15日，省統(tǒng)計局發(fā)布2018年人口變動調查結果。2018年末，全省常住人口3864.4萬人，比上年凈增28.96萬人。其中，西安市常住人口增加38.7萬人。調查結果顯示，我省常住人口呈現(xiàn)規(guī)模進一步擴大，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。出生人口中二孩出生數(shù)量超過一孩，“全面兩孩”政策效應雖然有所減弱，但效果依然明顯。

　　2018年末全省常住人口3864.4萬人

　　居全國第16位

　　2018年末，全省常住人口3864.4萬人，比上年凈增28.96萬人，增長0.76%，增量為近年最高。其中，男性1994.42萬人，占51.61%;女性1869.98萬人，占48.39%。常住人口性別比為106.65(女性為100)，與2010年“六普”相比下降0.27。常住人口總量占全國2.77%，居全國第16位、中部地區(qū)第4位，與上年持平。

　　2018年省會西安市常住人口增加38.7萬人。西安市是全省經(jīng)濟文化中心，本身對人口有比較強的吸引力，特別是2017年、2018年西安市實施人才戶籍新政，對落戶限制進一步放松，落戶門檻一再降低，吸引了大量人口到西安落戶、居住，西安市對人口的吸引力加大，省內其他各市人口都向西安市聚集，尤其以關中其他市的人居多。根據(jù)西安市戶籍新政落戶情況統(tǒng)計，2018年西安市新落戶人口中，關中其他市落戶人數(shù)占省內落戶人數(shù)的60%以上。

　　2018年全省出生人口41.08萬人

　　比上年減少1.4萬人

　　2018年全年全省出生人口41.08萬人，比上年減少1.4萬人。“全面兩孩”政策實施以來，進一步釋放了居民的生育意愿，2016—2017年全省出生人口快速提高，每年40萬以上。

　　隨著前兩年部分育齡婦女生育意愿的集中釋放，2018年“全面兩孩”政策的邊際效應開始遞減。同時生育旺盛期婦女逐年減少，2018年生育旺盛期婦女(20—35歲)占育齡婦女比重為45.9%，比上年下降7.1個百分點。另外，較高的育兒成本降低了家庭的生育意愿。

　　相關抽樣調查顯示，孩子出生后誰帶及撫養(yǎng)的問題比較突出，加上后期教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活環(huán)境等公共服務資源狀況，成為父母生育二孩考慮的重要因素。在經(jīng)濟和客觀條件的雙重壓力下，高額的育兒成本已成為許多家庭生育的后顧之憂。

　　盡管2018年全省出生人口有所下降，但“全面兩孩”政策依然發(fā)揮著重要作用。主要表現(xiàn)在：一是出生人口數(shù)量較大。2010—2015年全省出生人口由36.34萬人增長到38.22萬人，2016、2017、2018年分別達到40.46萬人、42.48萬人、41.08萬人，全省出生人口依然較大。二是二孩仍是全省出生人口的主體。從出生嬰兒的孩次看，2018年，第一孩占比為44.54%，比2017年降低2.87個百分點;第二孩占比51.76%，比2017年升高1.72個百分點;第三孩及以上占比3.7%，比2017年升高1.15個百分點。延續(xù)2017年的趨勢，出生人口中二孩出生數(shù)量超過一孩，“全面兩孩”政策效應雖然有所減弱，但效果依然明顯。

　　全省65歲及以上人口

　　比上年增加25.49萬人

　　隨著戶籍制度改革的深入推進，尤其是西安市人才戶籍新政的進一步實施，以及移民搬遷政策持續(xù)推進等，全省城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，農民進城落戶的人數(shù)不斷增加，城鎮(zhèn)人口聚集效應加強。2018年末，全省城鎮(zhèn)常住人口達到2246.38萬人，比上年末增加68.23萬人，城鎮(zhèn)化率58.13%，比上年提高1.34個百分點，增幅高于全國0.28個百分點。

　　從年齡結構看，2018年全省0—14歲人口560.19萬人，比上年增加10.19萬人，占常住人口的比重為14.5%，比上年提高0.16個百分點;15—59歲人口2629.44萬人，比上年減少11.15萬人，占常住人口68.04%，比上年降低0.81個百分點;60歲及以上人口674.77萬人，比上年增加29.92萬人，占常住人口17.46%，比上年提高0.65個百分點(其中65歲及以上人口439.72萬人，比上年增加25.49萬人，占常住人口11.38%，比上年提高0.58個百分點)。人口年齡結構延續(xù)了兩頭增加、中間減少的整體趨勢。

　　隨著人口老齡化程度加深，勞動年齡人口逐年減少，社會撫養(yǎng)負擔進一步加重。2018年末，全省16—59歲勞動年齡人口2597.3萬人，比上年減少12.65萬人，占常住人口67.21%，比上年降低0.84個百分點;總撫養(yǎng)比為46.97%，比上年提高1.72個百分點。勞動年齡人口下降，一定程度上給我省未來的勞動力供給、社會發(fā)展、投資、消費等帶來影響，同時老年人口比重上升進一步加重了勞動年齡人口的負擔。 記者 梁璠