編者按：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。為全面展現(xiàn)新中國(guó)成立70年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)陜西農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所取得的歷史性成就，生動(dòng)講述陜西實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的精彩故事，由中共陜西省委網(wǎng)信辦、陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心(中國(guó)網(wǎng))聯(lián)合主辦，中國(guó)網(wǎng)絲路中國(guó)頻道承辦，推出“春風(fēng)又拂面 鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)——讓世界傾聽(tīng)陜西聲音”主題宣傳活動(dòng)，向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。

　　定邊縣位于陜西省西北部、陜甘寧蒙四省區(qū)交界處，與靖邊縣、安邊鎮(zhèn)合稱為“塞上三邊”。全縣總土地面積6920平方公里，總?cè)丝?5.21萬(wàn)人。

　　這是一片富饒的土地，地下煤氣油資源儲(chǔ)量豐富;但這又是一片貧瘠的土地，地表土壤干旱瘠薄，生態(tài)脆弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，定邊縣有79個(gè)建檔立卡貧困村，貧困人口9790戶36253人。

　　2018年9月，經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)，定邊縣正式脫貧摘帽，退出了貧困縣序列，貧困發(fā)生率降至0.68%，被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為陜西省唯一入選全國(guó)19個(gè)脫貧摘帽縣典型案例研究對(duì)象之一。而定邊縣脫貧攻堅(jiān)快人一步的關(guān)鍵，在于培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，將其作為脫貧攻堅(jiān)的核心。

　　航拍定邊縣楊井鎮(zhèn)陽(yáng)灣村，機(jī)械化耕種的土地為黃土高原帶來(lái)生機(jī)。杜旭濤/攝

　　種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)脫貧

　　楊井鎮(zhèn)陽(yáng)灣村位于定邊縣東南山區(qū)40公里處，全村轄18個(gè)村民小組，498戶1984人，總土地面積40.73平方公里，耕地面積1.94萬(wàn)畝，適合機(jī)械化作業(yè)。2019年扶貧對(duì)象核實(shí)與數(shù)據(jù)清洗最終核定建檔立卡戶132戶534人。

　　“我們?nèi)w村民都是合作社的股民，合作社為村民提供機(jī)械服務(wù)只收取油費(fèi)和司機(jī)的勞務(wù)費(fèi)用，為村民節(jié)省的支出也就相當(dāng)于分紅，2017年以來(lái)累計(jì)為村民節(jié)省資金31.84萬(wàn)元。”陽(yáng)灣村黨支部書(shū)記郝占光說(shuō)，合作社承接了農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的一些農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，并向附近村子提供機(jī)械勞務(wù)輸出，兩年多來(lái)累計(jì)耕地近2萬(wàn)畝，純利潤(rùn)超過(guò)30萬(wàn)元。

　　定邊縣楊井鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。賀冬鵬/攝

　　自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，定邊縣大力發(fā)展農(nóng)村合作社集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)“黨支部+合作社+貧困戶”的發(fā)展方式，有效盤(pán)活村集體資源和資產(chǎn)，吸引貧困戶按投入實(shí)物、貨幣、勞力等方式合理分配股份，提高貧困家庭收入和創(chuàng)業(yè)熱情，打造出符合本地特點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧新模式。

　　據(jù)楊井鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王德志介紹，楊井鎮(zhèn)以種養(yǎng)結(jié)合的方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，補(bǔ)貼鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展羊子養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、牧草種植，僅南莊村羊子存欄量7000余只，飼養(yǎng)量達(dá)1萬(wàn)多只，通過(guò)該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，全村除了1戶1人五保戶，44戶貧困戶191人全部脫貧。

　　類(lèi)似養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)一樣，在幅員廣闊的定邊，許多特色產(chǎn)業(yè)在溝溝梁梁間扎下根來(lái)。

　　林下養(yǎng)殖帶富全村

　　在定邊縣石洞溝鎮(zhèn)鄭寨子村，采訪團(tuán)經(jīng)過(guò)的地方地勢(shì)平坦、交通便捷，卻是土地貧瘠的貧困村。鄭寨子村轄6個(gè)村民小組，有農(nóng)戶377戶1402人，建檔立卡貧戶34戶128人。近年來(lái)，利用地廣人稀的條件，該村建成林下散養(yǎng)基地，用鐵絲網(wǎng)圍起來(lái)400畝林子，飼養(yǎng)了兩萬(wàn)多只不同種類(lèi)的雞，成為全村致富的希望。

　　今年11月，鄭寨子村集體經(jīng)濟(jì)合作社成立剛滿一年，但這個(gè)合作社已經(jīng)成為該縣農(nóng)村“三變”改革的典型。據(jù)鄭寨子村第一書(shū)記高瑞鴻介紹，該合作社以五位養(yǎng)雞戶為代表，以“黨支部+合作社+貧困戶”的經(jīng)營(yíng)模式，由村黨支部牽頭，以合作社為載體，帶動(dòng)貧困戶積極參與，進(jìn)行“三變改革”和產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　定邊縣石洞溝鎮(zhèn)鄭寨子村建設(shè)的林下養(yǎng)殖基地，寬敞的林子適合散養(yǎng)土雞。賀冬鵬/攝

　　目前，鄭寨子村的養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)出白、紅、綠三個(gè)顏色為主的生態(tài)土雞蛋，預(yù)計(jì)年產(chǎn)蛋120萬(wàn)顆，年收入150萬(wàn)元，土雞蛋成為了全村脫貧致富的金雞蛋，村民人均收入從4800元提升到8300元，現(xiàn)已成功脫貧32戶126人。

　　2017年以來(lái)，定邊縣委、縣政府印發(fā)《定邊縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》《定邊縣農(nóng)村“三變”改革工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《定邊縣“三變”改革試點(diǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)助力脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》等文件精神，縣上安排500萬(wàn)元，實(shí)施“十村試點(diǎn)、百村推進(jìn)”行動(dòng)，進(jìn)行10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村和65個(gè)貧困村、4個(gè)非貧困村“三變”改革，有效盤(pán)活村集體資源和資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，基本消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。

　　“三兄弟”的扶貧路

　　在黃土高原腹地的溝壑之間，曲折蜿蜒著一條12.2公里的嶄新柏油路。這條每隔十幾到幾十米就有一個(gè)彎道的通村路有個(gè)特殊的名字，叫“三兄弟路”，這是一條扶貧干部用生命換來(lái)的脫貧之路。

　　被當(dāng)?shù)厝罕娋捶Q“三兄弟”的，是定邊縣公安局駐新安邊鎮(zhèn)后崾先村的扶貧干部張海升、武三衛(wèi)、陳根田三人。總?cè)丝?26人的后崾先村，有貧困戶192人，接近總?cè)丝谌种唬钱?dāng)?shù)爻隽嗣呢毨Т濉?/p>

　　2017年7月14日一早，三位扶貧干部在開(kāi)車(chē)入戶走訪的途中，不幸從土路翻車(chē)發(fā)生意外。那場(chǎng)嚴(yán)重事故，造成從刑警崗位走下來(lái)的武三衛(wèi)6級(jí)殘疾，后半生無(wú)法正常行走，另外兩名干部也不同程度受傷。

　　后崾先村在扶貧干部出事的彎道上立起“三兄弟路”碑，遠(yuǎn)處彎彎曲曲的土路上，油罐車(chē)駛過(guò)依然塵土飛揚(yáng)。賀冬鵬/攝

　　而原后崾先村九個(gè)村民小組的通村路，都是沿山巒溝壑繞行的土路，路面坑坑洼洼，時(shí)寬時(shí)窄，晴天開(kāi)車(chē)灰塵漫天，雨天泥濘難行，遇上漏滴的原油更是格外兇險(xiǎn)。

　　2017年9月，張海升、武三衛(wèi)、陳根田傷勢(shì)好轉(zhuǎn)后，便立即協(xié)調(diào)縣扶貧辦維修后崾先村的道路。前期修建8.2公里，到11月又修建了4公里，一條總長(zhǎng)12.2公里的柏油路，讓100多戶500多人受益，那條路便被命名為“三兄弟路”。柏油路修通之后，后崾先村又修水窖，改造高壓線路，村民飲水和用電也得到改善。

　　張海升介紹，基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，后崾先村種有3000多畝紅花蕎麥，一年可收入234多萬(wàn)元;另有24戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，其中養(yǎng)羊16戶，養(yǎng)驢7戶，養(yǎng)蜂1戶。2018年底，全村累計(jì)脫貧39戶189人，目前在冊(cè)貧困戶3 戶 10人。

　　“六個(gè)領(lǐng)域”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧格局

　　精準(zhǔn)脫貧實(shí)施以來(lái)，定邊縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，運(yùn)用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌實(shí)施了“菜單式”服務(wù)、“清單式”問(wèn)效、“臺(tái)賬式”管理、“啞巴式”佐證、“大數(shù)據(jù)”統(tǒng)籌等一系列行之有效的工作舉措。

　　在產(chǎn)業(yè)脫貧方面，定邊縣投入9310.3萬(wàn)元，用于扶持貧困戶建設(shè)塑料大棚、發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、代繳種植保險(xiǎn)、補(bǔ)貼畜牧養(yǎng)殖和種植畜草等，實(shí)施深松補(bǔ)助、化肥地膜補(bǔ)貼、“一畝田”工程等，并輻射貧困村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游等新業(yè)態(tài);實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)開(kāi)展電商扶貧，引進(jìn)京東等電商企業(yè)，2018年電商銷(xiāo)售額達(dá)6577萬(wàn)元，做到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋到村、受益到戶。

　　定邊創(chuàng)新金融扶貧，出資5000萬(wàn)元與縣農(nóng)商行合作設(shè)立扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以貸款5萬(wàn)元以內(nèi)免抵押免擔(dān)保全額貼息等方式，累計(jì)發(fā)放貸款14419筆、8.45億元，貧困戶戶均貸款5.86萬(wàn)元，貸款覆蓋率64.32%。

　　航拍定邊縣的村莊，近看土地平整，屋舍整齊，遠(yuǎn)眺山戀起伏。杜旭濤/攝

　　在光伏扶貧方面，定邊投資3.2億元，實(shí)施光伏項(xiàng)目46.7兆瓦，人均年增收1000元以上，惠及全縣所有建檔立卡貧困戶，收益資金用于貧困農(nóng)戶直接補(bǔ)貼、救助和產(chǎn)業(yè)扶持，用于村級(jí)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)和公益崗位補(bǔ)貼等。

　　在就業(yè)扶貧方面，定邊縣按照自主就業(yè)、教育培訓(xùn)、公益崗位、勞務(wù)輸出、企業(yè)解決的“五個(gè)一批”施，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)1693人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6575人次，累計(jì)培訓(xùn)貧困人口19351人次。統(tǒng)籌生態(tài)脫貧上，縣上投入845.57萬(wàn)元，在貧困村實(shí)施退耕還林和雨季檸條，利用生態(tài)補(bǔ)償及天然林管護(hù)資金助推脫貧。

　　在社會(huì)扶貧方面，定邊積極構(gòu)筑全民動(dòng)員、廣泛參與的大扶貧格局，省市各級(jí)包扶單位為定邊幫扶投入3400萬(wàn)元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目310多個(gè)，另外，定邊縣吸收民營(yíng)企業(yè)扶貧資金4.5億元，同時(shí)還積極協(xié)調(diào)推進(jìn)蘇陜協(xié)作扶貧、3+X等扶貧項(xiàng)目助推脫貧。(劉彬)