非法營運(yùn)司機(jī)被運(yùn)政部門查獲后，為獲得減免處罰充當(dāng)起了運(yùn)政部門的“誘餌”，主動(dòng)約非法營運(yùn)司機(jī)并將車輛信息等傳遞給運(yùn)政執(zhí)法人員，結(jié)果卻被遭查扣的司機(jī)指認(rèn)出來，自己的問題也并沒有得到解決。他非常后悔，說“運(yùn)政執(zhí)法負(fù)責(zé)人出爾反爾”。

　　運(yùn)政執(zhí)法人員突然出現(xiàn)

　　7月20日，小華(化名)向華商報(bào)記者講述了自己遭遇被“釣魚執(zhí)法”的經(jīng)歷。

　　7月17日上午下著雨，小華到西安市棗園南路邊停車等人。他說，突然有個(gè)人上車，稱要避雨，話沒說幾分鐘，另有一名男子拉開了他的車門，自稱便衣運(yùn)政人員，稱小華這種行為是非法營運(yùn)。接著，又來了幾名穿制服的運(yùn)政人員，稱有視頻為證，小華在非法營運(yùn)，讓配合調(diào)查，并強(qiáng)行要求把車鑰匙交給他們，不然就強(qiáng)制拖車。

　　無奈之下，小華把鑰匙交給了運(yùn)政執(zhí)法人員。為了弄清楚原因，他跟上這輛車牌號(hào)為陜A60Y99的運(yùn)政執(zhí)法車，到了西安市蓮湖區(qū)交通運(yùn)管站。

　　到了運(yùn)管大廳，小華要求看視頻，但對(duì)方要求他先去復(fù)印駕駛證和行駛證，復(fù)印好了再來大廳要求看視頻，但小華照做后，他們?nèi)詻]有給看，反而讓小華簽下《陜西省道路運(yùn)輸管理強(qiáng)制措施決定書》。小華拒絕簽字。運(yùn)政執(zhí)法人員對(duì)小華說，“等調(diào)查吧，快了一周，慢了不超過兩個(gè)月。”

　　隨后小華又多次前往要求查看視頻，結(jié)果都沒有看到。

　　坐車者原來是“誘餌”

　　7月19日下午，小華再次來到西安市蓮湖區(qū)交通運(yùn)管站交材料時(shí)，在大廳看見了7月17日上午坐他車“避雨”的那位男子。

　　小華追問對(duì)方，為何上車后運(yùn)政執(zhí)法人員就來了?面對(duì)詢問，男子說他是在配合運(yùn)政部門執(zhí)法，因?yàn)樗能嚧饲胺欠I運(yùn)被運(yùn)政扣了，為了免除一些處罰，他才在7月17日上午上了小華的車。

　　小華說，對(duì)方在他的追問下不停道歉，并將個(gè)人身份證信息、手機(jī)號(hào)碼交給小華，表示愿意隨時(shí)出來作證。

　　連續(xù)兩天，小華不停地聯(lián)系這位身份證上顯示姓藥的先生。電話中，藥先生反復(fù)說，自己的車也被扣了，為了減免處罰，他沒辦法才配合運(yùn)政執(zhí)法人員，本打算通過這種方式“將功補(bǔ)過”，把自己的車早點(diǎn)取出來，“沒想到運(yùn)政執(zhí)法負(fù)責(zé)人出爾反爾”。

　　從兩人的通話錄音中，記者能聽出來藥先生對(duì)自己充當(dāng)運(yùn)政執(zhí)法部門的“誘餌”非常后悔，他表示，將利用手中的資料實(shí)名舉報(bào)運(yùn)政相關(guān)人員。

　　通過微信為運(yùn)政提供信息

　　22日上午11時(shí)30分許，藥先生來到蓮湖區(qū)交通運(yùn)管站。小華與記者上前詢問，藥先生邊打開手機(jī)邊說，微信中網(wǎng)名“風(fēng)無邪”的就是運(yùn)政執(zhí)法的負(fù)責(zé)人任某，兩人相互添加微信后，“風(fēng)無邪”還推給他“AA碑林便民”“咸陽萬事幫”“陜西彬縣微幫”等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，稱這些平臺(tái)都是約司機(jī)的好平臺(tái)。藥先生稱，他通過這些平臺(tái)約司機(jī)后，將車牌號(hào)、定位以及商量好的價(jià)位發(fā)給執(zhí)法人員即可。

　　記者看到了藥先生與“風(fēng)無邪”的微信對(duì)話，藥先生不停報(bào)告著自己約車的經(jīng)過、車牌及位置，不斷和“風(fēng)無邪”商量，他已配合做了第一輛車的筆錄，再約三輛車，希望把他的車給放了。

　　藥先生打開當(dāng)天上小華車時(shí)的聊天記錄，藥先生將小華的車牌號(hào)發(fā)給了網(wǎng)名為“一只胖樂”的執(zhí)法人員，當(dāng)時(shí)他向“一只胖樂”發(fā)出信息“現(xiàn)在還沒有走，就我一人”，一只胖樂回復(fù)“好”。藥先生還把定位發(fā)給了“一只胖樂”，發(fā)了一個(gè)截圖，報(bào)告了車牌號(hào)及定位。“一只胖樂”再次回復(fù)“好”。

　　這一聊天記錄也解開了小華心中的謎團(tuán)——難怪執(zhí)法人員會(huì)突然“從天而降”，精準(zhǔn)地抓住了他。原來是車?yán)锏乃幭壬c車外的執(zhí)法人員早已聯(lián)系好的!

　　小華將藥先生當(dāng)天的微信聊天記錄拍攝成視頻后，跟藥先生及記者再次來到運(yùn)政大廳里。藥先生當(dāng)著負(fù)責(zé)人任某的面，稱他是受運(yùn)政人員的指示充當(dāng)了“誘餌”，然后上了小華的車，小華被扣是冤枉的，運(yùn)政的執(zhí)法行為是“釣魚”執(zhí)法。

　　對(duì)于藥先生當(dāng)面指證是自己指示其充當(dāng)“誘餌”的說法，任某沒有承認(rèn)也沒有否認(rèn)，只是含糊其辭地稱“這是以前的事，回頭再說”。對(duì)此，藥先生稱，為了還自己一個(gè)清白，他將實(shí)名舉報(bào)。

　　律師：“釣魚執(zhí)法”不得作為處罰依據(jù)

　　康達(dá)(西安)律師事務(wù)所律師王嘯認(rèn)為，行政行為的底線是合法性原則，如果行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以“陷阱取證”的方式施行法律，屬嚴(yán)重?fù)p害了法律的公正性，也會(huì)使相對(duì)人喪失對(duì)法律和行政機(jī)關(guān)的信任。釣魚執(zhí)法取得的證據(jù)，因其不具備合法性，不得作為行政處罰、行政強(qiáng)制措施的依據(jù)。

　　他表示，履行行政管理職責(zé)的公職人員常常有個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：行政法律法規(guī)是用來行使權(quán)力、規(guī)范乃至處罰相對(duì)人的。其實(shí)，作為公法的行政法律法規(guī)，首先約束的應(yīng)該是行政機(jī)關(guān)及其工作人員。包括小華等行政相對(duì)人，可依法提起行政訴訟，要求撤銷相關(guān)行政強(qiáng)制措施和行政處罰。 華商報(bào)記者 佘暉