記者 杜靜波 攝

　　11月10日上午，省政協(xié)圍繞“推進普惠性幼兒園高質(zhì)量發(fā)展”主題進行專題協(xié)商。

　　省政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任，民進省委會一級巡視員閔生華介紹：

　　我省自2011年起開始實施三期學(xué)前教育行動計劃以來，按照“廣覆蓋、保基本”的總體要求，促使學(xué)前教育由量向質(zhì)再向普惠性發(fā)展。同時出臺《陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》，引導(dǎo)和推進占據(jù)半壁江山的民辦幼兒園向普惠性轉(zhuǎn)型發(fā)展，以彌補和解決公辦幼兒園資源不足問題。從整體上看，我省普惠性民辦幼兒園在經(jīng)費、師資、管理和辦園條件等方面都得到了一定的改善，但仍然面臨著一些困難和問題，嚴重制約辦園質(zhì)量、影響幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。

　　一、普惠性民辦幼兒園教師隊伍建設(shè)方面存在的主要問題

　　(一)教師配備數(shù)量嚴重不足，半數(shù)園尚未達到“兩教一保”的標準配置。陜西師范大學(xué)教育學(xué)院程秀蘭教授等對覆蓋全省各市(區(qū))的517所普惠性民辦幼兒園調(diào)查顯示：有50.72%的幼兒園教師配備為一教一保，未達到基本配置標準,個別幼兒園教師配備差距更大。

　　(二)準入門檻較低，降低聘任標準和條件，雇傭無證教師。一些普惠性民辦幼兒園為使教師配備達到認定的數(shù)量標準，一味降低門檻要求：要么采取“先上崗、后考證”的辦法，讓教師在崗位上逐步考取教師資格證;要么降低學(xué)歷標準，在其他方面相同的情況下，寧愿聘用大專學(xué)歷的教師，也不愿聘用本科學(xué)歷的教師。學(xué)歷達標教師60%左右，持有教師資格證教師不到40%。

　　(三)入編教師比例偏低，工資待遇普遍較低，教師離職率高。一些普惠性民辦幼兒園為節(jié)約辦園成本，給教師提供的工資待遇往往偏低，一些教師抱著“臨時工”的心態(tài)，人在曹營心在漢，很難進入角色，只要有機會就辭職另謀高就，導(dǎo)致離職率偏高。通過對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)普惠性民辦幼兒園教師訪談了解到：有的教師月工資在1500元左右，有的更低一些。

　　(四)專任教師隊伍年輕化，新手占比較大，參加市級以上培訓(xùn)次數(shù)和人數(shù)偏少。從我省已出臺的幼兒園教師隊伍建設(shè)的相關(guān)政策看，普惠性民辦幼兒園教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會和參加人數(shù)都比較少;有條件的普惠性民辦幼兒園大多通過園本培訓(xùn)來提升幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)。

　　二、加強普惠性民辦幼兒園教師隊伍建設(shè)的建議

　　解決我省普惠性民辦幼兒園教師隊伍建設(shè)方面存在的問題，建議重點做好以下幾方面的工作：

　　一是根據(jù)我省學(xué)前教育發(fā)展的新形勢、新要求及出現(xiàn)的新問題，進一步完善普惠性民辦幼兒園發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，加大省市財政扶持力度，出臺我省普惠性民辦幼兒園教師隊伍建設(shè)的相關(guān)政策。

　　二是探索和推進多層次多類型的結(jié)對幫扶機制，改善和提升普惠性民辦幼兒園教師隊伍建設(shè)條件。如積極探索政府相關(guān)部門在改善辦園條件上的精準幫扶、師范院校在提升園所管理和保教水平上的精準幫扶、示范幼兒園與一般普惠性民辦幼兒園建立教師結(jié)對幫扶等幫扶機制。

　　三是加大對普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度，增加普惠性民辦幼兒園教師國培、省培比例，舉辦普惠性民辦幼兒園教師專題培訓(xùn)，大力開展普惠性民辦幼兒園園本培訓(xùn)，提升普惠性民辦幼兒園教師隊伍的整體素質(zhì)。

　　四是增強普惠性民辦幼兒園教師個人的學(xué)習(xí)和發(fā)展意識，引領(lǐng)教師對照幼兒園教師專業(yè)標準，結(jié)合自身實際，制定專業(yè)發(fā)展和提升規(guī)劃，主動開展專業(yè)學(xué)習(xí)，注重對日常保教工作的反思，不斷提升保教工作專業(yè)化水平。