“中國社會保障發(fā)展的成就為全世界的社會保障制度作出了積極貢獻(xiàn)，也獲得了世界范圍內(nèi)的普遍認(rèn)可。”近日，中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成在中國宏觀經(jīng)濟論壇上說道。

　　鄭功成介紹，社會保障是國家依法建立的具有經(jīng)濟福利性的國民生活保障措施的總稱，是一個龐大的制度體系。改革開放以來，中國社會保障改革堪稱人類歷史上、社會保障發(fā)展史上的偉大實踐。截至2021年底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)10.3億人;醫(yī)療保險方面，參保人數(shù)達(dá)13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。除此之外，我國各項社會福利事業(yè)，包括老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、住房保障和教育福利也在全面發(fā)展之中。“中國社會保障發(fā)展的成就為全世界的社會保障制度作出了積極貢獻(xiàn)，也獲得了世界范圍內(nèi)的普遍認(rèn)可。”

　　鄭功成認(rèn)為，中國特色社會主義制度為社會保障發(fā)展提供了基本遵循，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展社會保障進(jìn)程中表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)決定了以人民為中心和民生為重的發(fā)展取向，正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一代又一代中國共產(chǎn)黨人為建立、發(fā)展和不斷完善社會保障制度做出了不懈努力。同時，中國社會保障制度的成功經(jīng)驗中也包含著豐富的中國智慧：有目標(biāo)堅定的發(fā)展規(guī)劃，黨和政府把長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃分解成一個又一個五年規(guī)劃;盡可能保持經(jīng)濟增長和社會保障的適應(yīng)性，力爭做到良好互動、共同發(fā)展;試點先行，漸進(jìn)改革，避免了可能因改革失誤導(dǎo)致的風(fēng)險;努力增加城鄉(xiāng)居民的收入，對社會保障改革發(fā)揮了收入替代福利的效應(yīng)。

　　“我國現(xiàn)行社會保障制度主要面臨四個方面的問題，包括社會保障制度體系結(jié)構(gòu)并不完善導(dǎo)致社會保障功能發(fā)揮還不太理想、社會保險參保質(zhì)量不高、部分缺陷仍未矯正、再分配力度偏弱。”鄭功成說。

　　如何構(gòu)建高質(zhì)量的社會保障制度，鄭功成表示，首先，以高質(zhì)量為出發(fā)點，持續(xù)提高共享份額，持續(xù)加大再分配力度。其次，尊重社會保障制度的客觀規(guī)律、尊重發(fā)展變化中的中國國情。不以客觀規(guī)律為由超越國情，也不能以國情為由扭曲規(guī)律。遵循好互助共濟、政府主導(dǎo)的客觀規(guī)律。除此之外，要堅持貫徹共建共享、公平取向和可持續(xù)發(fā)展這三大原則。

　　在高質(zhì)量的社會保障制度建設(shè)過程中，鄭功成強調(diào)，要抓好四大著力點：一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同推進(jìn)，關(guān)注整個社會保障制度綜合效能和整體效應(yīng);二是全面優(yōu)化現(xiàn)行制度安排，關(guān)鍵是增強統(tǒng)一性和規(guī)范性;三是完善體系與縮小差距，盡快補上養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等短板，針對地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同階層或群體之間的社會保障差距采取針對性措施不斷縮小;四是推動社會保障制度走向法治化。(周靜圓)