今年以來，省司法廳全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，以習近平法治思想為指引，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，旗幟鮮明講政治，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全省司法行政機關緊扣主線抓主業(yè)、深化改革抓發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓提升，實現(xiàn)“六個突破”，為助力全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強法治保障。

2022年11月，省司法廳召開立法座談會

　　一是在防范化解風險隱患上實現(xiàn)新突破。以確保全系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定為目標，扎實做好司法行政領域風險隱患防范化解工作。按照“五項制度”要求，成立安保維穩(wěn)工作專班，下設7個專項組并實體化運行，派出14個工作組分兩批深入基層督導檢查安保維穩(wěn)工作，累計排查化解矛盾糾紛8.1萬件。構(gòu)建“大調(diào)解”格局，工作經(jīng)驗在《法治日報》、司法部《司法行政工作交流》刊發(fā)。

2022年6月，省司法廳在平利縣召開全省智慧矯正中心創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會

　　二是在推進全面依法治省上實現(xiàn)新突破。深入推進法治政府建設“六大工程”，開展示范創(chuàng)建，完善指標體系，制定《關于進一步加強市縣法治建設的若干措施》，全面推進黨委(黨組)書記點評法治工作，指導省級部門開展述法點評工作試點。建立黨委常委會會議、政府常務會議集體學法長效機制，推動各級領導干部尊法學法守法用法，在法治之下想問題做決策辦事情。建立法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機制，加大行政機關負責人出庭應訴情況通報力度，進一步強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督。對縣級法治政府建設評估結(jié)果進行排名通報，把法治政府建設納入巡視巡察范圍，推動法治建設各項任務落地落實。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，部署開展行政執(zhí)法“三項制度”評估，梳理606項告知承諾制事項，推廣“柔性”執(zhí)法經(jīng)驗，營造良好營商環(huán)境。

2022年11月，省司法廳在韓城市開展行政執(zhí)法“三項制度”評估

　　三是在法治保障上實現(xiàn)新突破。聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、公共衛(wèi)生、優(yōu)化營商環(huán)境等重點領域，制定出臺《陜西省科學技術(shù)獎勵辦法》等2部省政府規(guī)章，向省人大常委會報送《陜西省鄉(xiāng)村振興促進條例(草案)》等8部地方性法規(guī)草案，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用，以良法促進發(fā)展、保障善治。制定《關于為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設提供法治保障的意見》和司法行政助力秦創(chuàng)原建設十條舉措，成立秦創(chuàng)原法律服務中心和仲裁中心，新設13家法律服務機構(gòu)，在陜西法律服務網(wǎng)開設“秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動法律服務平臺”，通過資源共享、區(qū)域協(xié)作、要素聚合等方式，打造“7×24小時”一站式便捷法律服務平臺，多方式全方位幫助科技型企業(yè)提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營管理能力和風險防控水平。充分發(fā)揮法治對鄉(xiāng)村振興的重要保障作用，研究制定《全省司法行政機關助力鄉(xiāng)村振興實施意見》，提出6個方面18項具體任務，助力我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

推進行政機關負責人出庭應訴工作—2021年8月，省林業(yè)局局長黨雙忍出庭應訴

　　四是在構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務體系上實現(xiàn)新突破。研究制定《陜西省公共法律服務體系建設規(guī)劃(2021-2025年)》《陜西省現(xiàn)代公共法律服務體系建設評價驗收標準》，進一步加大公共法律服務體系建設服務質(zhì)量和效能監(jiān)管力度，推動全省公共法律服務體系建設高質(zhì)量發(fā)展。開展公證行業(yè)質(zhì)量整治，推廣公證體制機制改革典型經(jīng)驗，進一步拓展服務領域，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，改進服務方式，增強公證機構(gòu)活力，不斷提高公證服務的供給總量、質(zhì)量和效率。進一步完善法律援助體制機制，提高補貼標準，降低受援門檻，讓法律援助更多、更公平、更實在地惠及困難群眾。截至目前，全省辦理法律援助和司法鑒定案件7萬余件，公證事項9萬余件，網(wǎng)絡點擊量141萬余人次，接聽熱線18萬余人次。認真學習貫徹《陜西省律師條例》，充分發(fā)揮行業(yè)自治作用，實行律所主任和黨組織書記“雙向進入、交叉任職”機制，開展“做黨和人民滿意的好律師”主題活動，全省1.6萬名律師服務大局的主動性不斷增強。

省司法廳推進構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務體系—西安市公共法律服務中心為群眾提供服務

　　五是在推進刑事執(zhí)行規(guī)范化上實現(xiàn)新突破。全面落實《關于加強減刑假釋案件實質(zhì)化審理的意見》《監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)定》，定期組織開展“減假暫”案件全面評查和“雙隨機、一公開”交叉檢查。準確把握監(jiān)獄工作職能定位，堅持監(jiān)管與改造并重、服刑與服法相結(jié)合，部署開展新時代提升罪犯教育改造質(zhì)效課題研究，在省馬欄監(jiān)獄開展普法助力罪犯改造工作試點，從源頭上預防和減少重新違法犯罪。針對戒毒人員收戒量減少實際，加大力量整合力度，抽調(diào)100名戒毒干警支援社區(qū)矯正工作。制定《陜西省社區(qū)矯正機構(gòu)刑事執(zhí)行權(quán)責清單》，加強“智慧矯正中心”建設，促進社區(qū)矯正信息化建設與業(yè)務融合發(fā)展。統(tǒng)一制發(fā)社區(qū)矯正工作證件，在咸陽市開展社區(qū)矯正和司法所人員著裝試點，規(guī)范司法所承擔社區(qū)矯正職責程序，不斷提升執(zhí)法嚴肅性和公信力。

　　六是在加強隊伍建設上實現(xiàn)新突破。持之以恒推進全面從嚴治黨，扎實做好司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。印發(fā)廳直系統(tǒng)任務分工方案，認真落實省紀委監(jiān)委《建議書》要求，推動以案促改走深走實。全力鞏固隊伍教育整頓成果，研究提出“十帶頭”“十表率”要求，扎實推進作風建設專項行動，部署開展紀律作風教育整頓和機關效能專項整治，從嚴整治“庸懶散慢虛浮粗”頑疾，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，機關面貌和干部精神狀態(tài)明顯改觀。建立班子成員聯(lián)系包抓機制和機關效能“紅黑榜”制度，班子成員帶頭深入縣區(qū)、鎮(zhèn)村和監(jiān)所開展調(diào)查研究和工作指導，主要負責同志利用半年時間走遍10個市21個縣區(qū)和32個監(jiān)所。堅持走出去與請進來相結(jié)合，組織機關干部深入秦創(chuàng)原總窗口考察調(diào)研，瞻仰渭華起義烈士陵園，邀請全國勞動模范、全國三八紅旗手白秀蘭到機關講座，不斷開闊干部視野，提振干事創(chuàng)業(yè)熱情。10個集體、13名個人分別獲得全國司法行政系統(tǒng)“先進集體”“先進工作者”“勞動模范”榮譽稱號，在全系統(tǒng)營造了你追我趕、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。

　　下一步，省司法廳將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平法治思想，圍繞省委、省政府工作大局，立足司法行政“一個統(tǒng)籌、四大職能”，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，抓規(guī)范、樹形象，強基礎、提效能，奮力推進新時代全面依法治省和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是抓主線，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神。緊緊圍繞“三個全面”“五個牢牢把握”“九個深刻領會”“七個聚焦”等重要要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和黨的二十大精神上來，把智慧和力量凝聚到黨的二十大各項決策部署上來。圍繞黨的二十大安排部署的重點目標任務想辦法、拿措施、抓落實，以實績實效體現(xiàn)司法行政系統(tǒng)堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的強烈擔當。

　　二是抓主業(yè)，緊緊圍繞防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全發(fā)揮法治保障作用。聚焦大局穩(wěn)定，突出抓好監(jiān)管安全和常態(tài)化疫情防控，確保監(jiān)管場所絕對安全。聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標任務，進一步健全完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭等法規(guī)規(guī)范體系，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”，補齊農(nóng)村和偏遠地區(qū)法律服務行業(yè)發(fā)展短板，助力推進鄉(xiāng)村振興。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新矛盾糾紛化解機制，總結(jié)推廣銅川“王玉理調(diào)解室”等優(yōu)秀經(jīng)驗做法，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　　三是抓重點，推動依法行政各項工作取得新突破。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，研究制定2023年度立法計劃，不斷完善依法行政制度體系。突出抓好法治政府建設，把政府組成部門和下一級政府達標情況作為考核本級法治政府建設重要依據(jù)。強化示范創(chuàng)建動態(tài)管理，對工作出現(xiàn)退步滑坡、發(fā)生重大違法行政案件以及群眾滿意度調(diào)查不過關的地區(qū)予以摘牌處理，變“指標考核”為“實績考核”。強化法治督察，完善法治督察與紀檢監(jiān)察聯(lián)席會議制度以及案件線索移交機制，建立全省法治建設督察專報和定期通報機制，推動法治建設任務落地落實。突出抓好“關鍵少數(shù)”，加大法治建設考評力度，推動將法治素養(yǎng)和抓法治建設的能力作為干部考察使用的重要依據(jù)。健全黨委(黨組)集體學法長效機制，推動建立領導干部任前法律考試制度、干部提拔任用法治鑒定制度和領導干部年度學法課時達標制度，切實發(fā)揮領導干部示范帶頭作用。

　　四是抓基礎，大力推進司法行政工作規(guī)范化建設。深入開展法治宣傳教育，創(chuàng)新方法、增強實效，推出一批法治文化作品，加大“法律明白人”培養(yǎng)工程實施力度，增強全民法治觀念。研究制定司法所工作規(guī)范，統(tǒng)一工作內(nèi)容、標準、制度、流程和臺賬。優(yōu)化司法所職能定位，統(tǒng)一社區(qū)矯正和司法所人員著裝，進一步提升司法行政工作規(guī)范化水平。突出抓好教育改造質(zhì)效，準確把握監(jiān)獄戒毒工作職能定位，把教育人、挽救人、改造人放在首位，健全完善教育改造質(zhì)量評估體系，有效預防和減少重新違法犯罪。

　　五是抓隊伍，樹立陜西司法行政系統(tǒng)良好形象。常態(tài)化推進作風建設和反腐敗斗爭，深化落實“十帶頭”“十表率”要求，切實做到忠誠干凈擔當。加大法治專業(yè)干部培養(yǎng)和使用力度，在系統(tǒng)內(nèi)形成崇尚法治、厲行法治的濃厚氛圍。加大機關和基層干部交流力度，建立任職培訓、評優(yōu)樹優(yōu)、表彰獎勵、晉職晉級常態(tài)化機制，激發(fā)干警工作熱情，切實增強司法行政隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。