“拴正”是農(nóng)村講衛(wèi)生、講公道、守信用的一種表現(xiàn)，也是村民向上、向善、向美的一種追求。近年來，榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)圍繞“三農(nóng)”、聚焦振興、拓展脫貧，因地制宜提出了“拴正人家”基層社會(huì)治理模式。將環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、治理優(yōu)、增收快、人拴正、戶擔(dān)當(dāng)納入其中，把“拴正人家”作為考核硬指標(biāo)、發(fā)展風(fēng)向標(biāo)，形成線上線下拴正聯(lián)動(dòng)，治理服務(wù)共建共享的基層治理新樣板。

　　“拴正人家”涵養(yǎng)文明新風(fēng)尚

　　“推行積分制以來，每天都能收到村民的各類積分申請(qǐng)，張家的孩子考上了大學(xué)、李家的孩子當(dāng)兵入伍了，還有小農(nóng)成了種養(yǎng)大戶、做了好人好事......我們村委會(huì)經(jīng)過核實(shí)后就會(huì)上報(bào)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)給予相應(yīng)積分，大家的積極性很高、主動(dòng)性很強(qiáng)。”蘭家峁村“拴正人家”代表王明秀說，“以前，村里婚喪嫁娶時(shí)互相攀比的風(fēng)氣很嚴(yán)重，要有名煙名酒，飯菜也要擺滿一大桌，結(jié)果造成了鋪張浪費(fèi)。后來，村紅白理事會(huì)依托‘拴正人家’積分，嚴(yán)格規(guī)定紅白喜事的操辦標(biāo)準(zhǔn)，超過標(biāo)準(zhǔn)就扣分批評(píng)，符合標(biāo)準(zhǔn)就給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。在積分制的引導(dǎo)下，我們村現(xiàn)在沒有一例大操大辦的現(xiàn)象。”

　　為了建成治理優(yōu)、環(huán)境美、村民富的“拴正鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，大河塔鎮(zhèn)因地制宜提出了“拴正人家”星級(jí)積分管理機(jī)制，將人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)兩大類16項(xiàng)指標(biāo)納入積分管理，對(duì)具有模范作用的好行為予以積分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不良表現(xiàn)進(jìn)行鞭策整改。鎮(zhèn)督查評(píng)議委員會(huì)按月核定積分、按季開展評(píng)比，積分靠前的農(nóng)戶依據(jù)線上公開得票數(shù)進(jìn)行排名并獲得“拴正人家”不同價(jià)值的獎(jiǎng)品，連續(xù)四個(gè)季度獲獎(jiǎng)即為五星級(jí)“拴正人家”。

　　截至目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)已累計(jì)評(píng)選“拴正人家”289戶、積分兌換1503戶，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，群眾的主人翁意識(shí)越來越強(qiáng)。同時(shí)，為了輔助管理積分，推行基層“指尖”服務(wù)，大河塔鎮(zhèn)還上線“拴正人家”小程序，瀏覽量已突破186萬人次，便民事項(xiàng)線上辦理率達(dá)到35%。

　　“拴正驛站”成為矛盾調(diào)解新平臺(tái)

　　大河塔村建安堡組的移民搬遷新農(nóng)村建好了，大家卻為了分房子鬧得面紅耳赤，有的想離廣場(chǎng)近一點(diǎn)，有的想離養(yǎng)殖場(chǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)，有的不想做鄰居......還多次要求鎮(zhèn)政府主持公道。了解到情況后，大河塔村掛片片長(zhǎng)王濤第一時(shí)間把村民們召集到了“拴正驛站”，要求大家拴拴正正的商量解決問題。最后，一批“拴正人家”主動(dòng)提出由其他村民先挑房，分房大會(huì)在相互禮讓中圓滿落下帷幕。

　　近年來，面對(duì)基層復(fù)雜矛盾、問題糾紛越來越多，大河塔鎮(zhèn)在10個(gè)村建立了“拴正驛站”，吸納“三級(jí)四鄉(xiāng)五員”為驛站協(xié)調(diào)成員，并配置“一片一警、一村一律師、一村一法官”54人，在項(xiàng)目協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處等系列工作中為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 “拴正驛站”成為了群眾議村組重大事項(xiàng)、調(diào)解鄰里糾紛、拉家長(zhǎng)里短的新場(chǎng)所。驛站以“張拴正李拴正不如自家拴正，爭(zhēng)拴正比拴正大家都要拴正”為守則，要求前來的群眾必須講理講法、拴拴正正，決不能胡攪蠻纏、霸道橫行，自“拴正驛站”建立以來，共民商民議重大事項(xiàng)69件，化解鄰里糾紛矛盾36起，破除群眾哄抬補(bǔ)償、無理訴求、阻工擋工等不良行為80余次，保障了沙漠綠源風(fēng)電項(xiàng)目有序推進(jìn)，35KV、110KV連接線路并網(wǎng)等13個(gè)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　“拴正小組”繪就產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖

　　“我們村里幾乎家家戶戶都種高粱，總面積有1500余畝，自種自釀的傳統(tǒng)釀酒小作坊有69家，但由于都是散戶種植，小規(guī)模經(jīng)營，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、收益不高。為此，我們村集體合作社組織村民共商共議，學(xué)習(xí)先進(jìn)的發(fā)展理念，打造了‘種植高粱-高粱釀酒-酒糟養(yǎng)牛-過腹天然肥料滋養(yǎng)高粱和山地蘋果’的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。由村集體合作社對(duì)69家釀酒小作坊統(tǒng)一經(jīng)營管理，將農(nóng)戶的高粱按市場(chǎng)價(jià)兜底收購。”安崖村黨支部書記郭亞飛說,現(xiàn)在該村年釀酒量已經(jīng)達(dá)到10萬斤，創(chuàng)收200萬元;肉牛存欄量已擴(kuò)至80頭，年純收益達(dá)30萬元;栽植山地蘋果300余畝，每年增加集體收入約10萬元。

　　大河塔鎮(zhèn)不斷探索豐富“拴正人家”內(nèi)涵，推動(dòng)“拴正人家”基層治理模式縱深發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、人居環(huán)境整治等作為考核硬指標(biāo)，在“拴正小組”的激勵(lì)下，大河塔鎮(zhèn)更多的拴正人、拴正事正不斷涌現(xiàn)，村民們忙著謀發(fā)展、促增收，少了雞毛蒜皮的糾葛，多了鄰里關(guān)系的和諧，一幅村美、民富、產(chǎn)業(yè)興的美好畫卷正徐徐展開。(記者 許鵬 通訊員 高忠平 劉小梅)