新華社北京11月1日電(記者高蕾)民政部近日印發(fā)《剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法》，圍繞“誰(shuí)認(rèn)定、認(rèn)定誰(shuí)”等關(guān)鍵問(wèn)題，從責(zé)任主體、資格條件、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定。

　　剛性支出困難家庭有別于低保家庭、特困人員等傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象，其家庭成員一般擁有一定收入，但因在醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)等方面的剛性支出較大，導(dǎo)致其家庭基本生活存在實(shí)際困難。做好剛性支出困難家庭的認(rèn)定工作，是健全完善分層分類社會(huì)救助體系，減緩“懸崖效應(yīng)”，形成梯度救助格局的重要舉措和必然要求。

　　在責(zé)任主體方面，辦法明確由縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭認(rèn)定工作。認(rèn)定權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的，縣級(jí)民政部門加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　辦法還要求剛性支出困難家庭認(rèn)定需同時(shí)兼顧收入和支出情況。在收入方面，辦法規(guī)定剛性支出困難家庭首先是“共同生活家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?rdquo;的非低保、低保邊緣家庭;在支出方面，辦法明確剛性支出困難家庭需符合“提出申請(qǐng)前十二個(gè)月家庭剛性支出總額占家庭總收入比例超出當(dāng)?shù)匾?guī)定”這一條件。

　　剛性支出困難家庭不同于低保和低保邊緣家庭，其自身具有一定的發(fā)展能力，面臨的大多屬于階段性生活困難。為此，辦法對(duì)剛性支出困難家庭認(rèn)定規(guī)定了有效期，明確有效期一般不超過(guò)十二個(gè)月。有效期期滿后，需要繼續(xù)認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)當(dāng)按照辦法重新申請(qǐng)。