□ 記者 張繼東

　　2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的收官之年。陜西銀保監(jiān)局切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情影響，扎實(shí)做好扶貧小額信貸各項(xiàng)工作，取得顯著成效。截至8月末，今年累計(jì)新增扶貧小額信貸4萬(wàn)戶、15.6億元。今年到期扶貧小額信貸中，累計(jì)辦理續(xù)貸和展期1.3萬(wàn)筆5.6億元，累計(jì)辦理延期的扶貧小額信貸558戶1979萬(wàn)元，累計(jì)調(diào)整征信記錄604戶，有效支持了貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)建立穩(wěn)定脫貧增收機(jī)制。近日，本報(bào)記者就我省金融扶貧和扶貧小額信貸發(fā)展情況，采訪了省政協(xié)委員，陜西銀保監(jiān)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)許文。

　　記者：今年年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給脫貧攻堅(jiān)收官之年金融扶貧和扶貧小額信貸工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。不久前，陜南、陜北部分地區(qū)又遭受不同程度的地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害，對(duì)此陜西銀保監(jiān)局都采取了哪些措施來(lái)應(yīng)對(duì)疫情和災(zāi)情?

　　許文：疫情災(zāi)情發(fā)生后，全省各級(jí)監(jiān)管部門(mén)迅速行動(dòng)，多措并舉降低疫情、災(zāi)情對(duì)貧困戶帶來(lái)的影響，全力支持貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)生活。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)快速反應(yīng)。疫情、災(zāi)情發(fā)生后，陜西銀保監(jiān)局第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間三農(nóng)金融服務(wù)和脫貧攻堅(jiān)工作的通知》《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)災(zāi)情影響切實(shí)做好金融精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，督促各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情，確保金融助推脫貧攻堅(jiān)工作精力不散、力度不減、舉措不斷?！躲y保監(jiān)會(huì)國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響切實(shí)做好扶貧小額信貸工作的通知》下發(fā)后，陜西銀保監(jiān)局第一時(shí)間聯(lián)合省扶貧辦提出具體落實(shí)要求，確保政策落地不打折扣。

　　二是細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)摸排，摸清疫情影響底數(shù)。陜西銀保監(jiān)局早部署、早動(dòng)手，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)充分評(píng)估新冠肺炎疫情和局部地區(qū)出現(xiàn)的極端氣候、地質(zhì)災(zāi)害對(duì)金融扶貧和扶貧小額信貸工作的影響，摸清受疫情影響情況，實(shí)行名單制管理，在政策允許范圍內(nèi)，提供幫扶措施，最大程度減輕疫情災(zāi)情對(duì)貧困戶產(chǎn)生的不良影響，支持貧困戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

　　三是強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，提升政策精準(zhǔn)性。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策。督促相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)在規(guī)章制度允許范圍內(nèi)，合理簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)受疫情影響的，經(jīng)貧困戶申請(qǐng)并與地方扶貧部門(mén)溝通后辦理延期手續(xù)，嚴(yán)禁在貧困戶不知情情況下辦理延期，嚴(yán)禁將所有到期貸款“一延了之”，嚴(yán)禁“搭便車(chē)”現(xiàn)象，嚴(yán)防合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)受影響程度，合理確定續(xù)貸、展期期限，幫助貧困戶渡過(guò)難關(guān)。建立疫情期間扶貧小額信貸工作月報(bào)制度，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)水平和疫情影響，有針對(duì)性地采取工作措施。

　　四是簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高扶貧小額信貸工作效率。指導(dǎo)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)辟扶貧小額信貸申貸綠色通道，本著“特事特辦，急事快辦”的原則，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，加快審批進(jìn)度，提升扶貧小額信貸辦理效率。同時(shí)督促相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)受疫情影響貧困戶的征信管理，做好征信信息的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、調(diào)整說(shuō)明工作，避免貧困戶因疫情產(chǎn)生不良征信記錄。

　　五是積極搶抓農(nóng)時(shí)，不誤春耕備耕。印發(fā)《關(guān)于建立銀行業(yè)支持春耕備耕工作反饋機(jī)制的通知》，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)本著“優(yōu)先安排信貸、優(yōu)先受理、優(yōu)先授信、優(yōu)先發(fā)放”的服務(wù)宗旨制定具體方案，立足春耕備耕黃金期，合理調(diào)節(jié)信貸投放進(jìn)度，在疫情防控中爭(zhēng)搶農(nóng)時(shí)，狠抓資金投放和服務(wù)覆蓋，確保涉農(nóng)主體春耕備耕資金需求得到及時(shí)有效滿足。

　　記者：今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上提到用好扶貧小額信貸政策。在脫貧攻堅(jiān)收官之年，監(jiān)管部門(mén)都采取了哪些措施，推動(dòng)扶貧小額信貸高質(zhì)量健康發(fā)展，助力全省如期完成脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)?

　　許文：陜西銀保監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，銀保監(jiān)會(huì)和省委、省政府關(guān)于金融扶貧工作的部署和要求，今年以來(lái)圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，督促轄內(nèi)機(jī)構(gòu)提高工作質(zhì)效，補(bǔ)齊短板漏洞，以高度的責(zé)任感、使命感、緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)扶貧小額信貸各項(xiàng)工作。

　　一是明確工作主線，強(qiáng)化統(tǒng)籌引領(lǐng)。出臺(tái)《陜西銀保監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)2020年普惠金融工作要點(diǎn)的通知》《陜西銀保監(jiān)局辦公室關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》《陜西銀保監(jiān)局關(guān)于做好2020年度全省扶貧小額信貸工作的通知》等文件，對(duì)全省金融扶貧及扶貧小額信貸工作作出總體安排部署，引領(lǐng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦貧困地區(qū)貧困人口等薄弱環(huán)節(jié)，圍繞“強(qiáng)支持、促整改、防風(fēng)險(xiǎn)”，持續(xù)推動(dòng)金融扶貧和扶貧小額信貸高質(zhì)量發(fā)展。組織召開(kāi)落實(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)要求專(zhuān)題黨委會(huì)，在梳理已做工作基礎(chǔ)上，圍繞落實(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)新要求，查找分析了工作中存在的不足和面臨的問(wèn)題，對(duì)做好金融扶貧和扶貧小額信貸各項(xiàng)工作進(jìn)行了再研究、再部署。

　　二是堅(jiān)持專(zhuān)班制度，合力攻堅(jiān)克難。作為全省扶貧小額信貸工作專(zhuān)班牽頭單位，陜西銀保監(jiān)局充分發(fā)揮職責(zé)作用，凝聚各方合力，共同提升扶貧質(zhì)效。組織省扶貧辦、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行等單位，以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，今年先后赴西安、渭南、咸陽(yáng)、安康、榆林等五地市十區(qū)縣，就扶貧小額信貸相關(guān)工作開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)。組織召開(kāi)扶貧小額信貸工作專(zhuān)班成員單位會(huì)議，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和基層反映的突出問(wèn)題，溝通意見(jiàn)商討具體舉措;與專(zhuān)班成員單位聯(lián)合召開(kāi)全省扶貧小額信貸政策培訓(xùn)會(huì)，督促各單位各部門(mén)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)清攻堅(jiān)責(zé)任，共同做好收官階段扶貧小額信貸工作。

　　三是狠抓重點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊工作短板。一方面開(kāi)展扶貧小額信貸獲貸率摸底調(diào)查，努力提升扶貧小額信貸政策覆蓋面。督促指導(dǎo)轄內(nèi)相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)摸清全省有勞動(dòng)能力、有信貸需求等各類(lèi)口徑貧困戶戶數(shù)以及各類(lèi)未獲貸戶數(shù)，區(qū)分未獲貸原因。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，督促銀行機(jī)構(gòu)盡快對(duì)接符合條件戶，與政府相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，盡力幫助暫時(shí)不符合條件的貧困戶盡快達(dá)到申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面針對(duì)部分貧困戶獲貸鏈條長(zhǎng)、獲貸不及時(shí)等問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸工作的通知》，有針對(duì)性地提出落實(shí)“四個(gè)不摘”政策、優(yōu)化流程限時(shí)辦結(jié)、“戶貸企用”穩(wěn)妥退出、規(guī)范用途助力產(chǎn)業(yè)、有效需求能貸盡貸等五個(gè)方面工作要求，推動(dòng)扶貧小額信貸工作存在的短板弱項(xiàng)及時(shí)得以彌補(bǔ)和解決，提升政策執(zhí)行效率。與此同時(shí)，督促相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展扶貧小額信貸“排查整改清零”行動(dòng)，舉一反三，比對(duì)補(bǔ)短，逐筆建立問(wèn)題臺(tái)賬，限時(shí)整改清零。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)落實(shí)扶貧小額信貸問(wèn)題排查整改要求的提示函》，對(duì)業(yè)務(wù)存量較大但查出問(wèn)題較少或排查無(wú)問(wèn)題、排查問(wèn)題較多但整改進(jìn)度較慢的銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)提示，督促相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)加大排查整改力度，同時(shí)要求各級(jí)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，確保轄內(nèi)機(jī)構(gòu)問(wèn)題排查全面，整改結(jié)果真實(shí)。

　　四是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，落實(shí)新政策新要求。銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦等四部委《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》出臺(tái)后，陜西銀保監(jiān)局第一時(shí)間會(huì)同相關(guān)部門(mén)，轉(zhuǎn)發(fā)并細(xì)化政策要求，明確收官之年扶貧小額信貸政策延續(xù)，將貧困“邊緣戶”納入扶貧小額信貸支持對(duì)象。督促銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展邊緣戶融資需求調(diào)查，盡快對(duì)接邊緣戶有效融資需求。同時(shí)加大對(duì)受疫情影響貧困戶的支持力度，明確延期期限，確保相關(guān)政策落實(shí)落細(xì)。

　　五是持續(xù)督導(dǎo)考核，嚴(yán)防扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)各方責(zé)任，督促各級(jí)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，做好轄內(nèi)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和化解指導(dǎo);落實(shí)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)，要求相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)親自包抓，確保不出現(xiàn)大范圍逾期風(fēng)險(xiǎn);加大與地方政府的溝通配合，壓實(shí)各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)防控主責(zé)。與此同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持前瞻風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)測(cè)考核。積極開(kāi)展扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)摸排工作，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患提前介入及時(shí)處置;緊盯“戶貸企用”風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展掛牌監(jiān)測(cè)，通過(guò)分類(lèi)化解，推動(dòng)“戶貸企用”貸款穩(wěn)妥退出。堅(jiān)持月度提示和季度通報(bào)，用好考核指揮棒。截至8月末，全省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)水平持續(xù)保持低位，風(fēng)險(xiǎn)整體可控。今年以來(lái)累計(jì)收回“戶貸企用”貸款9604萬(wàn)元，均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥退出。

　　下一步，陜西銀保監(jiān)局將持續(xù)用力，堅(jiān)持促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)兩手抓兩兼顧，充分發(fā)揮扶貧小額信貸在加速脫貧、鞏固脫貧成果方面的重要作用，為全省如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)金融力量。