiáng)制要求用戶(hù)同意收集個(gè)人信息;

　　6.要求用戶(hù)一次性同意打開(kāi)多個(gè)可收集個(gè)人信息的權(quán)限，用戶(hù)不同意則無(wú)法使用。

　　此外，《辦法》還明確，3種行為可被認(rèn)定為“未經(jīng)同意向他人提供個(gè)人信息”：

　　1.既未經(jīng)用戶(hù)同意，也未做匿名化處理，App客戶(hù)端直接向第三方提供個(gè)人信息，包括通過(guò)客戶(hù)端嵌入的第三方代碼、插件等方式向第三方提供個(gè)人信息;

　　2.既未經(jīng)用戶(hù)同意，也未做匿名化處理，數(shù)據(jù)傳輸至App后臺(tái)服務(wù)器后，向第三方提供其收集的個(gè)人信息;

　　3.App接入第三方應(yīng)用，未經(jīng)用戶(hù)同意，向第三方應(yīng)用提供個(gè)人信息。

　　5種行為可被認(rèn)定為“未按法律規(guī)定提供刪除或更正個(gè)人信息功能”或“未公布投訴、舉報(bào)方式等信息”，包括：

　　1.未提供有效的更正、刪除個(gè)人信息及注銷(xiāo)用戶(hù)賬號(hào)功能;

　　2.為更正、刪除個(gè)人信息或注銷(xiāo)用戶(hù)賬號(hào)設(shè)置不必要或不合理?xiàng)l件;

　　3.雖提供了更正、刪除個(gè)人信息及注銷(xiāo)用戶(hù)賬號(hào)功能，但未及時(shí)響應(yīng)用戶(hù)相應(yīng)操作，需人工處理的，未在承諾時(shí)限內(nèi)(承諾時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日，無(wú)承諾時(shí)限的，以15個(gè)工作日為限)完成核查和處理;

　　4.更正、刪除個(gè)人信息或注銷(xiāo)用戶(hù)賬號(hào)等用戶(hù)操作已執(zhí)行完畢，但App后臺(tái)并未完成的;

　　5.未建立并公布個(gè)人信息安全投訴、舉報(bào)渠道，或未在承諾時(shí)限內(nèi)(承諾時(shí)限不得超過(guò)15個(gè)工作日，無(wú)承諾時(shí)限的，以15個(gè)工作日為限)受理并處理的。(中新經(jīng)緯APP)