□記者 顧書(shū)亮

　　2020年是“一帶一路”倡議提出七周年。七年來(lái)，“一帶一路”倡議已經(jīng)從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，豐碩成果惠及全球，已經(jīng)成為我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。七年攜手共進(jìn)，七年春華秋實(shí)。

　　2020年全國(guó)兩會(huì)，政府工作報(bào)告提出要高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開(kāi)展互惠互利合作，引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展。

　　自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，陜西高度重視這一重大歷史機(jī)遇，率先行動(dòng)，于2013年發(fā)表《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》，2016年出臺(tái)《陜西省推進(jìn)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》，2018年出臺(tái)《陜西省標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》，今年4月2日又出臺(tái)了《陜西省“一帶一路”建設(shè)2020年行動(dòng)計(jì)劃》，不斷加大力度、完善措施推進(jìn)“一路一帶”建設(shè)。

　　高質(zhì)量共建“一帶一路”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，“陜西應(yīng)該有更多作為。”在2020全國(guó)兩會(huì)上，部分在陜?nèi)珖?guó)人大代表、住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員對(duì)標(biāo)新任務(wù)、新要求，謀劃新舉措、新發(fā)展，紛紛就如何聚焦重點(diǎn)、深耕細(xì)作，推動(dòng)共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)建言支招。

　　支持建設(shè)中歐班列(西安)集結(jié)中心

　　西安是全國(guó)連接南北的“大十字”網(wǎng)狀鐵路交通和陜西省“米”字形鐵路交通的重要樞紐，樞紐城市特點(diǎn)十分突出。目前，已建成國(guó)內(nèi)最大且具有國(guó)際國(guó)內(nèi)雙代碼的陸地港口——西安港，擁有陸港型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、自由貿(mào)易示范區(qū)、國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)、5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)覆蓋45個(gè)國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)行量、重載率、貨運(yùn)量穩(wěn)居全國(guó)前列，具備建設(shè)中歐班列(西安)集結(jié)中心的基礎(chǔ)條件。

　　建設(shè)中歐班列(西安)集結(jié)中心，是陜西打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地的有力支撐。在陜?nèi)珖?guó)人大代表、西安市市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)為此建議，國(guó)家支持提升中歐班列(西安)集結(jié)中心物理載體發(fā)展水平，將西安國(guó)際港務(wù)區(qū)明確為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū);在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)設(shè)立正式國(guó)家一類(lèi)口岸，授權(quán)實(shí)施邊境直放內(nèi)陸監(jiān)管的中歐班列貨物監(jiān)管模式。

　　李明遠(yuǎn)表示，建設(shè)中歐班列(西安)集結(jié)中心面臨引流聚集洼地效應(yīng)尚未形成等問(wèn)題。他建議，國(guó)家應(yīng)就“形成面向中亞南亞西亞國(guó)家的通道”出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，編制總體規(guī)劃，將西安至周邊省份貨運(yùn)鐵路建設(shè)列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃;對(duì)中歐班列(西安)集結(jié)中心鐵路到發(fā)貨物給予50%運(yùn)費(fèi)下調(diào)政策，以降低中歐班列的貨運(yùn)成本;試點(diǎn)對(duì)經(jīng)由中歐班列(西安)集結(jié)中心到發(fā)的國(guó)際聯(lián)運(yùn)集裝箱貨物，實(shí)行始發(fā)站、中轉(zhuǎn)站和目的站的監(jiān)管互認(rèn)。以此增強(qiáng)中歐班列(西安)集結(jié)中心引流聚集能力。

　　加快推動(dòng)“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心建設(shè)

　　自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，陜西緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心、國(guó)際產(chǎn)能合作中心、科技教育中心、國(guó)際文化旅游中心、絲綢之路金融中心等“五大中心”，著力構(gòu)建陸空內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局。

　　西安作為我國(guó)內(nèi)陸交通樞紐中心城市，推進(jìn)交通商貿(mào)物流中心優(yōu)化升級(jí)至關(guān)重要。據(jù)介紹，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)從西安出發(fā)，路線覆蓋包括哈薩克斯坦、德國(guó)、波蘭、比利時(shí)等“一帶一路”沿線45個(gè)國(guó)家和地區(qū)，輻射范圍基本實(shí)現(xiàn)了歐亞區(qū)域全覆蓋，已成為全國(guó)開(kāi)行班列城市中線路最全、覆蓋最廣、效率最高、速度最快的國(guó)際貨運(yùn)班列。

　　在陜?nèi)珖?guó)人大代表、省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)、民盟陜西省委會(huì)副主委馬玉紅認(rèn)為，效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道，把陜西和西安從內(nèi)陸腹地推到了開(kāi)放的前沿，為深度融入共建“一帶一路”大格局指明了方向。要統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大向西開(kāi)放、向東集散，推進(jìn)“一帶一路”五大中心建設(shè)，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，落實(shí)西部陸海新通道總體規(guī)劃，發(fā)揮第五航權(quán)功能，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈，加大定向招商和務(wù)實(shí)招商力度，為新時(shí)代陜西追趕超越貢獻(xiàn)力量。她建議，要加快推進(jìn)交通商貿(mào)物流中心優(yōu)化升級(jí)，加快形成國(guó)際商貿(mào)物流樞紐，提升樞紐功能，推動(dòng)“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心建設(shè)，打造“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，搭建國(guó)際化合作新平臺(tái)。

　　支持陜西創(chuàng)建“一帶一路”國(guó)際人文交流示范區(qū)

　　中共中央、國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地和開(kāi)發(fā)開(kāi)放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用。住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、陜文投集團(tuán)董事長(zhǎng)王勇建議，支持陜西創(chuàng)建“一帶一路”國(guó)際人文交流示范區(qū)，為推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”、加大國(guó)際人文交流、凝聚共識(shí)探索更多可能性。

　　此前，王勇在全國(guó)許多自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。他認(rèn)為，可以打造絲綢之路文化藝術(shù)品國(guó)際交易平臺(tái)，結(jié)合陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)有政策，并參照上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已有經(jīng)驗(yàn)，在完善監(jiān)管、把控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為優(yōu)秀的中外藝術(shù)精品的展示、拍賣(mài)、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)提供一系列便利化政策。還可參照海南島海棠灣的免稅政策，在示范區(qū)內(nèi)設(shè)置藝術(shù)品免稅區(qū)，實(shí)行關(guān)稅減免、藝術(shù)品出口退稅制度等改革措施。

　　王勇說(shuō)：“此外，我們可以在文化藝術(shù)品資產(chǎn)證券化、建設(shè)‘一帶一路’國(guó)際文化藝術(shù)版權(quán)交易中心、設(shè)立絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方面先行先試、不斷探索，為促進(jìn)中國(guó)文化‘走出去’和國(guó)際間人文交流提供‘試驗(yàn)田’與‘資源庫(kù)’。”

　　用好“金鑰匙”打開(kāi)陜西開(kāi)放的新大門(mén)

　　近年來(lái)，陜西主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，積極推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮科教與人文優(yōu)勢(shì)，正在成為向西開(kāi)放、向東集散、輻射“一帶一路”經(jīng)濟(jì)和文化的門(mén)戶(hù)。

　　在陜?nèi)珖?guó)人大代表、西安邁科金屬?lài)?guó)際集團(tuán)有限公司董事局主席何金碧表示，要抓住大宗商品貿(mào)易這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)大宗商品貿(mào)易市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展，形成覆蓋全國(guó)、延伸至其他國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò);以互聯(lián)網(wǎng)等為依托，積極拓展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，通過(guò)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，對(duì)客戶(hù)需求進(jìn)行整合重構(gòu)，形成全方位服務(wù)體系。

　　何金碧建議，要積極搭建“一帶一路”信息化平臺(tái)，暢通企業(yè)外聯(lián)渠道，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于如何加快中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，何金碧表示，政府應(yīng)合理引導(dǎo)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，有效實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)聚集;做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)陜西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用門(mén)戶(hù)經(jīng)濟(jì)這把“金鑰匙”，不斷打開(kāi)陜西開(kāi)放的新大門(mén)。

　　拓展國(guó)際產(chǎn)能合作深度融入當(dāng)?shù)毓糙A發(fā)展

　　4月2日，《陜西省“一帶一路”建設(shè)2020年行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，提出推進(jìn)交通商貿(mào)物流中心優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作中心深化拓展、提高科技教育中心影響力、促進(jìn)國(guó)際文化旅游中心做強(qiáng)做優(yōu)、加快絲綢之路金融中心創(chuàng)新發(fā)展等7大類(lèi)28條舉措。

　　據(jù)介紹，“一帶一路”倡議提出以來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)走出去，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，深化拓展國(guó)際產(chǎn)能合作。住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員，陜西建工集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張義光說(shuō)，陜西建工集團(tuán)有限公司緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)新機(jī)遇，積極布局，先后挺進(jìn)阿聯(lián)酋、馬來(lái)西亞等市場(chǎng)，在“一帶一路”沿線設(shè)立了10余家公司。如今，集團(tuán)的海外市場(chǎng)涉及核電、化工、機(jī)場(chǎng)、高速公路、高端公寓、水利水電等諸多領(lǐng)域，海外合同簽約額逐年增長(zhǎng)，總營(yíng)業(yè)收入的七成以上來(lái)自“一帶一路”沿線市場(chǎng)。

　　張義光表示，“一帶一路”是一個(gè)命運(yùn)共同體，因此，我們?cè)?ldquo;走出去”的同時(shí)要堅(jiān)持融入當(dāng)?shù)?，真正做到為客?hù)創(chuàng)造價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)共贏。

　　七年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)從“大寫(xiě)意”進(jìn)入到“工筆畫(huà)”階段，各方面工作要求也將更細(xì)、更深、更實(shí)。風(fēng)雨過(guò)后，“一帶一路”這條“共贏之路”必將繪出更美麗的畫(huà)卷，持續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入能量。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，陜西區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，也必將成為中國(guó)向西開(kāi)放的窗口和前沿。