陜西省新一輪“兩聯(lián)一包”扶貧工作啟動(dòng)以來(lái)，陜西佳縣依托陜西銀保監(jiān)局牽頭的6家保險(xiǎn)公司及黃河上中游管理局組成的省級(jí)幫扶團(tuán)，創(chuàng)新打造“863”金融幫扶模式：即匯聚8家省級(jí)單位工作合力，發(fā)揮“銀行、保險(xiǎn)、信托、期貨、擔(dān)保、財(cái)政貼息”6種財(cái)政金融工具聯(lián)動(dòng)效能，聚焦涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)面臨的“風(fēng)險(xiǎn)、資金、銷(xiāo)路”3大主要難題，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興。

　　強(qiáng)黨建，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

　　聚焦迎接學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大這條主線，堅(jiān)持把支持基層黨組織建設(shè)作為幫扶工作的重要抓手，充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，多舉措推動(dòng)黨建與幫扶工作深度融合。一是鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。通過(guò)集中交流、集體觀摩等不同形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，堅(jiān)定理想信念。陜西銀保監(jiān)局在喬家棗坪村持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，完成開(kāi)辦老年灶、整修廣場(chǎng)道路、種樹(shù)綠化等實(shí)事8件。太平洋人壽陜西分公司在申家溝村開(kāi)展“我與青春有個(gè)約‘憶苦思甜’活動(dòng)”，組織公司青年員工駐村進(jìn)行沉浸式學(xué)習(xí)體驗(yàn)。二是加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)。陜西銀保監(jiān)局協(xié)調(diào)引入35萬(wàn)元，支持喬家棗坪村加強(qiáng)黨建陣地建設(shè)，完善公共設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。黃河上中游管理局在背溝村改造黨建活動(dòng)室1間，組織村民在黨員活動(dòng)室開(kāi)展道德講堂、知識(shí)講座等。三是開(kāi)展黨建共建活動(dòng)。陜西銀保監(jiān)局協(xié)調(diào)平安財(cái)險(xiǎn)陜西分公司、長(zhǎng)安大學(xué)運(yùn)輸工程學(xué)院等單位黨組織與喬家棗坪村黨支部結(jié)對(duì)子，以黨建為引領(lǐng)，在陣地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行定點(diǎn)支持。四是履行結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任。幫扶團(tuán)各成員單位認(rèn)真落實(shí)幫扶責(zé)任，走村入戶調(diào)研，慰問(wèn)困難群眾。陜西銀保監(jiān)局在佳縣主持召開(kāi)省級(jí)幫扶團(tuán)聯(lián)席會(huì)議2次，局領(lǐng)導(dǎo)先后4次到村推進(jìn)幫扶工作。

　　抓產(chǎn)業(yè)，助力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

　　一是定項(xiàng)目。為找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，幫扶團(tuán)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，2020年先期立項(xiàng)建設(shè)300畝中藥材種植實(shí)驗(yàn)基地和4畝中藥材育苗基地，預(yù)計(jì)在3年內(nèi)擴(kuò)大至500畝，創(chuàng)造200萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了4個(gè)幫扶村種植中藥材，種植面積超過(guò)了1000畝，帶動(dòng)超過(guò)100多戶脫貧群眾增收。二是引資金。項(xiàng)目上馬，資金保障，幫扶團(tuán)8家單位利用政府主導(dǎo)、對(duì)口支援、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道引入500多萬(wàn)元項(xiàng)目資金，形成“農(nóng)戶+合作社+醫(yī)藥公司+保險(xiǎn)”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。三是促消費(fèi)。幫扶團(tuán)單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播推廣帶貨、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)消費(fèi)幫扶專(zhuān)柜，并聯(lián)系30多家金融機(jī)構(gòu)及高校通過(guò)員工福利采購(gòu)等形式，推動(dòng)佳縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)超市，累計(jì)帶動(dòng)佳縣銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品金額400多萬(wàn)元，直接帶動(dòng)脫貧戶超過(guò)1000多戶。

　　固成果，創(chuàng)新發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)

　　充分發(fā)揮金融行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與佳縣防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作。一是創(chuàng)新試點(diǎn)全國(guó)首例生豬“期貨+保險(xiǎn)+財(cái)政貼息+擔(dān)保+銀行”五位一體幫扶項(xiàng)目。項(xiàng)目主體為生豬期貨保險(xiǎn)，能幫助養(yǎng)殖戶提前鎖定生豬目標(biāo)價(jià)格，有效弱化“豬周期”，抑制生豬價(jià)格劇烈波動(dòng)，減少因市場(chǎng)價(jià)格下跌帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障養(yǎng)殖戶收入。2021年，為全縣13個(gè)村34戶養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的 1.2萬(wàn)頭生豬投保，挽回經(jīng)濟(jì)損失190萬(wàn)元。在保險(xiǎn)+期貨模式基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新融入銀行、擔(dān)保等更多金融要素，形成“政、銀、保、期、擔(dān)”多方參與的幫扶合力，豐富支農(nóng)惠農(nóng)政策工具箱。通過(guò)保險(xiǎn)增信功能，提高生豬養(yǎng)殖企業(yè)信用等級(jí)，緩解“貸款難、貸款貴”問(wèn)題。項(xiàng)目為縣內(nèi)6家養(yǎng)殖企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款360萬(wàn)元。二是創(chuàng)新試點(diǎn)全省首例紅棗“保險(xiǎn)+財(cái)政貼息+擔(dān)保+銀行”四位一體幫扶項(xiàng)目。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，為佳縣沿黃區(qū)域1萬(wàn)畝棗林提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.8億元，有效緩解秋季連陰雨和“棗賤傷農(nóng)”兩大難題。同時(shí)，通過(guò)保險(xiǎn)兜底鼓勵(lì)棗農(nóng)加強(qiáng)對(duì)棗園日常管理，提高紅棗品質(zhì)，緩解棗林撂荒現(xiàn)象。2021年，為全縣12個(gè)村、6個(gè)合作社挽回經(jīng)濟(jì)損失120萬(wàn)元，還通過(guò)保險(xiǎn)和擔(dān)保的增信功能，降低銀行貸款門(mén)檻，通過(guò)財(cái)政貼息降低企業(yè)融資成本，為3家合作社協(xié)調(diào)免息貸款300萬(wàn)元。該項(xiàng)目在全省定點(diǎn)幫扶工作推進(jìn)會(huì)上，被榆林市政府作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，并成功入選榆林市鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。三是創(chuàng)新試點(diǎn)榆林市首單“鄉(xiāng)村振興保”保險(xiǎn)。為佳縣3個(gè)村1921人提供1052萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保障，涉及鄉(xiāng)村干部、村民公共安全、疫情防控、困難群眾等多個(gè)方面。

　　促振興，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

　　為關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童等弱勢(shì)群體，設(shè)立關(guān)愛(ài)農(nóng)村“三留守”群體慈善信托，資產(chǎn)規(guī)模 103.2 萬(wàn)元。一是提供就業(yè)崗，選擇10個(gè)村社區(qū)作為項(xiàng)目試點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)先培訓(xùn)本地留守婦女成為農(nóng)村養(yǎng)老社工，在農(nóng)村幸福院就近就業(yè)，為留守老人提供養(yǎng)老服務(wù)，目前，已有10位留守婦女通過(guò)培訓(xùn)成為養(yǎng)老社工。二是開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)，為留守婦女為主體開(kāi)展健康知識(shí)講座、送醫(yī)下鄉(xiāng)、上門(mén)問(wèn)診等公益活動(dòng)，普及衛(wèi)生健康知識(shí)、送上醫(yī)療健康服務(wù);積極開(kāi)展留守兒童課后作業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、換季衣物整理等活動(dòng)，為留守兒童提供更多的陪伴和心理關(guān)懷。三是培育縣域社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本地化運(yùn)營(yíng)，組織開(kāi)展能力建設(shè)培訓(xùn)54場(chǎng)，培養(yǎng)項(xiàng)目管理人員和社工10人，為307戶447位老人提供公益性居家養(yǎng)老服務(wù)超過(guò)1.2萬(wàn)人次。組織開(kāi)展同心抗疫、老年集體生日會(huì)、剪紙培訓(xùn)、包粽子、包餃子、扭秧歌等各類(lèi)社區(qū)公益活動(dòng)59場(chǎng)，豐富了農(nóng)村社區(qū)的文化生活，受益3700余人次，激發(fā)村社區(qū)志愿者超過(guò)300人參與。

　　聚合力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　推動(dòng)整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決“面”的問(wèn)題。一是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。聯(lián)合市鄉(xiāng)村振興局，組織榆林市15家銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)展“金秋收獲季 金融進(jìn)棗企”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，來(lái)佳實(shí)地考察，與棗企座談交流對(duì)接合作，支持綠色信貸，為棗企投放貸款458萬(wàn)元，有效緩解收購(gòu)季棗企流動(dòng)資金緊張的問(wèn)題。二是做好糧食安全金融服務(wù)。為強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品融資保障，引導(dǎo)支持中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行榆林分行向佳縣糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目投放800萬(wàn)元儲(chǔ)備糧油政策性貸款。三是引入保險(xiǎn)資金支持。積極配合榆林市政府推動(dòng)“險(xiǎn)資入榆”、“險(xiǎn)資入佳”，為世界500強(qiáng)合資企業(yè)陜西有色天宏瑞科多晶硅項(xiàng)目引入20億元保險(xiǎn)資金，已分批到位4億元，融資方式為保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施債券投資，順利實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)資引入“破零”，補(bǔ)齊融資短板。四是發(fā)揮普惠金融慈善信托效能。推動(dòng)“大愛(ài)長(zhǎng)安-普惠金融慈善信托項(xiàng)目”健康持續(xù)運(yùn)行。通過(guò)信托資金補(bǔ)償信貸損失風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)佳縣涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信貸支持力度。在信托項(xiàng)目支持下，截至10月末，佳縣農(nóng)商行向轄區(qū)內(nèi)388戶農(nóng)戶、個(gè)體工商戶等發(fā)放貸款4944.79萬(wàn)元，用于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，采取無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押的方式或自然人擔(dān)保的方式發(fā)放，貸款利率較低，緩解了涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題。(記者 高三寶 通訊員 曹程堰)