近日，河南鄭州市開展的“城市環(huán)境綜合整治提升戶外廣告整治行動”引發(fā)關(guān)注，有媒體報道稱，此次整治工作過程中，存在強制拆除商鋪門頭和公益廣告牌等行為。對此，中國之聲記者昨天(15日)聯(lián)系了鄭州市城市管理局，相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，此次戶外廣告整治是按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的，并且會尊重個性，不會“一刀切”。

相關(guān)負(fù)責(zé)人：嚴(yán)格貫徹“一條例兩規(guī)范”進(jìn)行此次整治工作

　　清華園路上藝茂國際倉臨街商店也在拆除門頭。 河南商報影像新聞部/攝清華園路上藝茂國際倉臨街商店也在拆除門頭。 河南商報影像新聞部/攝

　　近日，鄭州市開展的“城市環(huán)境綜合整治提升戶外廣告整治行動”引發(fā)關(guān)注，有媒體報道稱，此次整治工作過程中，存在強制拆除商鋪門頭和公益廣告牌等行為。對此，鄭州市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，此次針對戶外廣告的整治行動，是按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人：“我們從2017年10月開始，正式實施了《鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》，配套的有兩個技術(shù)規(guī)范，兩個技術(shù)規(guī)范就是《鄭州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《鄭州市戶外招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格貫徹“一條例兩規(guī)范”來進(jìn)行此次整治工作的。”

　　鄭州市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國之聲記者，此次整治行動，是鄭州市城市管理綜合整治中的一個環(huán)節(jié)，主要是為了配合今年9月在鄭州舉行的第11屆全國少數(shù)民族運動會，重點要解決門頭招牌形狀、規(guī)格隨意，一店多招、雙門頭、多門頭的現(xiàn)象，清理破損、陳舊及存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施，并且消除因為戶外廣告和招牌雜亂而造成的視覺污染，

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人：“有的有安全隱患，有的就是有破損，有的它是多少年前的，它容易破損，在門頭風(fēng)刮日曬的，確實存在這種現(xiàn)象。“

　　此次整治行動中，位于鄭州市惠濟區(qū)轄區(qū)內(nèi)550個公交站臺類燈箱類媒體畫面被連夜下刊，其中包括公交站牌、候車亭內(nèi)的340組公益廣告。鄭州市公交總公司工作人員稱，站牌、候車亭廣告欄的鎖全部被撬開，造成了公交公司的損失。對此，鄭州市城市管理局回應(yīng)稱，按照鄭州市道路兩側(cè)戶外廣告整治規(guī)范的相關(guān)文件要求，公交站牌和候車亭發(fā)布的商業(yè)廣告與公益廣告比例需要達(dá)1∶1，但轄區(qū)多條道路上的公交站牌沒達(dá)到要求，整改收效甚微，因此對未按要求設(shè)置的商業(yè)廣告進(jìn)行了拆除。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人：“因為公交候車亭它不光是公交公司的，它主要是一個公共設(shè)施，它是國有資產(chǎn)，它的最主要針對的功能要便民，是個便民設(shè)施。”

　　對此，鄭州市公交總公司并不認(rèn)同。該公司工作人員在接受媒體采訪時稱，公司在全市投放的公益廣告比例已達(dá)標(biāo)。

　　此外，還有不少商戶反映稱，他們在正式拆除前兩個小時才接到通知，并且沒有任何商量的余地和準(zhǔn)備的時間。對此，鄭州市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分街道辦工作人員在執(zhí)行過程中可能存在一些問題，將會依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人：“現(xiàn)在各個區(qū)都在大力的宣傳，要深入宣傳，要跟人家講清標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范整治門頭招牌過程中，要深入到每個商戶進(jìn)行調(diào)查，聽取商戶和業(yè)主的建議。”

鄭州市城市管理局：將提供資金，支持商戶重建廣告牌

　　北京康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍認(rèn)為，基層的城市管理和執(zhí)法部門在行使權(quán)力的時候，要考慮到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。遇到重大活動時，加大整治力度，是可以理解的，但是行政機關(guān)在行使權(quán)力的時候，必須依法依規(guī)。韓驍表示，如果執(zhí)法機關(guān)沒有發(fā)布公告，直接進(jìn)行拆除行為，涉嫌違法。

　　韓驍：“依據(jù)我國《中華人民國國行政強制法》、《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)在對這種確定違法的設(shè)施進(jìn)行強拆前，應(yīng)當(dāng)公布相應(yīng)的公告，限期當(dāng)事人自行拆除，當(dāng)事人在這個法定期限內(nèi)，既不這個申請復(fù)議又不提起相應(yīng)的訴訟又不拆除的，行政機關(guān)才可以依法強制拆除。”

　　韓驍認(rèn)為，如果有商戶覺得自己的合法權(quán)益受到損害，可以要求賠償。

　　韓驍：“我們建議這些受損害的這些公民、法人，提起相應(yīng)的這種行政訴訟或者行政復(fù)議。同時，確認(rèn)其是違法行為，然后要求賠償。”

　　這些被拆除的廣告牌后續(xù)如何處置?鄭州市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會提供資金，支持商戶重建，并且尊重商戶的個性要求。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人：“在符合我們的一條例兩規(guī)范的前提下，尊重提個性要求，比如戶外廣告材料的材質(zhì)，字體、顏色、圖案等商戶個性化元素。”

　　近年來，關(guān)于戶外廣告治理引發(fā)的爭議并不少，國家有關(guān)部門也高度重視。住建部日前就下發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點的函》。在長春、武漢、成都、廈門等九個城市開展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點，以“安全、美觀”為目標(biāo)，清除違法違規(guī)城市戶外廣告設(shè)施，建立長效管控機制，提高城市戶外廣告設(shè)施管理工作水平，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。

　　專家表示，在整治戶外廣告過程中，必須要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，避免形式主義作風(fēng)，同時要尊重個性，防止出現(xiàn)“千篇一律、百戶一面、死氣沉沉、生硬無趣”的情況發(fā)生。(記者錢成)