記者 杜靜波 攝

　　8月24日下午，省政協(xié)月度協(xié)商“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作”座談會(huì)召開(kāi)。

　　優(yōu)米數(shù)據(jù)技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁郭建瓊介紹：

　　近年來(lái)，陜西省委、省政府堅(jiān)持以市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度為導(dǎo)向，把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力不斷提升，打通了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)政策落地“最后一米”。盡管數(shù)字政府改革工作取得了階段性成果，但離建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先數(shù)字政府樣板目標(biāo)仍有差距，面臨統(tǒng)籌管理、品牌塑造、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)據(jù)治理等挑戰(zhàn)，同時(shí)也存在政府決策、治理服務(wù)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性欠缺的短板。

　　一是政務(wù)數(shù)據(jù)治理體系缺失。數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不暢，數(shù)字政府建設(shè)管理缺乏有效配合，各地市、各部門信息化發(fā)展不平衡，原有三級(jí)獨(dú)立管理模式不適應(yīng)數(shù)字政府改革建設(shè)要求;系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，國(guó)垂、省垂系統(tǒng)難聯(lián)通，基層系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入;政務(wù)信息化項(xiàng)目管理流程長(zhǎng)、效率低，統(tǒng)籌力度不足;數(shù)據(jù)治理工作缺少統(tǒng)一的頂層規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，數(shù)據(jù)共享體系與機(jī)制不夠健全，整合數(shù)據(jù)的廣度、力度和深度不足，數(shù)據(jù)匯聚歸集時(shí)效性不高、質(zhì)量參差不齊，缺乏動(dòng)態(tài)性和準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值挖掘不足。

　　二是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化尚存空間。陜西營(yíng)商環(huán)境距現(xiàn)代化國(guó)際化“新高地”仍有差距，在流程簡(jiǎn)化、并聯(lián)審批、告知承諾等方面仍存在突出短板，電子證照應(yīng)用、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人信息查詢等面臨政策限制，人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域應(yīng)用廣度與深度有待拓展。同時(shí)產(chǎn)生了一批新的弱勢(shì)群體，成為“電子盲人”，主要存在于低收入人群、老人、殘障人士群體中。

　　三是業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新不足。運(yùn)用信息技術(shù)手段推動(dòng)城市治理創(chuàng)新的理念不到位，模式不完善，效果不明顯;政務(wù)應(yīng)用集約共享、協(xié)同創(chuàng)新力度不足，政務(wù)平臺(tái)“統(tǒng)”而不“通”，跨領(lǐng)域跨部門應(yīng)用場(chǎng)景不夠豐富，政府治理精準(zhǔn)程度、業(yè)務(wù)協(xié)同效率仍無(wú)法滿足社會(huì)的實(shí)際需要，開(kāi)放數(shù)據(jù)的質(zhì)量仍需進(jìn)一步優(yōu)化。

　　四是政企權(quán)責(zé)不清。現(xiàn)階段數(shù)字政府建設(shè)都是企業(yè)和政府聯(lián)合方式進(jìn)行合作，邊界不清，易于引發(fā)較多的合作問(wèn)題、劃分權(quán)利和責(zé)任的難度增加。

　　因此，建議：

　　一是轉(zhuǎn)變目標(biāo)定位，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)治理向城市治理轉(zhuǎn)變。破除政府部門的數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)應(yīng)用主要以服務(wù)本部門日常工作為核心這種狀態(tài)，明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享，提升數(shù)據(jù)治理的定位，把政務(wù)數(shù)據(jù)資源的匯總處理當(dāng)作政府治理工作的核心措施。借助于大數(shù)據(jù)讓政府的科學(xué)決策更加精確化，有利于公共服務(wù)性能的提升，確保國(guó)家治理的科學(xué)化;借助于政務(wù)資源的匯總，有利于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的更好構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析一體化。

　　二是進(jìn)一步實(shí)施數(shù)據(jù)的共享，促進(jìn)部門大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)。數(shù)字政府能有效提升政府的辦事效率，減少群眾少跑路。按業(yè)務(wù)規(guī)則與聯(lián)系，大力拓展橫向與縱向，確保政務(wù)數(shù)據(jù)共享模式的轉(zhuǎn)變，讓資源共享不受層級(jí)、地域等因素的限制，讓業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)隨著政府業(yè)務(wù)地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移;借助數(shù)字政府的業(yè)務(wù)，讓不同部門之間的業(yè)務(wù)合作關(guān)系更為緊密，進(jìn)而構(gòu)建較為完整的數(shù)據(jù)體系，加快線上辦理業(yè)務(wù)，讓政府業(yè)務(wù)融入更多的智慧，減少無(wú)效率的辦公，降低公眾辦事花費(fèi)的時(shí)間與精力成本。

　　三是調(diào)整公共服務(wù)輸出與輸入模式，促進(jìn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。借助數(shù)字技術(shù)支撐的革新框架，將人民作為服務(wù)的主體，做到真正意義上的便民、利民，借助互聯(lián)網(wǎng)，以用戶為發(fā)展主體，確保政府服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“端口到端口”服務(wù)模式，通過(guò)數(shù)字技術(shù)使用實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)通，讓人民“點(diǎn)菜”的服務(wù)方式替代政府“端菜”的服務(wù)方式，構(gòu)建包容性的、平等的服務(wù)，尤其是為不同類型的群體進(jìn)行服務(wù)。