2020年11月26日，西安市碑林區(qū)法院對(duì)謝某某運(yùn)輸毒品案、程某某組織賣淫案等6起案件共7名被告人進(jìn)行集中公開宣判，并進(jìn)行全程圖文實(shí)況直播。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，西安市碑林區(qū)通過發(fā)動(dòng)群眾廣泛征集線索，創(chuàng)造性地開展檢方提前介入案件偵查、公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙專班查辦機(jī)制等一系列工作，摧毀了多個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織，有效滌蕩了黑惡勢(shì)力。

　　在西安市碑林區(qū)，一條條街道、一個(gè)個(gè)社區(qū)就是掃黑除惡的主戰(zhàn)場(chǎng)，全區(qū)以“奮斗一三五 走在最前列”為總要求，以建設(shè)國(guó)家中心城市核心示范區(qū)為引領(lǐng)，以打造全國(guó)最具安全感城市和“三化五最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，舉全區(qū)之力全力打好掃黑除惡的攻堅(jiān)戰(zhàn)、主動(dòng)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)、收官戰(zhàn)、持久戰(zhàn)!

　　——高度重視——

　　增強(qiáng)老百姓獲得感幸福感安全感

　　“大走訪、大排查、大宣傳”、“街不漏巷、巷不漏院、院不漏戶、戶不漏人”;開展“掃樓”“凈土”“強(qiáng)基”三大行動(dòng);聚焦“線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源”六清行動(dòng);創(chuàng)新“梳理一份責(zé)任清單、制定一個(gè)工作方案、開展一系列專項(xiàng)整治、進(jìn)行一次專題調(diào)研、建立一套長(zhǎng)效機(jī)制”五個(gè)一工作法;有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，按照中央“三個(gè)聚焦三個(gè)求突破、五個(gè)再一遍、三個(gè)大起底”要求……2018年初，黨中央一聲號(hào)令，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以雷霆萬鈞之勢(shì)迅速開展，號(hào)令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。按照黨中央的部署，碑林區(qū)委、區(qū)政府高度重視，堅(jiān)持高點(diǎn)站位、高位推進(jìn)，堅(jiān)持做到“四個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)提升”：堅(jiān)持政治引領(lǐng)，思想認(rèn)識(shí)有提升;堅(jiān)持以點(diǎn)促面，辦案質(zhì)效有提升;堅(jiān)持深挖徹查，整改問責(zé)有提升;堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理有提升。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，該區(qū)成立了由區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、各區(qū)委常委和法、檢、公安主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，34家有關(guān)單位為成員的全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后建立和健全了領(lǐng)導(dǎo)包抓、線索摸排、掛牌督辦、一案三查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等“五項(xiàng)”工作機(jī)制和制定了《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作制度》“大小三長(zhǎng)”案件研判、周例會(huì)等12項(xiàng)工作制度;成立了碑林區(qū)掃黑除惡法律政策專家?guī)?制定了《碑林區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委涉黑涉惡腐敗問題線索摸排機(jī)制》《碑林區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委涉黑涉惡腐敗案件快查快結(jié)機(jī)制》等五項(xiàng)機(jī)制，推出相關(guān)工作措施21條，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)73萬人民奪取了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一個(gè)又一個(gè)勝利，極大增強(qiáng)了老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

　　——“三大”活動(dòng)——

　　營(yíng)造開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大聲勢(shì)

　　走進(jìn)碑林，集中宣判、庭審直播、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、“以案釋法”、惠民文藝演出，戶外大型LED屏、電子廣告屏，各種掃黑除惡的海報(bào)、宣傳標(biāo)語、墻報(bào)、橫幅、漫畫。他們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開展“大排查、大走訪、大宣傳”活動(dòng)，廣泛征集人民群眾特別是“代表委員”的意見建議和問題線索，實(shí)現(xiàn)了入戶走訪率100%的目標(biāo);積極探索出了 “3+3+3”線索核查模式，對(duì)線索的登記受理、批轉(zhuǎn)辦理、查結(jié)建檔進(jìn)行了全流程的規(guī)范。同時(shí)每一條涉黑涉惡違法犯罪線索逐一甄別核查，對(duì)區(qū)法院2018年受理的近700件刑事案件進(jìn)行統(tǒng)一排查，成功排查出被告人段某等3人惡勢(shì)力團(tuán)伙案，收到涉黑涉惡線索988條。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共受理涉黑涉惡腐敗問題線索22件。

　　在鐘樓周邊、SKP、萬達(dá)廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳活動(dòng)的百人、千人啟動(dòng)儀式，該區(qū)先后多次舉辦掃黑除惡大型宣傳活動(dòng)，在新媒體上開設(shè)掃黑除惡專欄，持續(xù)舉辦“百名干部講平安”宣講會(huì)、“兩代表一委員”座談會(huì)、“向人民報(bào)告平安”懇談會(huì)，在經(jīng)九路上建起了掃黑除惡法治文化長(zhǎng)廊，綜合運(yùn)用各種方式，掌握基層涉黑涉惡犯罪線索，目前全區(qū)共收到涉黑涉惡線索988條。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安突出問題，他們重點(diǎn)對(duì)中貿(mào)廣場(chǎng)、省人民醫(yī)院周邊、興慶公園北門早市進(jìn)行集中整治，逐一排查了中貿(mào)廣場(chǎng)1032家商戶和18家小貸公司，查處問題商戶76家，搗毀非法整形黑窩點(diǎn)1個(gè)，取締華豪麗晶小區(qū)違規(guī)經(jīng)營(yíng)小旅館。在社區(qū)矯正對(duì)象中，該區(qū)開展“日行一善，以善養(yǎng)德”主題教育活動(dòng)，制作了20萬余份掃黑除惡宣傳品和300余塊展板，營(yíng)造了開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)!

　　“黑社會(huì)、惡勢(shì)力都是打擊重點(diǎn);保護(hù)傘、關(guān)系網(wǎng)，一律鏟除，法在上，出重拳，黑惡勢(shì)力你再甭漲，黨中央一聲令，萬民拍手響應(yīng)……”結(jié)合全區(qū)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的實(shí)際，以黨中央開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為主題，以掃黑除惡打擊的12重點(diǎn)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為內(nèi)容，該區(qū)先后創(chuàng)作了舞蹈《掃黑除惡鼓聲震》、快板《說黑惡》、小品《回家》、秦腔清唱《掃黑除惡包青天》、華陰老腔《掃黑除惡一聲吼》、相聲《掃黑除惡齊稱贊》，杖頭木偶《發(fā)動(dòng)群眾除黑惡》、提線木偶《掃黑除惡楊正氣》、皮影《涉黃賭毒咱不沾》等一批群眾喜聞樂見、生動(dòng)活波、通俗易懂的專題文藝節(jié)目，以文化和旅游文體局、尚友演藝文化傳播有限公司為主體，成立了碑林區(qū)掃黑除惡專業(yè)演出團(tuán)，對(duì)創(chuàng)作節(jié)目進(jìn)行了精心的編排，開展掃黑除惡演出進(jìn)萬家活動(dòng)月，組織文藝工作者帶著掃黑除惡文藝節(jié)目，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)街道、走進(jìn)商圈、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)院落，舉辦掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)文藝演出三十多場(chǎng)，讓掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)入腦入心，使掃黑除惡演出成為一道專項(xiàng)斗爭(zhēng)的靚麗風(fēng)景線!去年群眾對(duì)掃黑除惡的知曉率達(dá)到99.3%，認(rèn)可率達(dá)到90.3%，77歲退休教師王曉俠激動(dòng)地說：“我家就住中貿(mào)廣場(chǎng)附近，‘三大活動(dòng)’使周邊治安亂象得到了有效整治。政府、街道、社區(qū)的掃黑除惡行動(dòng)，對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行了打擊，使我們的切身利益得到了有力保障，安全感進(jìn)一步增強(qiáng)!”

　　——“三大”行動(dòng)——

　　“掃樓”“凈土”“強(qiáng)基”顯威力

　　重點(diǎn)打擊商業(yè)樓宇內(nèi)違法犯罪、整治治安突出問題、夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)……在開展“掃樓”行動(dòng)中，結(jié)合全區(qū)地域面積小、商務(wù)樓宇多、經(jīng)濟(jì)類案件多發(fā)的實(shí)際情況，該區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有商業(yè)樓宇和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式摸排，重點(diǎn)整治 “套路貸”“校園貸”“討債公司”“地下出警隊(duì)”“職業(yè)醫(yī)鬧”等違法犯罪行為。“掃樓”行動(dòng)開展以來，該區(qū)金融辦對(duì)400余戶企業(yè)逐戶開展核查，登記風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)26戶，甄別風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)7家;區(qū)衛(wèi)健局取締樓宇內(nèi)無證行醫(yī)10戶，行政處罰28萬元;碑林分局依法整治各類安全隱患100余處。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局排查商業(yè)樓宇35棟，檢查樓宇內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位累計(jì)2653戶次，共計(jì)立案18件，罰沒款32萬余元。

　　“‘凈土’行動(dòng)開展以來，全區(qū)共破獲涉黃賭毒案件331起，破獲影響群眾安全感的8類案件2491件。查處無證小旅館14家、招待所1家、足浴店2家，責(zé)令停業(yè)整頓KTV1家，收繳各類槍支19支。110刑事派警同比下降18.5%，盜竊民宅報(bào)警率下降10%”，公安碑林分局掃黑辦副主任魏國(guó)團(tuán)介紹說。

　　在“強(qiáng)基”行動(dòng)開展中，該區(qū)積極開展“向黨說句心里話”“我的初心故事”思享會(huì)等活動(dòng)。探索“四社聚力、五方聯(lián)動(dòng)”基層微治理模式，搭建“黨建聯(lián)盟”“黨建聯(lián)席會(huì)”等議事協(xié)商平臺(tái)。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部“社區(qū)工作日”、社區(qū)“兩委”干部資格聯(lián)審等制度，累計(jì)創(chuàng)建“五化”標(biāo)桿社區(qū)黨組織12個(gè)，成立“居民自管小組”116個(gè)。對(duì)全區(qū)683名社區(qū)“兩委”成員進(jìn)行資格聯(lián)審兩次。對(duì)排查出的3名曾受過刑事處罰的社區(qū)“兩委”人員予以清理，按時(shí)限要求完成補(bǔ)選工作和軟弱渙散黨組織整頓工作。對(duì)該區(qū)近萬名臨聘人員進(jìn)行了大起底，清退曾違紀(jì)違法的臨聘人員6人。全區(qū)98個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)社區(qū)書記、主任“一肩挑”，有效筑牢了黨建引領(lǐng)基層治理、推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)組織基礎(chǔ)。“針對(duì)社區(qū)工作者待遇偏低的問題，碑林區(qū)大力實(shí)施社區(qū)工作者職業(yè)體系改革，設(shè)立“社區(qū)建設(shè)特殊貢獻(xiàn)津貼”，建立起“三崗十八級(jí)”薪酬體系，極大調(diào)動(dòng)了社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”區(qū)委組織部陳文君說到。

　　——“六清”行動(dòng)——

　　實(shí)行倒計(jì)時(shí)下硬茬攻難關(guān) 收成效

　　2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年，碑林區(qū)全面開展“線索清倉(cāng)”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“黑財(cái)清底”“傘網(wǎng)清除”“行業(yè)清源”——“六清”行動(dòng)，實(shí)行倒計(jì)時(shí)、下硬茬、攻難關(guān)，努力推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展、新戰(zhàn)果、新成效。

　　“線索清倉(cāng)” ——扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。“線索清倉(cāng)”工作中，2020年9月前受理的線索已全部辦結(jié)，10-11月受理線索78條，已辦結(jié)22條，辦結(jié)率28.2%。

　　“逃犯清零”——他們?nèi)﹂_展逃犯追逃行動(dòng)，將涉黑惡案件的58名網(wǎng)上逃犯現(xiàn)全部抓獲歸案，實(shí)現(xiàn)“逃犯清零”目標(biāo);

　　“傘網(wǎng)清除”——該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2起涉黑惡案件中15名充當(dāng)“保護(hù)傘”黨員干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，確保“傘網(wǎng)清除”。

　　“案件清結(jié)”——按下“快進(jìn)鍵”。碑林法院建立 “三長(zhǎng)”合議庭，制定了詳細(xì)的“三同步”方案和庭審預(yù)案，截至目前，該區(qū)共審結(jié)涉黑惡案件8件。

　　“黑財(cái)清底”——全力推進(jìn)加大追查力度。截至目前，公安碑林分局共查封、凍結(jié)、追繳涉案資產(chǎn)約2億6029萬元。區(qū)法院審結(jié)的各類涉黑涉惡案件判處退賠、追繳、罰金等總額2.6億元人民幣，并對(duì)涉黑惡全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行追繳、沒收。已查扣凍結(jié)在案的涉黑惡財(cái)產(chǎn)包括房產(chǎn)、車輛、應(yīng)收賬款及代管企業(yè)等共計(jì)人民幣3.4億元、美元4萬元。

　　“行業(yè)清源——”堅(jiān)持專項(xiàng)整治。全區(qū)共發(fā)出“三書一函”共計(jì)174件，收到回復(fù)161件，回復(fù)率92.5%。全區(qū)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作組共查處行政、刑事案件6496件，行政、刑事拘留666人，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)265家，暫扣或吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照14個(gè)、查封場(chǎng)所設(shè)施1013個(gè)，罰沒3724.6萬元。

　　——創(chuàng)新“五個(gè)一”——

　　進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化

　　三年治本，決戰(zhàn)決勝。行業(yè)亂象是滋生黑惡勢(shì)力的重要土壤，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，碑林區(qū)創(chuàng)造性地提出了“梳理一份責(zé)任清單、制定一個(gè)工作方案、開展一系列專項(xiàng)整治、進(jìn)行一次專題調(diào)研、建立一套長(zhǎng)效機(jī)制”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”工作法，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防止黑惡勢(shì)力邊打擊邊滋生，在標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，確保取得實(shí)效、長(zhǎng)效。

　　梳理一份清單——該區(qū)對(duì)11個(gè)行業(yè)職能部門對(duì)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行全面梳理，梳理出52個(gè)具體問題，比如“新型網(wǎng)絡(luò)黃賭犯罪的預(yù)防和打擊”“網(wǎng)絡(luò)新型詐騙”。面對(duì)這些問題，堅(jiān)持因事而異，對(duì)其中的重點(diǎn)事項(xiàng)，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。

　　制定一個(gè)方案——他們針對(duì)容易滋生黑惡勢(shì)力犯罪問題的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，制定了51個(gè)切實(shí)可行的子方案，先后開展了違建認(rèn)定、騙取疫情防控稅收優(yōu)惠政策亂象整治、“黑社”專項(xiàng)整治等51次專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，對(duì)娛樂和特種行業(yè)、建設(shè)工地等問題突出的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了全面摸排，對(duì)17個(gè)治安重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行了滾動(dòng)摸排。

　　開展一系列整治——各行業(yè)根據(jù)工作特點(diǎn)開展51次專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)娛樂和特種行業(yè)、建設(shè)工地等問題突出的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了全面摸排，對(duì)17個(gè)治安重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行了滾動(dòng)摸排。

　　組織一次調(diào)研——通過集中座談了解情況，深入一線獲得感性認(rèn)識(shí)，充分掌握收集與調(diào)研課題有關(guān)的“上情”“外情”和“內(nèi)情”，先后完成了《淺議掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制的建立》等共計(jì)20篇調(diào)研報(bào)告。

　　建立一套機(jī)制——先后建立、修訂了《區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作機(jī)制》、出臺(tái)了《碑林區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)考核考評(píng)辦法》、制定了《交通運(yùn)輸行業(yè)亂點(diǎn)亂象循環(huán)整治機(jī)制》、《碑林區(qū)防范和打擊非法集資線索移交工作機(jī)制》等30項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化，永葆生機(jī)謀長(zhǎng)效。

　　“當(dāng)前，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了重要的階段性成效，但黑惡勢(shì)力還有不少滋生與作亂的土壤，更需咬定三年為期目標(biāo)不放松，構(gòu)建掃黑除惡常態(tài)化、高效能的工作機(jī)制。”面對(duì)未來，碑林區(qū)委常委、區(qū)政法委書記、區(qū)掃黑辦主任趙紅星滿懷信心的告訴記者：“2020年是專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年，更是掃黑除惡常態(tài)化的起始之年，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提出明確要求，以‘不破樓蘭終不還’的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，順應(yīng)人民群眾新期待，保持決心不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，深入謀劃‘六建’工作，不斷建立完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷鞏固和深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，堅(jiān)決奪取掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的全面勝利，努力建設(shè)更高水平的平安碑林、法治碑林，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)國(guó)家中心城市核心示范區(qū)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，譜寫出新時(shí)代全區(qū)追趕超越的嶄新華章!”(陳皓 彭來)